Download Tiểu luận Vai trò của khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước miễn phí
Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của đảng đã trở thành một quan điểm lãnh đạo xuyên suốt được ghi nhận trong các văn kiện của đảng và chính thức được thể chế hóa trong điều 2 của hiến pháp 1992. Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam nhằm bảo đảm quyền dân chủ của nhân dân. Khẳng định nhân dân là chủ thể của quyền lực nhà nước, mối quan hệ giữa nhà nước và công dân. Một trong những nhiệm vụ trọng tâm để xây dựng nhà nước pháp quyền là giải quyết mỗi quan hệ giữa nhà nước và pháp luật. Xây dựng được cách tổ chức để bảo đảm cho pháp luật được thực hiện một cách nghiêm chỉnh, thường xuyên, liên tục trong đời sống nhà nước và đời sống xã hội.
Nhà nước ta luôn coi trọng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân là một trong những biện pháp quan trọng góp phần xây dựng nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lí, tăng cường mỗi quan hệ đoàn kết nhất trí giữa đảng nhà nước và nhân dân. Trong điều kiện phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa quyền khiếu nại tố, tố cáo của công dân không ngừng được phát huy và việc thực hiện quyền cơ bản này của công dân đang trở thành một trong những mặt sinh hoạt chính trị- xã hội sôi động. Và đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước thì vai trò của khiếu nại, tố cáo và gải quyết khiếu nại tố cáo càng trở nên quan trọng.
B. NỘI DUNG
I. Khái niệm khiếu nại, tố cáo.
a. Khiếu nại.
Khiếu nại là một hiện tượng xã hội được quan niệm và hiểu theo nhiều góc độ khác nhau. Theo từ điển tiếng Việt thì khiếu nại là “ Đề nghị cơ quan có thẩm quyền xét về một việc làm mà mình không đồng ý, đánh giá là trái phép hay không hợp lý”
Về góc độ xã hội khiếu nại là hoạt động phát sinh trong đời sống xã hội thể hiện sự phản ứng có tính tự nhiên của một người đối với hành vi của người khác, khi họ cho rằng hành vi đó không phù hợp với các quy tắc chuẩn mực trong đời sống cộng đồng xâm phạm đến quyền lợi ích của mình.
Về góc độ chính trị - pháp lí thì khiếu nại là một quyền dân chủ cơ bản của công dân được pháp luật quy định và bảo đảm thực hiện trong bộ máy nhà nước. Vì vậy quyền khiếu nại được coi là: “ Quyền để bảo vệ quyền”
Khiếu nại phát sinh khi quyền và lợi ích bị xâm phạm bởi hoạt động thực thi quyền lực của bộ máy nhà nước, là hình thức phản kháng của cá nhân, tổ chức đối với quyết định, hành vi của cơ quan nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước. Về phương diện này pháp luật nhà nước ta quy định có hai hình thức khiếu nại thuộc hai lĩnh vực khác nhau đó là khiếu nại hành chính và khiếu nại tư pháp.
Khiếu nại hành chính là việc công dân, cơ quan, tổ chức yêu cầu cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền xem xét lại các quyết định, hành vi của cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức phát sinh trong lĩnh vực quản lí hàn chính nhà nước, mà người khiếu nại cho rằng quyết định, hành vi đó trái pháp luật xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
Khiếu nại tố cáo là việc công dân yêu cầu cơ quan tư pháp ( cơ quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án, cơ quan thi hành án…) cán bộ công chức có thẩm quyền trong cơ quan tư pháp xem xét lại những quy định, hành vi phát sinh trong lĩnh vực tư pháp mà người khiếu nại cho rằng quyêt định hành vi đó đã vi phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
b. Tố cáo
Tố cáo là khái niệm được sử dụng rộng rãi trong đời sống xã hội, tố cáo được quan niệm khác nhau tùy theo mức độ, phạm vi, đối tượng tố cáo.
Trong pháp luật nước ta, lần đầu tiên luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 đã quy định khái niệm tố cáo: Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do luật này quy định báo cáo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất kì cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hay đe dọa gây thiệt hại lợi ích của nhừ nước, quyền lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức( khoản 2 điều 2)
Tố cáo là một trong những quyền cơ bản của công dân được quy định trong hiến pháp. Pháp luật quy định công dân có quyền tố cáo với cơ quan nhà nước, tố chức, cá nhân có thẩm quyền về hành vi trái pháp luật của bất kì cơ quan tổ chức các nhân nào gây thiệt hại hay đe dọa gậy thiệt hại lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Bản chất của tố cáo việc công dân phát hiện và báo cáo cho cơ quan nhà nước biết về hành vi vi phạm nào đó diễn ra trong đời sống xã hội. Chủ thể thực hiện quyền tố cáo là mọi công dân. Đối tượng của quyền tố cáo rất rộng bao gồm tất cả những hành vi vi phạm pháp luật do bất kì người nào thực hiện. Thông qua việc tố cáo vi phạm pháp luật, nhà nước có được một nguồn thông tin về những hành vi vi phạm pháp luật diễn ra trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Qua đó cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền kiểm tra xem xét có biện pháp xử lí.
II. Vai trò của khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước.
Pháp chế là một phạm trù rộng lớn không chỉ chứa đựng nôi dung pháp luật mà còn chứa đựng những nội dung chính trị xã hội và con người. Vì vậy, bảo đảm cho pháp chế được củng cố, tăng cường và hoàn thiện là yêu cầu khách quan của quá trình xây dựng nhà nước cảu dân, do dân và vì dân và cũng là yêu cầu của quá trình hoàn thiện con người và các quyền của họ trong xã hội, đặc biệt trong quản lí hành chính nhà nước.
Khiếu nại, tố cáo là hình thức đặc biệt quan trong để nhân dân lao động trực tiếp tham gia vào quản lý nhà nước và quản lý xã hội. Nhà nước ta quy định quyền và nghĩa vụ khiếu nại và tố cáo của công dân không chỉ ở hiến pháp( điều 74) mà còn quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ này trong luật khiếu nại, tố cáo ( ban hành ngày 2/12/1998)
Theo quy định của pháp luật hiện hành thì “ Công dân có quyền khiếu nại, tố cáo với co quan nhà nước có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vữ trang nhân dân hay bất cứ cá nhân nào trên các mặt của đời sống xã hội như kinh tế, chính trị, tư tưởng và pháp lí. Nhà nước bảo đảm những điều kiện thuận lợi nhất khẳng định địa vị pháp lí của công dân- chủ thể quan trọng nhất của xã hội. Vì vậy việc khiếu nại, tố cáo phải được cơ quan nhà nước xem xét và giải quyết trong thời hạn pháp luật quy định…”
Ở đây, phải thống nhất trong nhận thức rằng công dân không chỉ có quyền khiếu nại, tố cáo mà họ còn có nghĩa vụ khi thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo. Từ việc thực hiện quyền và nghĩa vụ này, pháp luật xác nhận trách nhiệm của công dân trong việc xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch và có năng lực cũng như bổn phận của họ trong xã hội.
1. Vai trò trong quản lí nhà nước
Giải quyết khiếu nại, tố cáo là hoạt động của quản lí hành chính nhà nước. Trong quản lí hành chính nhà nước giữa hoạt động chấp hành và điều hành và hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo có quan hệ hữu cơ gắn bó với nhau. Thông qua giải quyết khiếu nại, tố cáo nhà nước kiểm tra tính đúng đắn, sự phù hợp và khả thi của chính sách pháp luật và các quyết định quản lí do mình ban hành. Sự phản ứng của xã hội qua tình hình khiếu nại, tố cáo là một trong những thước đo quan trọng để đánh giá hiệu quả của quản lí nhà nước đối với xã hội. Đây là một “kênh” thông tin quan trọng và tin cậy để nhà nước hoàn thiện chính sách pháp luật nâng cao hiệu quả của quản lí nhà nước. Nhà nước đã kịp thời sửa đổi, bổ sung ban hành chính sách pháp luật về cán bộ chính quyền cơ sở, quy chế dân chủ ở cơ...
Link download tại đây nhé
l0k2DH1h1R3p81l
