Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết nối
Trang
MỞ ĐẦU
CHƯƠNG I. LÍ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ VAI TRÒ CỦA NSNN 3
I. Ngân sách nhà nước là gì?. 3
II. Vai trò của NSNN. 4
III. Chính sách ngân sách. 7
1. Lập và chấp hành ngân sách. 7
2. Chiến lược về NSNN. 7
CHƯƠNG II: CƠ CẤU THU CHI CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC. 9
I. Thu của ngân sách nhà nước. 9
1. Khái niệm, đặc điểm và nội dung kinh tế của thu NSNN. 9
2. Khái quát về các loại thu của NSNN. 9
3. Những nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN. 12
II. Chi của ngân sách nhà nước. 13
1. Khái niệm, đặc điểm và nội dung kinh tế của chi NSNN. 13
2. Các loại chi của NSNN. 14
3. Những nhân tố ảnh hưởng tới chi NSNN. 16
III. Tổ chức hệ thống ngân sách và phân cấp NSNN. 17
CHƯƠNG III: VẤN ĐỀ CHI NSNN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. 19
I. Thực trạng của NSNN Việt Nam. 19
1. Ngân sách nhà nước Việt Nam hiện nay. 19
2. Một số thách thức. 20
II. Chi tiêu của NSNN Việt Nam. 21
1. Thực trạng. 21
2. Quản lý chi tiêu nhà nước và lập ngân sách. 28
III. Một số biện pháp nhằm cải thiện chi tiêu NSNN Việt Nam. 28
1. Đối với chính sách chi tiêu. 29
2. Đối với quản lý chi tiêu công. 31
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Mở đầu
Hiện nay, đối với tất cả các nền kinh tế trên thế giới, dù phát triển theo hướng nào thì ngân sách Nhà nước cũng chiếm một vai trò hết sức quan trọng. Xét về nguồn gốc, việc ra đời của ngân sách nhà nước gắn liền với chức năng nhiệm vụ và vai trò của nhà nước. Một nhà nước muốn duy trì được quyền lực của mình thì phải đảm bảo một sự phát triển ngày càng lớn mạnh cho đất nước từ đó đảm bảo cho một mức sống ngày một cao hơn cho mỗi người dân. Để hoàn thành được nhiệm vụ này, nhà nước phải sử dụng ngân sách nhà nước như một công cụ đắc lực để tác động vào mọi mặt của đời sống xã hội mà đặc biệt là sự vận động để phát triển của nền kinh tế nước nhà. Hiệu quả của việc sử dụng công cụ ngân sách nhà nước lại được thể hiện thông qua hiệu quả của việc thu và chi trong cơ cấu ngân sách. Vì thế, để đánh giá tác động của ngân sách nhà nước, chúng ta phải xem xét tới hiệu quả của việc thu và chi ngân sách.
Hiện nay,Việt Nam đang trải qua quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá sang một nền kinh tế thị trường. Trong những năm gần đây, Việt Nam đã là một trong 10 nền kinh tế tăng trưởng nhanh nhất thế giới với tốc độ phát triển trung bình trong giai đoạn 1992 - 1997 là 8,5%. Tuy nhiên, gần đây, tốc độ tăng trưởng của Việt Nam đã bị chững lại. Như chúng ta đã biết, nguyên nhân của sự giảm sút này có một phần tất yếu khách quan là sự ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế Đông á vừa qua; nhưng cũng không thể phủ nhận chính sự yếu kém trong nội tại của nền kinh tế Việt Nam về khả năng cạnh tranh và hiệu quả đã làm cho việc phục hồi tốc độ tăng trưởng kinh tế cao là rất khó khăn. Xuất phát từ đây, việc xem xét và đánh giá lại chính sách ngân sách của nhà nước ta sao cho phù hợp với tình hình thực tiễn hiện nay là hết sức cấp thiết nhằm tạo ra định hướng và những chiến lược mới cho nền kinh tế Việt Nam. Trong năm 1998 - 1999 thu ngân sách của Việt Nam đã giảm khoảng 4 - 5% GDP đòi hỏi phải cắt giảm chi ở mức tương ứng. Vậy vấn đề đặt ra là chúng ta phải tiến hành chi như thế nào và cắt giảm ở mức nào cho phù hợp? Đây chính là vấn đề em muốn trình bày trong đề án này.
Trong khuôn khổ hết sức hạn hẹp của một đề án môn học và với trình độ hiểu biết còn hạn chế, bài viết này sẽ không tránh khỏi những thiếu sót khi đề cập đến những vấn đề liên quan đến Ngân sách Nhà nước vốn là một vấn đề rất phức tạp. Vì vậy, em rất mong nhận được nhiều hơn nữa sự chỉ bảo và những ý kiến đóng góp của các thầy để đề án được hoàn thiện và có ý nghĩa hơn.

Chương I

lí luận chung về Ngân sách nhà nước và
vai trò của ngân sách nhà nước

I. Ngân sách nhà nước là gì ?
Trong các xã hội hiện đại, nhà nước luôn có các chức năng, nhiệm vụ nhiều mặt như chức năng quản lý hành chính, chức năng kinh tế, chức năng trấn áp và các nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ xã hội. Để thực hiện các chức năng nhiệm vụ đó nhà nước cần nắm được một lượng của cải vật chất nhất định, lượng của cải vật chất đó được hình thành chủ yếu từ thuế, cái mà các tổ chức và dân cư có nghĩa vụ phải nộp cho nhà nước theo quy định bằng pháp luật của nhà nước. Từ các nguồn thu đó mà quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của nhà nước được hình thành và được gọi là quỹ ngân sách - đó là cơ sở vật chất bảo đảm cho nhà nước tồn tại và hoạt động. Việc sử dụng quỹ ngân sách để đáp ứng các nhu cầu chi tiêu của nhà nước chính là quá trình chi tiêu ngân sách. Chi tiêu ngân sách luôn gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ cụ thể của nhà nước trên mọi lĩnh vực và trong từng thời kỳ nhất định.
Trong thời đại hiện nay, chức năng kinh tế của nhà nước càng trở nên quan trọng. Nhà nước phải can thiệp vào các quá trình kinh tế để sửa chữa những thất bại của thị trường, để đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh và đảm bảo tính hiệu quả, công bằng và ổn định của nền kinh tế. Sự can thiệp của nhà nước ở đây là sự can thiệp gián tiếp, thông qua các chính sách kinh tế trong đó có chính sách thuế khoá, chính sách chi tiêu và các luật lệ của nhà nước. Như vậy, bên cạnh "bàn tay vô hình" của thị trường còn có "bàn tay hữu hình" của nhà nước trong việc điều tiết cho thị trường hoạt động có hiệu quả cao nhất.
Tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững hiện đang là mục tiêu cơ bản trong chính sách kinh tế vĩ mô của hầu hết các chính phủ. Phát triển kinh tế không chỉ đơn thuần là sự tăng trưởng kinh tế mà nó còn bao hàm hiều vấn đề khác, như sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế, sự đô thị hoá và sự tham gia của các thành viên của xã hội vào quá trình phát triển đó. Để thực hiện mục tiêu chiến lược này, nhà nước sử dụng nhiều công cụ khác nhau, trong đó chính sách ngân sách là một trong những công cụ quan trọng nhất của nhà nước.
Như vậy, qua đây ta có thể thấy rằng chính sách của nhà nước như thế nào hay cụ thể hơn là việc nhà nước huy động thu nhập, sử dụng thu nhập vào việc gì, như thế nào là hoàn toàn phụ thuộc vào các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước, phụ thuộc vào các mục tiêu mà nhà nước đặt ra trong các thời kỳ khác nhau.
Vậy ngân sách nhà nước là gì?
Hiện nay một trong những quan niệm khá phổ biến về ngân sách nhà nước cho rằng: Ngân sách nhà nước là bản dự toán thu chi tài chính của nhà nước trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm.
Xét về mặt hình thức thì ngân sách nhà nước là tổng hợp các khoản thu và các khoản chi của nhà nước.
Xét về nội dung kinh tế, ngân sách nhà nước là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình phân phối tổng sản phẩm quốc dân và các nguồn vốn tiền tệ khác thông qua việc hình thành và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của nhà nước, nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ của nhà nước.


HKlVT03VSd9RiF9

---