Download miễn phí Luận văn Phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới trên địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên
Việc Nhà nước ban hành Luật HTX là khẳng định tầm quan trọng vị trí, vai trò của HTX về phương diện pháp lý, đồng thời tạo cơ sở cho các HTX hoạt động bình đẳng với các loại hình doanh nghiệp khác. Nhưng trong một thời gian tương đối dài; một số chính sách đi kèm theo chưa được hướng dẫn thực hiện đồng bộ, có chính sách còn nhiều vướng mắc trong thực tiễn, nên không khuyến khích kinh tế nông nghiệp phát triển.
http://s1.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2014-03-14-luan_van_phat_trien_hop_tac_xa_nong_nghiep_kieu_mo.yVNeYXqR8c.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-63204/Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
éo dài gây hư hỏng, xuống cấp lại phải trả tiền thuê đất theo quy định. Đó là, tình trạng vốn của HTX để cho bà con xã viên chiếm dụng ngày càng tăng (năm 1997 là 11,0 tỷ, năm 1999 là 12,3 tỷ, năm 2000 là 13,1 tỷ), nợ nần dây dưa kéo dài, phải đến năm 2004 mới thu được một phần, đã làm hạn chế đến hiệu quả quay vòng và sử dụng vốn cho quá trình sản xuất, kinh doanh của HTX. Đối với nợ phải trả, các HTX nợ các doanh nghiệp nhà nước khi làm đại lý cung ứng vật tư, làm dịch vụ tưới tiêu nước phục vụ sản xuất, nợ các ngân hàng Nhà nước…
Về mặt tổ chức: khi chuyển đổi HTX, do tâm lý muốn giữ vững phong trào nên đã chuyển đổi cả những HTX nông nghiệp yếu kém. Do đó, sau chuyển đổi, một số HTX không hoạt động được. Sự am hiểu và chấp hành của xã viên, cán bộ HTX, cán bộ ở cơ sở về Luật và Điều lệ HTX còn hạn chế, do công tác triển khai, phổ biến chưa được sâu rộng; còn có sự nhầm lẫn, chồng chéo giữa chức năng, quyền hạn của Ban quản trị, Chủ nhiệm và Ban kiểm soát HTX. Trình độ của cán bộ HTX hầu hết còn yếu so với yêu cầu. Có nơi cán bộ HTX nông nghiệp còn bị gò ép đưa vào Ban quản trị, Ban kiểm soát nên không thiết tha, không nhiệt tình với công việc.
Bảng 2.6: Trình độ của cán bộ quản lý các HTX nông nghiệp (điều tra cuối năm 2005)
ĐVT: Người
Danh mục
Tổng số
Trình độ văn hóa và chuyên môn
(Văn bằng cao nhất)
Tỷ lệ so tổng số người (%)
Cấp II
Cấp III
Trung cấp
Cao đẳng, đại học
Cấp
II
Cấp III
Trung
cấp
CĐ, ĐH
Nông
nghiệp
K. tế
Khác
Nông
nghiệp
Kinh
tế
khác
Toàn huyện
Chủ nhiệm
Phó chủ nhiệm
Trưởng Ban kiểm soát
Kế toán trưởng
Kế toán viên
Cán bộ chuyên môn khác
Đội/tổ trưởng, phó
222
25
24
25
25
20
62
41
77
2
1
16
1
3
26
28
76
10
14
6
9
5
17
5
13
3
2
1
1
1
5
27
1
2
1
12
9
1
1
14
1
1
2
3
7
11
7
4
3
1
2
1
1
34,68
8
4,17
64
4
15
41,93
68,3
34,23
40
58,33
24
36
25
43,55
12,2
24,32
16
0,83
12
52
60
14,52
19,5
6,76
36
16,67
8
Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Phú Yên.
Về thực hiện quản lý nhà nước đối với HTX: mặc dù thời gian qua UBND huyện, xã, thị trấn đã có nhiều cố gắng trong chỉ đạo, triển khai các chủ trương, chính sách để củng cố và phát triển HTX, tạo điều kiện thuận lợi để các HTX hoạt động, có quan tâm đến việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của HTX… nhưng công tác quản lý nhà nước đối với HTX trên địa bàn Tuy Hoà còn nhiều hạn chế, đó là:
- Hệ thống tổ chức và bộ máy quản lý nhà nước về HTX còn bất cập,. Hiện tại, cấp huyện chỉ có một cán bộ ở phòng Kinh tế kiêm nhiệm công tác theo dõi, tham mưu cho lãnh đạo chỉ đạo hoạt động các HTX. Chính quyền cấp xã không có cán bộ thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với HTX.
Điều 51 Luật HTX (năm 1996), Điều 47 Luật HTX (năm 2003), Nghị định số: 02/NĐ-CP, ngày 02/01/1997 của Chính Phủ đều có đề cập đến nhiệm vụ, quyền hạn của UBND các cấp đối với HTX nhưng chưa cụ thể và không có cơ quan nào của Trung ương hướng dẫn thực hiện việc này. Tại điểm d, mục 2, Điều 24 của Nghị định số: 177/2004/NĐ-CP, ngày 12/10/2004 của Chính phủ có ghi: Bộ Nội vụ hướng dẫn về bộ máy chuyên trách quản lý nhà nước đối với HTX, nhưng đến nay chưa có hướng dẫn cụ thể cho cấp huyện. Do vậy, việc phân công cho các cơ quan chuyên môn cấp huyện giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước đối với HTX chủ yếu là do huyện căn cứ vào tình hình thực tế để giao.
Điều này cho thấy, công tác quản lý nhà nước đối với HTX theo Luật HTX đã không được thực hiện đầy đủ, có khó khăn nhất định cho chính quyền địa phương.
- Đối UBND xã, thị trấn, công tác quản lý nhà nước đối với HTX chưa có chuyển biến thực sự theo Luật HTX. Nhiều UBND xã, thị trấn chưa thực hiện đầy đủ trách nhệm của mình đối với HTX. Một số UBND xã còn can thiệp quá sâu vào hoạt động điều hành sản xuất, kinh doanh của HTX và có trường hợp UBND xã buông lỏng công tác quản lý nhà nước, thả nổi để HTX tự xoay xở để tồn tại. Chính quyền cơ sở chưa tạo điều kiện hổ trợ để HTX thu hồi nợ trong xã viên. Thậm chí có tình trạng một số UBND xã mượn vốn của HTX nông nghiệp để xây dựng kết cấu hạ tầng của xã, nhưng qua nhiều năm chưa trả cho HTX.
- Sau khi Luật HTX (năm 2003) có hiệu lực thi hành, chính quyền huyện, xã và các ngành chuyên môn của huyện nói riêng, UBND tỉnh và các ngành của tỉnh nói chung hầu như không chỉ đạo HTX tiếp tục chuyển đổi theo Luật mới, nên bộ máy quản lý HTX như: Ban quản trị, chủ nhiệm vẫn còn theo Luật cũ và Đại hội xã viên bầu Ban quản trị và bầu Chủ nhiệm, Phó chủ nhiệm HTX trong số thành viên Ban quản trị, thay vì theo Luật mới Đại hội xã viên chỉ bầu ra Ban quản trị và trưởng ban quản trị; Ban quản trị bổ nhiệm Chủ nhiệm HTX và bổ nhiệm Phó chủ nhiệm HTX theo đề nghị của chủ nhiệm.
Nhiều chính sách khuyến khích phát triển HTX chưa được triển khai thực hiện như: chính sách đất đai, đến nay vẫn còn 15 HTX nông nghiệp chưa được cấp gấy chứng nhận sử dụng đất đối với diện tích đất do HTX quản lý sử dụng; chính sách về tín dụng, về thuế còn nhiều bất cập, Chính phủ chưa có cơ chế bảo đảm tiền vay một cách thông thoáng, nên trong thực tế HTX nông nghiệp không vay được vốn từ các ngân hàng thương mại, thuế thu nhập quá cao (từ năm 2004 là 28%) vì tính chất của HTX nông nghiệp không chỉ đơn thuần là kinh doanh mà chủ yếu là dịch vụ phục vụ; chính sách khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hoá thông qua hợp đồng theo Quyết định số 80 của Thủ tướng Chính phủ, chính sách ưu đãi đầu tư theo tinh thần Nghị định số 51/NĐ/CP, ngày 08 tháng 7 năm 1999 của Chính Phủ, trong triển khai thực hiện còn lúng túng; chính sách bồi dưỡng, đào tạo cán bộ chưa được các ngành,các cấp thực hiện việc giảm 50% học phí cho cán bộ HTX được cử đi đào tạo thuộc hệ thống đào tạo của Nhà nước, của Liên minh HTX Việt Nam; chính sách xoá nợ cho HTX thực hiện nửa vời; Chính sách bảo hiểm xã hội chưa được thực hiện đầy đủ.
Nguyên nhân của những tồn tại yếu kém trên là:
- Nhận thức và chỉ đạo của tổ chức Đảng, chính quyền các cấp chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ xây dựng HTX kiểu mới. Một số cán bộ các ngành, các cấp nhận thức chưa đúng mức, còn xem nhẹ vị trí của kinh tế hợp tác và hợp tác xã. Do đó; trong lãnh đạo, chỉ đạo củng cố, xây dựng hợp tác xã kiểu mới còn lúng túng trong điều kiện kinh tế thị trường.
- Việc tổ chức tuyên tuyền, quán triệt các chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật về phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã cho cán bộ, đảng viên và quần chúng của các cấp ủy Đảng và chính quyền chưa sâu, một bộ phận cán bộ và nhân dân còn “ mặc cảm” với phong trào HTX trước đây, thiếu tin tưởng vào hiệu quả của kinh tế hợp tác xã kiểu mới.
- Sau khi có Luật HTX, việc ban hành các cơ chế, chính sách cụ thể chậm, chưa đồng bộ; hướng dẫn và tổ chức thực hiện còn nhiều vướng mắc làm ảnh hưởng đến việc phát triển hợp tác xã.
- Phát huy dân chủ trong quản lý các hợp tác xã còn...
