Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết nối
CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH 3
1.1. Khái niệm, sự cần thiết và vai trò của BHXH 3
1.1.1. Khái niệm 3
1.1.2. Sự cần thiết khách quan của BHXH 4
1.1.3. Vai trò của BHXH 5
1.2. Một số vấn đề về quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 7
1.2.1. Khái niệm quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 7
1.2.2. Đối tượng quản lý 7
1.2.3. Phạm vi quản lý 10
1.2.4. Nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH 10
1.2.5. Quy trình quản lý đối tượng tham gia BHXH 11
1.2.6. Vai trò của quản lý đối tượng tham gia BHXH 15
1.2.7. Công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH 15
1.2.8. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 17
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 20
2.1. Giới thiệu chung về huyện Yên Hưng và Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng 20
2.1.1. Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội huyện Yên Hưng 20
2.1.2. Giới thiệu chung về Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng 21
2.2. Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tại BHXH huyện Yên Hưng 22
2.2.1. Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH 22
2.2.1.1. Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 22
2.2.1.2. Quản lý danh sách đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp 26
2.2.1.3. Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 27
2.2.2. Quản lý sổ BHXH 28
2.2.2.1. Công tác quản lý sổ BHXH bắt buộc 28
2.2.2.2. Công tác quản lý sổ BHXH tự nguyện 30
2.2.3. Quản lý hồ sơ 31
2.2.3.1. Quản lý hồ sơ tham gia BHXH 31
2.2.3.2. Quản lý hồ sơ hưởng BHXH 32
2.2.4. Quản lý tiền lương làm căn cứ đóng và mức đóng BHXH 37
2.2.4.1. Quản lý tiền lương làm căn cứ đóng và mức đóng BHXH bắt buộc 37
2.2.4.2. Quản lý tiền lương làm căn cứ đóng và mức đóng bảo hiểm thất nghiệp 39
2.2.4.3. Quản lý tiền lương làm căn cứ đóng và mức đóng BHXH tự nguyện 40
2.3. Đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH ở BHXH huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh 41
2.3.1. Những thành tựu đạt được 41
2.3.2. Những hạn chế còn tồn tại 43
2.3.3. Nguyên nhân của những mặt hạn chế 45
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH 49
3.1. Định hướng phát triển hoạt động của Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng trong những năm tới 49
3.1.1. Định hướng về công tác BHXH 49
3.1.2. Định hướng về công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 50
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tại BHXH huyện Yên Hưng 50
3.2.1. Tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về BHXH 50
3.2.2. Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH 51
3.2.3. Cải cách thủ tục hành chính và sử dụng chế tài xử phạt vi phạm pháp luật về BHXH 53
3.2.4. Nâng cao năng lực quản lý và tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ của BHXH huyện Yên Hưng 53
3.2.5. Tăng cường ứng dụng CNTT trong quản lý đối tượng tham gia BHXH 54
3.2.6. Phối hợp với các cấp chính quyền địa phương 55
3.3. Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tại BHXH huyện Yên Hưng 56
3.3.1. Khuyến nghị đối với nhà nước: 56
3.3.2. Khuyến nghị đối với BHXH Việt Nam: 56
3.3.3. Khuyến nghị đối với BHXH tỉnh Quảng Ninh: 57
3.3.4. Khuyến nghị đối với BHXH huyện Yên Hưng: 57
KẾT LUẬN 59
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60
2.2.2. Quản lý sổ BHXH
Sổ BHXH đối với NLĐ là một chứng lý chứng minh quá trình tham gia BHXH, phần nào phù hợp và thuận tiện cho họ trong suốt quá trình làm việc dù ở cơ quan nào, đơn vị nào, thuộc thành phần kinh tế nào vẫn được đảm bảo quyền lợi về chế độ BHXH theo luật định. Đối với cơ quan BHXH, sổ BHXH là một trong những công cụ được sử dụng để quản lý, theo dõi, giải quyết chế độ BHXH cho NLĐ được thuận lợi. Điều nổi bật nhất của việc sử dụng sổ BHXH là đã giúp cho các cấp, các ngành, các đơn vị và NLĐ thuộc diện tham gia BHXH có nhận thức rõ hơn về chính sách BHXH của Đảng và Nhà nước; thấy được quyền lợi và trách nhiệm của mình khi tham gia BHXH.
2.2.2.1. Công tác quản lý sổ BHXH bắt buộc
Sau khi đã tiếp nhận và xử lý các hồ sơ tham gia BHXH, thẩm định hồ sơ hợp lệ, những lao động mới tham gia sẽ được cấp sổ bảo hiểm. Cấp sổ BHXH là một trong những quyền đầu tiên của NLĐ tham gia BHXH, đồng thời cũng là công cụ để thông qua đó việc quản lý đối tượng tham gia được thực hiện chặt chẽ hơn.
Việc cấp sổ BHXH cho người tham gia BHXH đã tạo niềm tin cho họ, một phần đã có tác dụng khuyến khích mọi người tự giác tham gia đóng BHXH để bảo vệ quyền lợi chính họ. Công tác này cũng tạo điều kiện cho tổ chức công đoàn thực hiện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ ở đơn vị của họ. Sổ BHXH có tác dụng hữu hiệu trong việc kiểm tra, kiểm soát về mức nộp, thời gian nộp, việc nộp có đúng đủ hay không; đồng thời sổ BHXH còn có tác dụng tạo điều kiện cho NLĐ thúc đẩy, đôn đốc NSDLĐ nộp BHXH đầy đủ kịp thời. Do vậy, công tác cấp sổ BHXH luôn được BHXH huyện Yên Hưng chú trọng thực hiện một cách nhanh chóng, kịp thời.
Bảng 4: Quản lý cấp sổ BHXH bắt buộc (2007 - 2010)
Năm 2007 2008 2009 2010
Số lao động tham gia 4136 4317 4579 4535
Số lao động được cấp sổ 4101 4230 4365 4495
Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng
Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy, số lượng lao động tham gia BHXH ngày càng nhiều, và số lao động tham gia BHXH được cấp sổ cũng tăng lên qua các năm. Tuy nhiên, số lao động tham gia BHXH được cấp sổ trong 4 năm qua đều ít hơn số lao động tham gia. Số lao động chưa được cấp sổ năm 2009 cao nhất là 4,67% tương ứng với 214 người, năm 2008 là 2,0% tương ứng với 87 người, đến năm 2010 đã giảm xuống chỉ còn 0,88% tương ứng với 40 người. Số lao động tham gia BHXH chưa được cấp sổ BHXH chủ yếu do các nguyên nhân: lao động mới hợp đồng, sự hiểu biết về hồ sơ, thủ tục, quy trình tham gia BHXH còn hạn chế gây chậm chễ trong việc cấp sổ, thiếu chứng từ như chứng minh thư nhân dân, quyết định tuyển dụng, hay NLĐ chỉ làm một tờ khai cá nhân,…Điều đó làm cho cán bộ quản lý thu và cấp sổ thẻ không thể tiến hành đối chiếu, thẩm định hồ sơ để tiến hành cấp sổ theo quy định được. Qua việc thực hiện cấp sổ BHXH, người sử dụng lao động và người lao động đã nhận thức được tầm quan trọng trong việc quản lý, lưu giữ hồ sơ cá nhân, thấy được trách nhiệm trong việc đóng BHXH đầy đủ, kịp thời.
Bên cạnh đó, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động, thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của BHXH cấp huyện theo quy định của BHXH Việt Nam trong công tác quản lý sổ BHXH cho người tham gia thì công tác chốt sổ BHXH cho người lao động cũng là việc làm cần thiết. BHXH huyện Yên Hưng cũng đã có rất nhiều công gắng trong việc thực hiện công tác chốt sổ BHXH cho người lao động. Cụ thể qua bảng thống kê sau:
Bảng 5: Quản lý công tác chốt sổ BHXH bắt buộc (2007 – 2010)
Năm 2007 2008 2009 2010
Số sổ phải chốt 926 4317 1098 1125
Số sổ đã chốt 854 4256 987 1069
Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng
Qua bảng số liệu trên ta thấy số sổ BHXH đã chốt được của huyện chiếm khoảng 90% tổng số sổ phải chốt trong năm. Trong đó, riêng năm 2008 số BHXH sổ phải chốt lên tới 4317 sổ cao hơn hẳn so với số sổ phải chốt của 3 năm còn lại, nguyên nhân là từ ngày 01/01/2009 BHXH huyện Yên Hưng bắt đầu thực hiện việc cấp sổ BHXH theo mẫu sổ mới cho người lao động. Do vậy mà đến 31/12/2008 BHXH huyện cần chốt hết sổ BHXH cũ để sang đầu năm 2009 in sổ BHXH mới cho người lao động. Từ năm 2008 trở về trước, sổ BHXH của người lao động là quyển sổ bìa xanh đậm nhưng từ 01/01/2009 sổ BHXH cũ được thay bằng sổ mới tiện dụng hơn, gồm có 1 tờ bìa có thông tin của người lao động và qua trình làm việc của người lao động được in vào tờ rời. Mặc dù vậy, số sổ đã chốt được chiếm 98,6% còn 2,4% sổ chưa chốt tương ứng với 61 sổ, nguyên nhân chủ yếu là do một số đơn vị còn nợ đọng BHXH. Tuy nhiên, năm 2009 số sổ chưa chốt lên tới 111 sổ tương ứng với 10,1%.
2.2.2.2. Công tác quản lý sổ BHXH tự nguyện
Người tham gia BHXH tự nguyện nộp tờ khai cá nhân cho cơ quan BHXH huyện Yên Hưng. Mẫu tờ khai cá nhân do BHXH Việt Nam quy định. Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ của người tham gia BHXH tự nguyện, cơ quan BHXH huyện có trách nhiệm cấp sổ BHXH; trường hợp không cấp thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. Công tác quản lý cấp và chốt sổ BHXH cho người tham gia BHXH tự nguyện được BHXH huyện Yên Hưng thực hiện như sau:
Bảng 6: Quản lý cấp và chốt sổ BHXH tự nguyện (2008 - 2010)
Năm 2008 2009 2010
Số người tham gia 67 68 96
Số người được cấp sổ 67 68 96
Số sổ được chốt 0 1 4
Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng
Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, người tham gia BHXH tự nguyện được cấp sổ đầy đủ qua 3 năm thực hiện. BHXH tự nguyện mới được triển khai năm 2008 nên số người tham gia còn thấp dẫn tới số sổ BHXH được cấp cũng thấp. Số người tham gia BHXH tự nguyện chốt sổ cũng rất ít, năm 2010 mới có 4 sổ phải chốt.
2.2.3. Quản lý hồ sơ
2.2.3.1. Quản lý hồ sơ tham gia BHXH
Hồ sơ tham gia BHXH là công cụ quản lý đối tượng tham gia không thể thiếu trong một hệ thống BHXH. Cơ quan BHXH huyện Yên Hưng tiếp nhận và quản lý hồ sơ tham gia BHXH của NLĐ đảm bảo khoa học để thuận tiện khai thác và sử dụng. Kết quả thực hiện công tác quản lý hồ sơ tham gia BHXH của BHXH huyện Yên Hưng được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 7: Quản lý hồ sơ tham gia BHXH (2007 – 2010)
Năm 2007 2008 2009 2010
Hồ sơ đã tham gia 3929 4101 4297 4500
Hồ sơ tham gia mới 172 196 203 226
Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng
Nhìn vào bảng số liệu ta thấy số hồ sơ tham gia BHXH tăng lên qua 4 năm nhưng với tốc độ tăng chậm trung bình 5%/ năm. Năm 2007 số hồ sơ tham gia là 4101 đến năm 2010 số hồ sơ tham gia tăng lên 4726 hồ sơ, tăng 15,2%. Số hồ sơ tham gia mới cũng tăng lên qua các năm, tuy nhiên số tăng cũng chưa nhiều. Nguyên nhân là do đối tượng tham gia BHXH của huyện tăng lên qua các năm nhưng tăng chậm.
2.2.3.2. Quản lý hồ sơ hưởng BHXH
Chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ – BNN, DSPHSK
- Hồ sơ giải quyết chế độ ốm đau
+ Sổ bảo hiểm xã hội.
+ Xác nhận của người sử dụng lao động về điều kiện làm việc đối với người lao động làm nghề hay công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; làm việc thường xuyên ở nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên.
+ Giấy xác nhận của người sử dụng lao động về thời gian nghỉ việc để chăm sóc con ốm đau, kèm theo giấy khám bệnh của con đối với người lao động nghỉ việc để chăm sóc con ốm đau.
+ Danh sách người nghỉ ốm và người nghỉ việc để chăm sóc con ốm đau do NSDLĐ lập.
vb89d9n62353cR8
