Download miễn phí Đề tài Giải pháp thực hiện công tác di dân, tái định cư thủy điện Sơn La
LỜI MỞ ĐẦU 1
Chương I. NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ 3
I. CƠ SỞ PHÁP LÝ QUY HOẠCH TỔNG THỂ DI DÂN, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA 3
1. Cơ sở pháp lý: 3
2. Mục tiêu , nhiệm vụ di dân TĐC dự án thủy điện Sơn La 3
2.1. Mục tiêu. 3
2.2. Nhiệm vụ. 4
3. Phương án quy hoạch di dân TĐC. 4
3.1. Về thiệt hại và số dân phải di chuyển đến năm 2010. 4
3.2. Dự kiến phương án bố trí TĐC. 4
II. Cơ sở khoa học của vấn đề di dân tái định cư thủy điện Sơn La: 11
1. Một số khái niệm liên quan đến vấn đề di dân: 11
1.1. Định nghĩa điểm TĐC, khu TĐC, vùng TĐC. 11
1.2. Các hình thức di dân TĐC : 11
2. Nội dung công tác di dân: 12
2.1. Bồi thường thiệt hại : 12
2.1.1. Thiệt hại về đất đai: 12
2.1.2 Bồi thường thiệt hại tài sản. 13
2.1.3. Bồi thường thiệt hại về cây trồng, vật nuôi. 13
2.2. Công tác đầu tư xây dựng, hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng nơi có hộ tái định cư: 15
2.2.1. San nền: 15
2.2.2. Thủy lợi và giao thông, điện, nước: 15
2.2.3. Xây dựng cơ sở hạ tầng, công trình công cộng khu tái định cư tập trung tại đô thị: 18
2.3. Công tác hỗ trợ ổn định đời sống kinh tế xã hội cho các hộ TĐC. 18
2.3.1. Hỗ trợ lương thực: 18
2.3.2 Hỗ trợ y tế: 19
2.3.3. Hỗ trợ giáo dục: 19
2.3.4. Hỗ trợ tiền sử dụng điện: 19
2.3.5. Hỗ trợ chất đốt: 19
3. Những vấn đề cần quan tâm đối với việc quy hoạch khu TĐC thủy điện Sơn La: 19
3.1. Xây dựng quy hoạch tổng thế phát triển kinh tế - xã hội của những vùng dự kiến di dân TĐC gắn liền với quy hoạch phát triển kinh tế của địa phương và cả nước. 20
3.2. Gắn di dân TĐC gắn với việc bố trí lại dân cư, chuyển đổi cơ cấu kinh tế đồng thời góp phần củng cố đảm bảo an ninh tổ quốc. 21
3.3. Tính hợp lý trong việc kết hợp các cách di dân. 21
Chương II.:THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ DI DÂN THỦY ĐIỆN SƠN LA: 24
I. TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KT-XH KHU VỰC DI DÂN: 24
1. Đặc điểm tự nhiên vùng dân cư chịu ảnh hưởng của dự án thuỷ điện Sơn La: 24
2. Tình hình KT-XH dân cư khu vực chịu ảnh hưởng. 25
II. TÌNH HÌNH DI DÂN TĐC: 26
1. Kết quả công tác quy hoạch: 26
1.1. Kết quả quy hoạch tổng thể. 26
1.2. Kết quả công tác triển khai quy hoạch chi tiết. 29
2. Xây dựng nơi TĐC mới. 30
2.1 Xây dựng nhà ở cho người dân. 30
2.2 Xây dựng các công trình công cộng. 30
3. Công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC 32
3.1. Công tác bồi thường. 32
3.2 Công tác hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ đời sống kt-xh của người dân. 33
3.2.1. Hỗ trợ đời sống: 33
3.2.2. Hỗ trợ sản xuất: 34
3.3 Giải quyết vấn đề đất ở và đất sản xuất. 35
4. Kết quả di dân đến các khu TĐC đã quy hoạch. 38
5. Tiểu kết. 38
III. NHỮNG TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG CÔNG TÁC DI DÂN THỦY ĐIỆN SƠN LA. 40
1. Một số hạn chế và tồn tại trong thời gian qua: 40
2. Nguyên nhân: 43
2.1. Nguyên nhân khách quan. 43
2.1 Những nguyên nhân chủ quan. 43
Chương III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THÀNH TỐT CÔNG TÁC DI DÂN, TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA 45
I. PHƯƠNG HƯỚNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC DI DÂN, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA TỈNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY (NĂM 2009-2010). 45
1. Phương hướng thực hiện công tác di dân, tái định cư của tỉnh Sơn La đến năm 1010: 45
2. Nhiệm vụ trọng tâm cần thực hiện trong giai đoạn hiện nay. 46
II. CÁC GIẢI PHÁP GIÚP HOÀN THÀNH NHỮNG MỤC TIÊU DI DÂN ĐÃ ĐẶT RA. 48
1. Giải pháp về mặt cơ chế, chính sách: 49
1.1. Thay đổi một số văn bản nhằm hoàn thiện cơ chế, chính sách, đẩy nhanh tốc độ di dân, TĐC. 49
1.2. Điều chỉnh lại một số chính sách nhằm ổn định tốt hơn đời sống nhân dân. 51
2. Giải pháp trong quá trình tổ chức thực hiện di dân, TĐC: 56
2.1. Nhóm giải pháp phục vụ công tác di chuyển. 56
2.2.Giải pháp giúp ổn định sản xuất cho người dân: 58
KẾT LUẬN. 60
http://s1.liketly.com/flash/edoc/web-viewer.html?file=jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-demo-2016-02-05-de_tai_giai_phap_thuc_hien_cong_tac_di_dan_tai_dinh_cu_thuy_jQy3O0Li3O.png /tai-lieu/de-tai-giai-phap-thuc-hien-cong-tac-di-dan-tai-dinh-cu-thuy-dien-son-la-87902/ Để tải tài liệu này, vui lòng Trả lời bài viết, Mods sẽ gửi Link download cho bạn ngay qua hòm tin nhắn. Ket-noi - Kho tài liệu miễn phí lớn nhất của bạn
Ai cần tài liệu gì mà không tìm thấy ở Ket-noi, đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
ịp thời và đẩy nhanh được tiến độ di chuyển dân theo đúng qui hoạch, kế hoạch. Trong qúa trình tổ chức thực hiện, UBND tỉnh đã thường xuyên thành lập các tổ công tác liên ngành để kiểm tra, hướng dẫn các huyện, thành phố về qui trình thực hiện đầu tư để kịp thời uốn nắn và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai dự án.
Đối với khu trung tâm huyện lỵ Quỳnh Nhai tại Phiêng Lanh đã được các chủ đầu tư tập trung triển khai thực hiện bồi thường GPMB và các dự án thành phần để đáp ứng tiến độ theo kế hoạch yêu cầu của tỉnh, kết quả cụ thể như sau: Đã thực hiện xong công tác bồi thường khu trung tâm hành chính 163,4ha và tiếp tục lập phương án bồi thường cho các hộ dân bị ảnh hưởng tại khu Phiêng Nèn thuộc quy hoạch khu trung tâm huyện lỵ Quỳnh Nhai giai đoạn 2 đã được UBND tỉnh phê duyệt; 08 đơn vị trực thuộc trung ương đã được giao đất và đang triển khai thi công xây dựng trụ sở làm việc; giao cho UBND huyện Quỳnh Nhai 752 lô đất ở để sắp xếp và tiếp nhận các hộ dân tái định cư. Hoàn thiện thủ tục đầu tư và triển khai thi công 9/11 dự án do Ban QLDA khu công nghiệp - đô thị mới làm chủ đầu tư và 7/37 dự án do UBND huyện Quỳnh Nhai làm chủ đầu tư; đang hoàn thiện thủ tục lựa chọn nhà thầu để triển khai tiếp trên 11 dự án thành phần do UBND huyện Quỳnh Nhai làm chủ đầu tư. Các dự án còn lại đang được các chủ đầu tư tập trung chỉ đạo thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu để triển khai thi công.
Bảng 2.3: Các công trình CSHT đã hoàn thành.
STT
Danh mục
ĐVT
Khối lượng
Kinh phí (tr)
1
Dự án cấp nước sinh hoạt
CT
563
359,620
2
Đường nội bộ, rãnh thoát nước
Km
189,736
268,420
3
Dự án thủy lợi
CT
37
44,996
4
Dự án san nền nhà ở
Hộ
9776
102,362
5
Dự án điện
CT
53
261,349
6
Trường học
Phòng
735
226,550
7
Giao thông nội đồng
Km
227,200
52,769
8
Đường nối đến các điểm TĐC
Km
249,719
581,651
(Tổng hợp kết quả thực hiện quy hoạch)
3. Công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC
3.1. Công tác bồi thường.
Kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ di dân TĐC dự án thuỷ điện Sơn La từ khởi công đến hết năm 2008: Đã thống kê, kiểm đếm bồi thường thiệt hại cho 17.376 hộ (cả dân tái định cư và dân sở tại bị ảnh hưởng) và các cơ quan, đơn vị tại huyện lỵ Quỳnh Nhai, cụ thể:
- Bồi thường về nhà ở: Trừ khu tái định cư xã Tân Lập, huyện Mộc Châu (390 hộ) được Nhà nước đầu tư xây dựng nhà sẵn trước khi nhân dân chuyển đến, các khu, điểm tái định cư còn lại thực hiện hình thức hỗ trợ tiền để nhân dân tháo dỡ nhà tại nơi ở cũ đến dựng lại tại điểm tái định cư. Tính đến 31/12/2008 đã thực hiện hỗ trợ tiền làm nhà cho 8.472 hộ dân với giá trị tương ứng 580,709 tỷ đồng.
- Bồi thường tài sản, vật kiến trúc: Tổng số 8.472 hộ gia đình với giá trị tương ứng 252,547 tỷ đồng.
- Bồi thường khác, tổng giá trị 142,244 tỷ đồng.
- Về bồi thường đất sản xuất nông nghiệp và đất rừng kinh tế (do dân trồng): "Hộ tái định cư đến điểm TĐC nông thôn được bồi thường thiệt hại về đất bằng việc giao đất ở, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản và đất chuyên dụng (nếu có) theo quy hoạch điểm tái định cư được duyệt và theo quỹ đất của điểm tái định cư". Các hộ được hưởng giá trị bồi thường về đất bằng phần chênh lệch giữa quỹ đất tại nơi ở cũ và nơi ở mới. Do chưa xác định được chính xác diện tích đất của các hộ dân tại vùng ngập, đồng thời do phải tổ chức di chuyển dân đáp ứng tiến độ xây dựng Nhà máy thủy điện, mặt khác quy trình xác định diện tích đất vùng ngập mới được Thủ tướng Chính phủ cho phép thực hiện tại Thông báo số 14/TB-VPCP ngày 09/01/2009 nên việc bồi thường về đất cho các hộ tái định cư chưa triển khai thực hiện được.
3.2 Công tác hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ đời sống kt-xh của người dân.
3.2.1. Hỗ trợ đời sống:
Các hộ đã di chuyển tái định cư được hỗ trợ đời sống theo đúng các quy định hiện hành về chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La, bao gồm các khoản hỗ trợ như sau:
- Hỗ trợ lương thực: Mỗi nhân khẩu hợp pháp của hộ tái định cư được hỗ trợ lương thực bằng tiền, với giá trị 20 kg/người/tháng trong 2 năm theo giá gạo tẻ trung bình ở địa phương.
- Hỗ trợ y tế: hộ tái định cư được hỗ trợ về y tế để phòng, chống dịch bệnh tại nơi ở mới với mức hỗ trợ là 100.000 đồng/hộ (cấp một lần).
- Hỗ trợ giáo dục: học sinh phổ thông các cấp thuộc hộ tái định cư được cấp 01 bộ sách giáo khoa theo giá quy định của nhà nước.
- Hỗ trợ tiền sử dụng điện thắp sáng: hộ tái định cư được hỗ trợ tiền sử dụng điện hay dầu thắp sáng (với nơi chưa có điện) trong 01 năm đầu, kể từ ngày chuyển đến nơi ở mới. Mức hỗ trợ là 10.000 đồng/người/tháng.
- Hỗ trợ chất đốt: đối với khu tái định cư có khó khăn về chất đốt, được hỗ trợ về chất đốt trong 01 năm đầu; mức hỗ trợ 20.000 đồng/người/tháng.
Cán bộ, công chức, công nhân, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động hưởng lương hưu hàng tháng hiện đang sinh sống cùng gia đình được xác định là hộ nông nghiệp, khi phải di chuyển cùng gia đình được hỗ trợ một lần bằng tiền 500.000 đồng/người. Mức hỗ trợ này thay thế các khoản hỗ trợ về đời sống như: Hỗ trợ lương thực, hỗ trợ y tế, hỗ trợ tiền sử dụng điện thắp sáng, hỗ trợ về chất đốt
Tổng giá trị hỗ trợ đời sống và các khoản hỗ trợ khác luỹ kế đến 31/12/2008 là 314,264 tỷ đồng.
3.2.2. Hỗ trợ sản xuất:
Trong thời gian qua tỉnh tập trung chỉ đạo các hộ dân tái định cư tổ chức phát triển sản xuất và chăn nuôi phù hợp với điều kiện về thời tiết, khí hậu và đất đai, trình độ canh tác tại vùng, địa phương tiếp nhận dân nhằm đảm bảo thu nhập và ổn định an ninh lương thực. Thực hiện hỗ trợ sản xuất cho đến nay có 4 huyện, thành phố thực hiện ứng cho 1.702 hộ với số tiền 24,022 tỷ đồng.
Tổ chức trên 100 lớp tập huấn, tập trung chỉ đạo triển khai tập huấn về kỹ thuật nông lâm nghiệp, hướng dẫn lập phương án sản xuất tại 8 huyện và thành phố có điểm tái định cư, riêng năm 2008 đã tổ chức tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho trên 5.000 lượt người tham gia các nội dung tập huấn chủ yếu về chuyển giao kỹ thuật cho các hộ, hướng dẫn lập phương án sản xuất cho trên 1800 hộ tái định cư.
Bên cạnh việc tổ chức hướng dẫn lập phương án sản xuất, tập huấn về kỹ thuật nông lâm nghiệp, Sở Nông nghiệp còn chỉ đạo xây dựng các mô hình sản xuất tại các điểm tái định cư làm cơ sở cho các hộ tham quan, học tập và làm theo, cho đến nay đã xây dựng được 10 loại mô hình về chăn nuôi, lâm nghiệp, trồng trọt góp phần đưa hơn 1.800 hộ tham quan thông qua các mô hình, đã đầu tư hơn 2 tỷ đồng cho các mô hình, điển hình là: Mô hình lợn: triển khai tại Thuận Châu, Mường La và thành phố Sơn La với 106 hộ tham gia, hỗ trợ 323 con lợn; Mô hình chăn nuôi gà thả vườn theo hướng an toàn sinh học: quy mô 2.000 con (20 hộ tham gia) tại Quỳnh Nhai, quy ...
