Download miễn phí Lãnh đạo và quản lý



Cầm quyền là một hình thức lãnh đạo, không phải là quản lý,và lãnh đạo với
quản lý là hai việc không thể đồng nhất với nhau, cho nên không có vấn đềhòa nhập
với chính quyền theo “nhất nguyên chế” (vừa lãnh đạo, vừa quản lý), cũng không có
vấn đềlàm thay chính quyền (trực tiếp quản lý), mà chức năng chủyếu vẫn là dẫn dắt
chính quyền thực hiện những chính sách và chủtrương của Đảng tiến tới đạt được mục
tiêu chung cuối cùng đã đềra. Đương nhiên, cơquan chính quyền có nhiều việc cụthể
hàng ngày mà tổchức lãnh đạo có trách nhiệm phải nghiên cứu để, nếu cần thiết, thì chỉ
đạo giải quyết. Đểhoàn thành nhiệm vụchấp chính, tổchức Đảng thường có nhiều cơ
cấu bộmáy. Ởmỗi cấp ra quyết định, có tổchức cấp ủy làm nhiệm vụlãnh đạo; lồng
trong bộmáy của Nhà nước, các doanh nghiệp, tổchức sựnghiệp, các đoàn thểvà tổ
chức dân sự, có các tổchức Đảng đoàn, Ban cán sự, v.v. làm nhiệm vụchỉ đạo trực tiếp
(hiện nay, các tổchức này chưa phát huy hiệu quảcao vì nhiều lý do).Ngoài ra, còn có
một kênh quan trọng là chọn cửnhững cán bộcó đạo đức và năng lực vào những vịtrí
chủchốt của bộmáy chính quyền đểbảo đẩm các chủtrương, chính sách của cơquan
lãnh đạo có đủsức thuyết phục đối với cơquan Nhà nước.


http://s1.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2014-06-04-lanh_dao_va_quan_ly.80YtCA6zdS.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-67678/
Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí

Tóm tắt nội dung tài liệu:

, có thể tiếp tục so sánh
những chỗ khác nhau giữa lãnh đạo và quản lý như về phạm vi và mức độ tác động,
trọng tâm trọng điểm, yếu tố cấu thành, đức tính cần có của nhà lãnh đạo và nhà quản lý
v.v. song điều đáng chú ý nhất là lãnh đạo liên quan đến mục tiêu dài hạn, đến những
nhiệm vụ, chủ trương chiến lược, đến việc động viên, thuyết phục con người, còn quản
lý thường gắn với kế hoạch cụ thể, tổ chức cụ thể, chỉ đạo cụ thể, nắm chặt tình huống
cụ thể. Tuy nhiên, lãnh đạo và quản lý cũng hoàn toàn không phải là hai khái niệm đối
lập, trái lại, giữa lãnh đạo và quản lý lại có nhiều chỗ tương đồng, gần như bổ sung cho
nhau, công việc quan trọng quốc gia hay chỉ của một doanh nghiệp cũng cần cả lãnh
đạo và quản lý.
2.- Những chỗ tương đồng giữa lãnh đạo và quản lý cũng quan trọng không
kém các phần khác biệt.
Lãnh đạo và quản lý đều phục vụ chung một mục đích cuối cùng, dù là của
một tổ chức kinh tế, văn hóa hay một địa hạt lãnh thổ, một quốc gia, mục tiêu dài hạn
hay ngắn hạn cũng đều là để đạt được mục đích cuối cùng mà thôi. Các nhiệm vụ kế
hoạch có đạt thì các chủ trương chiến lược mới có cơ thực hiện, sự chỉ đạo thường
xuyên có chặt chẽ, đúng quy phạm pháp luật, thì sự nghiệp mới hoàn thành, có hiệu suất
công việc thì cuối cùng mới có hiệu quả, Như vậy, lãnh đạo và quản lý chẳng qua chỉ là
hai góc độ của một công việc, một công vụ. Đương nhiên, lãnh đạo phải đi trước một
bước, biết nhìn xa trông rộng, vạch đường chỉ lối và nói chung, không thể có sai lầm
(đáng kể); lại phải biết theo dõi tiến trình quản lý bằng con mắt chiến lược và cuối cùng
đánh giá kết quả chung, không chỉ của quá trình quản lý. Có người mô tả một cách nửa
nghiêm túc, nửa không rằng nhân tài lãnh đạo là con người có con mắt hơn người, có
khí phách quyết đoán, tinh thần mạo hiểm, dũng khí sát phạt và ma lực đặc biệt. Nhược
điểm của họ là không chú trọng đến chi tiết của quá trình và thiếu năng lực chuyên
nghiệp. Còn nhân tài quản lý là người có năng lực chuyên nghiệp về tổ chức, chắp nối,
thực thi, tổng hợp, không khuôn sáo, dám hy sinh (3).
Trong tiến trình thực hiện một đường lối hay một chủ trương quan trọng, hai
quá trình lãnh đạo và quản lý thường bổ sung cho nhau, đan xen nhau mà không cản trở
nhau. Tuy phải đợi kiểm tra hoàn thành mục tiêu cuối cùng thì hai quá trình mới gần
như cùng kết thúc, song quá trình lãnh đạo ( xác định mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược, tổ
chức động viên v.v.) vẫn phải đi trước một bước và chiếm nhiều thời gian hơn về giai
đoạn đầu, còn quá trình quản lý (thể chế, kế hoạch, tổ chức, kiểm tra v.v.) chiếm nhiều
thời gian hơn ở giai đoạn sau. Nếu ta coi đơn giản tiến trình tiến hành một công việc lớn
nhỏ là bao gồm 3 khâu: ra quyết định, tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá kết quả thì
khâu ra quyết định chủ yếu thuộc thẩm quyền của người lãnh đạo, khâu thực hiện thuộc
trách nhiệm của người quản lý, còn khâu kiểm tra đánh giá thì thuộc cả hai chức năng,
mỗi chức năng thực hiện theo các tiêu chí riêng. hay nếu đặt vấn đề đơn giản hơn nữa,
chỉ có hai khâu quyết sách và thực thi thì ranh giới giữa lãnh đạo và quản lý đã quá rõ
ràng.
Tuy nhiên, trong thực tế sự phân biệt giữa lãnh đạo và quàn lý không phải lúc
nào cũng rành rọt như vậy. Về lý thuyết, người ta phân biệt lãnh đạo và quản lý theo
nghĩa hẹp và nghĩa rộng, lãnh đạo theo nghĩa rộng bao gồm cả quản lý (nghĩa hẹp), và
trong khái niệm quản lý theo nghĩa rộng lại bao gồm cả lãnh đạo (nghĩa hẹp). Vì vậy,
nhiều người ở nhiều chỗ vẫn còn dùng lẫn lộn hai từ lãnh đạo và quản lý. Vả chăng, đối
với một quá trình dài thì lãnh đạo đi trước để ra quyết định, quản lý đi sau thực hiện,
song nếu tách quá trình quản lý thành nhiều khâu công việc cụ thể thì trong từng việc,
người quản lý vẫn phải lựa chọn và ra một số quyết định cụ thể để cấp quản lý dưới
thực hiện. Ngay trong công việc quản lý quốc gia về hành chính, kinh tế, văn hóa, xã
hội và chính trị, Chính phủ vẫn phải luôn luôn ra những quyết định, hay là để xử lý
một số vấn đề cụ thể, hay là để ban hành một số quy định có tính thể chế lâu dài, nghĩa
là thực hiện một số nhiệm vụ lãnh đạo. Vì vậy vẫn thường nghe nói Chính phủ lãnh đạo
ngành này, ngành kia, địa phương này, địa phương khác thực hiện nhiệm vụ này, nhiệm
vụ nọ. Về phía Đảng lãnh đạo cũng vậy, có những công việc hiện nay chưa cải tiến
được, tổ chức lãnh đạo vẫn phải kiêm quản lý như công tác khoa học xã hội. Rõ ràng là
rất khó tách bạch giữa lãnh đạo và quản lý. Hình thức gọi là lãnh đạo trực tiếp, toàn
diện và tuyệt đối cũng là một cách hòa lẫn lãnh đạo và quản lý, không nhiều hơn, không
ít hơn (4) (5) (6).
3.- Ngoài hai khái niệm lãnh đạo và quản lý, còn một khái niệm thứ ba có liên
quan là cầm quyền (chấp chính), người nước ngoài gọi là “tại quyền”( in power). Đảng
ta là đảng cầm quyền, giành được chính quyền từ tay lực lượng xâm chiếm của nước
ngoài (Pháp, Nhật) bằng cuộc Cách mạng tháng tám và mặc nhiên nhận được sự ủng hộ
tuyệt đối của toàn dân để nắm quyền cai trị đất nước. Từ một đảng cách mạng chuyển
sang làm một đảng cầm quyền, chúng ta đã từng trải hơn một nửa thế kỷ kinh nghiệm,
song trong thời kỳ đổi mới cũng cần nhìn lại quá khứ để tự đổi mới, đáp ứng tốt nhất
cho yêu cầu của tương lai đất nước. Thực tế chỉ rõ, sau khi giành được chính quyền,
Đảng ta đã nỗ lực hết sức mình để giữ vững chính quyền trong thời kỳ trứng nước, lãnh
đạo tiến hành thắng lợi hai cuộc chiến tranh chống đế quốc không cân sức và hai cuộc
chiến tranh phức tạp với hai nước láng giềng, vẫn giữ được lòng tin gần như tuyệt đối
của nhân dân làm cho vị trí lãnh đạo của Đảng vẫn duy trì vững chắc, tính “chính đáng”
(legitimacy) của Đảng được củng cố ( Tính chính đáng ở đây được hiểu là được nhân
dân tín nhiệm, ủng hộ và thừa nhận Còn tính “hợp pháp”—legality—thì đã được ghi
vào Hiến pháp). Bước sang thời kỳ phát triển kinh tế thời bình, chúng ta đã không ngần
ngại lựa chọn con đường đổi mới và lại tranh thủ được sự ủng hộ của nhân dân toàn
quốc. Một lần nữa, vai trò chấp chính của.Đảng lại tiếp tục được củng cố. Tuy nhiên,
việc sớm đuổi kịp mức phát triển của thế giới và bảo đảm công bằng xã hội, phát triển
đồng đều đang là những thách thức không nhỏ đối với năng lực lãnh đạo và cầm quyền
của đảng ta, Đúng thực là trong vòng 30 năm hòa bình, chung ta đã vừa phát triển, vừa
đổi mới và đạt được những thành tích cực kỳ quan trọng làm thay đổi cả bộ mặt đất
nước. Nhưng vẫn có ý nghĩ cho rằng cũng trong vòng 30 năm, khoảng từ 1960-1990,
những nước gần ta như Nam Hàn, Sinhgapo đã từ một điểm xuất phát thấp chạy được
một chặng đường khá xa...

---