Download miễn phí Luận văn Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Nam Đàn, Tỉnh Nghệ An
Mục lục:
Lời nói đầu .
Chương 1: NSX và những vấn đề về NSX
1.1 Những vấn đề chung về NSX
1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của NSX.
1.1.2. Khái niệm,nội dung thu chi của NSX.
1.1.2.1. Khái niệm:
1.1.2.2. Nội dung thu chi của NSX.
1.1.2.2.1 Nguồn thu của Ngân Sách Xã.
1.1.2.2.2 Nhiệm vụ chi của Ngân sách Xã.
1.1.3.Vai trò của Ngân sách xã trong hệ thống ngân sách nhà nước và trong việc phát triển kinh tế nông thôn hiện nay
1.2. Nội dung quản lý Ngân sách xã:
1.2.1. Lập dự toán Ngân sách xã:
1.2.2.Chấp hành dự toán Ngân sách xã.
1.2.3. Quyết toán Ngân sách xã:
1.2.4. Công khai Ngân sách xã:
1.2.4.1. Sự cần thiết của công khai minh bạch trong quản lý NSNN ở nước ta trong điều kiện hiện nay.
1.2.4.2 Nội dung công khai ngân sách xã:
1.3. Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác Quản Lý Ngân sách xã.
Chương 2: thực trạng công tác quản lý Ngân sách xã trên địa bàn huyện nam đàn, tỉnh nghệ an trong trong thời gian qua.
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An.
2.1.1 Đặc diểm tự nhiên kinh tế xã hội của huyện Nam Đàn.
2.1.2.Khái quát tổ chức bộ máy của phòng tài chính huyện Nam Đàn:
2.2 Thực trạng công tác quản lý Ngân sách xã trên địa bàn huyện Nam Đàn trong thời gian qua.
2.2.1. Lập dự toán Ngân sách xã.
2.2.2 Chấp hành dự toán Ngân sách xã.
2.2.2.1. Tình hình tổ chức, quản lý thu ngân xã trên địa bàn.
2.2.2.2. Tình hình tổ chức và quản lý chi Ngân sách xã.
2.2.3 Khâu quyết toán Ngân sách xã.
2.3 Thực hiện công khai tài chính Ngân sách xã trên địa bàn huyện Nam Đàn.
2.4 Những nhận xét chung về công tác quản lý Ngân sách xã trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An
2.4.1 Những kết quả và nguyên nhân.
2.4.1.1.Về kết quả .
2.4.1.2. Nguyên nhân đạt được kết quả trên .
2.4.2. Những tồn tại và nguyên nhân.
2.4.2.1.Những tồn tại.
2.4.2.2. Nguyên nhân dẫn tới tồn tại trên.
Chương 3:Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSX theo quy định của pháp luật trên địa bàn huyện nam đàn, tỉnh nghệ an trong những năm tới.
3.1.Mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội tới của huyện Nam Đàn tỉnh Nghệ An trong những năm (giai đoạn 2005-2010).
3.2. Phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSX theo luật ngân sách trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An.
3.2.1. Khuyến khích phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn.
3.2.2. Giải pháp về chuyên môn nghiệp vụ.
3.2.2.1. Tăng cường quản lý NSX theo đúng nội dung quản lý NSX.
3.2.2.2. Tăng cường cải tạo, nuôi dưỡng nguồn thu và cơ chế quản lý nguồn thu NSX.
3.2.2.3.Thực hiện đổi mới tăng cường quản lý chi NSX.
3.2.2.4.Công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý NSX phải được tiến hành thường xuyên.
3.2.3. Giải pháp về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp.
3.2.4. Tăng cường quản lý, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ xã theo kịp sự đổi mới của cơ chế quản lý.
3.3. Một số kiến nghị.
Kết luận
http://s1.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2013-11-02-luan_van_hoan_thien_cong_tac_quan_ly_ngan_sach_xa.atMXEc3Scf.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-43181/Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
nhiÒu ngµy vµ do ®Þa bµn qu¶n lý kh¸ réng nªn KBNN HuyÖn Nam §µn cha thÓ tæ chøc ®Õn tõng côm x· ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho nh÷ng x· nµy thi hµnh ®óng luËt, ®óng chÕ ®é.
Nh×n chung cã thÓ kh¸i qu¸t qu¸ tr×nh tæ chøc thu vµ tæ chøc chi Ng©n s¸ch x· trong kh©u chÊp hµnh dù to¸n ng©n s¸ch cña x· trong kh©u chÊp hµnh dù to¸n ng©n s¸ch cña x· trªn ®Þa bµn huyÖn Nam §µn trong 2 n¨m qua (2003-2004) nh sau:
2.2.2.1. T×nh h×nh tæ chøc, qu¶n lý thu ng©n x· trªn ®Þa bµn .
Nguån thu Ng©n s¸ch x· cña huyÖn Nam §µn cßn rÊt h¹n hÑp, phÇn lín thu tõ n«ng nghiÖp, nguån thu mang tÝnh chÊt mïa vô. §Ó Ng©n s¸ch x· ®ñ m¹nh, cã kh¶ n¨ng tù c©n ®èi thu, chi ng©n s¸ch vµ ®¶m b¶o ph¬ng tiÖn vËt chÊt ®Ó chÝnh quyÒn x· thùc hiÖn chc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh theo luËt ®Þnh . §ång thêi tù c©n ®èi ®Ó chi ®Çu t ph¸t triÓn gãp phÇn x©y dùng n«ng th«n míi. §a n«ng th«n ngµy cµng gÇn víi thµnh thÞ n©ng cao ®êi sèng ngêi d©n khu vc n«ng th«n. Nam §µn ®· vµ ®ang t¨ng cêng cñng cè c«ng t¸c qu¶n lý thu Ng©n s¸ch x· trªn ®Þa bµn huyÖn mét c¸ch tÝch cùc.(xem b¶ng 1 vµ2).
B¶ng 1: T×nh h×nh thu Ng©n s¸ch x· cña huyÖn Nam §µn.
§¬n vÞ : TriÖu ®ång
Néi Dung N¨m
Dù to¸n
Thùc hiÖn
So s¸nh DT/TH
Sè tuyÖt ®èi
Sè t¬ng ®èi (%)
2003
29.111
34.033
4.922
116,90
2004
31.279
34.175
2896
109,26
(Nguån: Phßng Tµi ChÝnh- KÕ ho¹ch huyÖn)
B¶ng 2: T×nh h×nh thùc hiÖn thu Ng©n s¸ch x· cña huyÖn Nam §µn.
§¬n vÞ tÝnh : TriÖu ®ång
N¨m
Néi Dung
2003
2004
Thùc hiÖn
Tû träng(%)
Thùc hiÖn
Tû träng(%)
Tæng thu
34.033
34.175
Thu 100%
15.556
45,71
16.989
49,71
Thu ®iÒu tiÕt
3.233
9,50
4.416
12,92
Thu bæ sung
15.244
44,79
12.770
37,37
(Nguån : Phßng Tµi chÝnh – KÕ ho¹ch HuyÖn Nam §µn)
Nh×n chung c¸c x· trªn ®Þa bµn HuyÖn Nam §µn ®· cè g¾ng tÝch cùc trong c«ng t¸c tæ chøc vµ qu¶n lý thu Ng©n s¸ch x· trªn dÞa bµn, KÕt qu¶ ®¹t ®îc trong 2 n¨m qua ( n¨m 2003, 2004) lµ t¬ng ®èi kh¶ quan vµ ®¸ng mõng ( xem b¶ng 1 vµ 2). C¶ 2 n¨m ®Òu thu vît dù to¸n Ng©n s¸ch x·. ThÓ hiÖn : N¨m 2003 thu NSX ®¹t 116,90% so víi dù to¸n ban ®Çu, nh vËy vît 16,9% so víi kÕ ho¹ch, vÒ sè tuyÖt ®èi lµ 4922 triÖu ®ång. N¨m 2004 thu Ng©n s¸ch x· ®¹t 109,26% so víi con sè dù to¸n ®Æt ra vµ t¨ng 9,26% so víi dù to¸n, vÒ sè tuyÖt ®èi lµ 2.896 triÖu ®ång. XÐt vÒ tæng thÓ lµ nh thÕ nhng vÒ c¬ cÊu c¸c kho¶n thu (b¶ng 2) sang n¨m 2004 kho¶n thu 100% ®Ó l¹i t¹i x· ®¹t 49,71% trªn tæng thu Ng©n s¸ch x·, t¨ng 4% so víi n¨m 2003. §©y lµ con sè t¬ng ®èi kh¶ quan v× c¸c x· ®· nhËn thøc ®îc tÇm quan träng cña kho¶n thu mang tÝnh ®Þnh híng chiÕn lîc l©u dµi nµy. Kho¶n thu ®iÒu tiÕt víi Ng©n s¸ch cÊp trªn n¨m 2004 t¨ng 3,42% so víi n¨m 2003 vµ sè tuyÖt ®èi lµ 1.183 triÖu ®ång. Kho¶n thu bæ sung tõ Ng©n s¸ch cÊp trªn n¨m 2004 tuy cã gi¶m so víi n¨m 2003 nhng vÉn chiÕm tû träng cao trong tæng thu Ng©n s¸ch x·, thÓ hiÖn n¨m 2003 lµ 44,79% trªn tæng thu Ng©n s¸ch x·, n¨m 2004 chiÕm 37,37 % trªn tæng thu Ng©n s¸ch x·. VÒ sè tuyÖt ®èi th× kho¶n thu bæ sung tõ Ng©n s¸ch cÊp trªn n¨m 2004 lµ 12.770 triÖu ®ång, n¨m 2003 lµ 15.244 triÖu ®ång. Nh vËy n¨m 2004 kho¶n nay ®· gi¶m ®îc 2.474 triÖu ®ång so víi n¨m 2003. Con sè nµy nãi lªn r»ng Ng©n s¸ch c¸c x· trªn ®Þa bµn ®· ngµy cµng chó träng tíi c¸c kho¶n thu kh¸c, kh«ng ngåi chê sù cÊp ph¸t cña Ng©n s¸ch cÊp trªn, ®· chñ ®éng trong thu Ng©n s¸ch x· vµ ngµy cµng tiÕn tíi tù c©n ®èi thu chi Ng©n s¸ch cÊp m×nh.
§Ó ®i s©u vµ t×m hiÓu t×nh h×nh tæ chøc vµ qu¶n lý thu NSX ë huyÖn Nam §µn ®îc râ h¬n ta sÏ ®i vµo ph©n tÝch 1 sè nguån thu chñ yÕu sau ®©y.
* Thu 100% cña Ng©n s¸ch x·:
§©y lµ nguån thu mang tÝnh ®Þnh híng chiÕn lîc l©u dµi, æn ®Þnh, lµ nguån thu c¬ b¶n vµ chiÕm tû träng lín trong tæng thu cña Ng©n s¸ch x·. Kho¶n thu nµy cã chiÒu híng ngµy cµng t¨ng vµ chiÕm tû träng kh¸ lín trong tæng thu NSX trªn ®Þa bµn huyÖn trong thêi gian qua. ChÝnh v× vËy mµ §¶ng uû vµ UBND c¸c x· ®· cã nhiÒu biÖn ph¸p qu¶n lý vµ khai th¸c cã hiÖu qu¶ nguån thu nµy. B¶ng sè liÖu sau sÏ minh chøng cho nh÷ng nhËn ®Þnh trªn (b¶ng 3)
N¨m 2003 chiÕm 45,71% trong tæng thu Ng©n s¸ch x·. N¨m 2004 chiÕm 49,71% trong tæng thu Ng©n s¸ch x·. So s¸nh c¸c kho¶n thu 100% nµy cho thÊy hÇu hÕt c¸c kho¶n thu t»ng nh thuÕ m«n bµi t¨ng 72 triÖu ®ång, phÝ, lÖ phÝ t¨ng 92 triÖu ®ång, thu kh¸c t¨ng 92 triÖu ®ång. Song kho¶n ®ãng gãp cña d©n n¨m 2004 gi¶m so víi n¨m 2003 lµ -544 triÖu ®ång, lý do cña sù gi¸m sót nµy lµ n¨m 2003 lµ n¨m c¸c x· tranh thñ sù hç trî cña UBND TØnh trong viÖc lµm ®êng cøng n«ng th«n, nªn n¨m 2003 c¸c x· thu tõ d©n ®Ó thùc hiÖn bª t«ng ho¸ giao th«ng n«ng th«n, thùc hiÖn chñ tr¬ng Nhµ níc vµ Nh©n d©n cïng lµm.
Kho¶n thu tõ ThuÕ m«n bµi.
Kho¶n thu nµy nh÷ng n¨m qua vÉn chiÕm 1 tû lÖ kh¸ khiªm tèn trong tæng sè thu Ng©n s¸ch x·. Nh÷ng n¨m 2003 kho¶n thu nµy lµ 117 triÖu ®ång ®¹t 69,23 % so víi kÕ ho¹ch ®Æt ra vµ n¨m 2004 lµ 189 triÖu ®ång ®¹t 125,17% so víi kÕ ho¹ch t¨ng 61,54% so víi n¨m 2003, ®©y lµ con sè ®¸ng mõng trong kh©u tæ chøc thu vµ qu¶n lý thu, tuy sè tuyÖt ®èi n¨m 2004 t¨ng 72 triÖu ®ång so víi n¨m 2003 nhng nã ph¶n ¸nh sù cè g¾ng tÝch cùc trong qu¶n lý thu cña c¸c x·. Tuy vËy nã vÉn cha ph¶n ¸nh ®óng thùc tr¹ng nguån thu so víi kh¶ n¨ng cã thÓ khai th¸c trªn ®Þa bµn HuyÖn. Do tÝnh chÊt phøc t¹p cña kho¶n thu nµy mµ c«ng viÖc qu¶n lý nã rÊt khã kh¨n v× c¸c c¸ nh©n, hé kinh doanh nhá thßng Ýt khai b¸o, ®¨ng kÝ kinh doanh. Theo ®iÒu tra s¬ bé trªn ®Þa bµn HuyÖn th× thùc tÕ chØ míi thu ®îc kho¶ng 70 ®Õn 75% sè hé kinh doanh nhá lÎ. NÕu ta tÝnh b×nh qu©n sè thu cña c¸c hé kinh doanh nh nhau ta thÊy thuÕ m«n bµi thÊt thu t¬ng ®èi lín. NÕu n¨m 2003 vµ n¨m 2004 sè kh«ng thu ®îc lµ 30% th× sè thuÕ thÊt thu sÏ lµ :
N¨m 2003: 30% x 117 = 35,1 triÖu ®ång
N¨m 2004 : 30% x 189 = 56,7 triÖu ®ång
§©y lµ víng m¾c kh«ng chØ trªn ®Þa bµn HuyÖn Nam §µn mµ cßn lµ trªn nhiÒu HuyÖn kh¸c, thËm chÝ lµ trªn c¶ níc. Trong thêi gian tíi HuyÖn cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p ®Èy m¹nh c«ng t¸c qu¶n lý kho¶n thu nµy nh»m, h¹n chÕ thÊt thu cho Ng©n s¸ch x·.
Kho¶n thu tõ phÝ, lÖ phÝ:
X· cung cÊp c¸c dÞch vô cho nh©n d©n mµ chi phÝ ®Ó bï ®¾p cho ho¹t ®éng nµy lµ tõ phÝ vµ lÖ phÝ mµ x· ®îc hëng theo nguyªn t¾c hoµn tr¶ trùc tiÕp.
Qu¶n lý kho¶n thu nµy ®îc c¸c x· trªn ®Þa bµn triÓ khai theo ®óng sù híng dÉn cña cÊp trªn( tØnh, huyÖn) nh»m qu¶n lý thèng nhÊt c¸c nguån thu. Thùc tÕ 2 n¨m qua cho thÊy: N¨m 2004 thu ®¹t 114,16% so víi n¨m 2003 vµ sè chªnh lÖch lµ95 triÖu ®ång vµ chiÕm 4,5% trong tæng thu 100% t¹i x· n¨m 2004. Cã nhiÒu x· thù hiÖn c«ng t¸c thu vµ qu¶n lý thu phÝ , lÖ phÝ tèt nh: x· Kh¸nh S¬n( dù to¸n giao n¨m 2004 lµ 39 triÖu ®ång, thùc hiÖn 42 triÖu ®ång). X· Nam Giang (dù to¸n giao n¨m 2004 lµ 88 triÖu ®ång, thù hiÖn 94 triÖu ®ång) …………
Bªn c¹nh ®ã cßn nhiÒu x· vÉn cßn bu«ng láng viÖc qu¶n lý, cha thùc sù t©n thu cho Ng©n s¸ch x· nh: X· Xu©n L©m( dù to¸n n¨m 2004 giao 3 triÖu ®ång, thùc hiÖn 1,34 triÖu ®ång). X· Nam C¸t (dù to¸n n¨m 2004 giao thu 8 triÖu ®ång, thùc hiÖn 5,5 triÖu ®ång). X· Nam Cêng (dù to¸n n¨m 2004 giao thu 20 triÖu ®ång, thùc hiÖn 17,45 triÖu ®ång).
HiÖn nay vÉn cßn hiÖn tîng cha s÷ dông chøng tõ cña c¬ quan thuÕ khi thu. Sæ s¸ch theo doi cha ®óng víi qui ®Þnh, kh«ng ®îc theo dái kÕ to¸n chÆt chÏ dÉn tíi thÊt thu lµ ®iÒu hiÓn nhiªn. C¸c qui ®Þnh cña nhµ níc c¸c x· nµy thùc hiÖn cha nghiªp tóc. Do vËy trong nhng n¨m tiÕp theo cÇn ph¶i thèng nhÊt c¸c kho¶n thu phÝ, lÖ phÝ theo qui ®Þnh cña nhµ níc, ®ång thêi ph¶i theo dâi, kiÓm tra viÖc sö dông chøng tõ, vµo sæ kÕ to¸n mét c¸ch chÆt chÏ n...
