TRƯỜNG
KHOA……………………
BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI
Phương hướng và biện pháp
chuyển đổi mô hỡnh tổ chức
quản lý chợ trờn địa bàn
quận Cầu Giấy trong giai
đoạn hiện nay
Lời mở đầu

Trong nền kinh tế thị trường nước ta hiện nay, các thành phần kinh tế, các
hỡnh thức kinh doanh, cỏc mặt hàng trở nờn đa dạng và phong phú. Khi đời
sống của người dân ngày càng cải thiện thỡ nhu cầu tiờu dựng hàng hoỏ ngày
càng tăng. Do đó các hoạt động mua, bán các hỡnh thức tổ chức thương mại
diễn ra tấp nập hơn và ngày càng mở rộng.
Là một loại hỡnh tổ chức thương mại hỗn hợp, chợ ra đời và phát triển
cùng với sự phát triển của nền sản xuất xó hội. Tớnh chất và trỡnh độ xó hội hoỏ
nền sản xuất ngày càng cao, sự phân công lao động xó hội ngày càng sõu sắc thỡ
nhu cầu trao đổi hàng hoá ngày càng lớn và chợ với tư cách là nơi trao đổi hàng
hoá, dịch vụ giữa người sản xuất với người sản xuất, giữa người sản xuất với
người tiêu dùng ngày càng phát triển. Thụng qua bộ mặt và tỡnh hỡnh sinh hoạt
chợ cú thể đánh giá được trỡnh độ phát triển kinh tế, văn hoá, xó hội và đời sống

quận Cầu Giấy hiện nay.
- Chương III: Phương hướng và biện pháp nhằm chuyển đổi mô hỡnh tổ
chức quản lý trờn đại bàn quận Cầu Giấy trong giai đoạn hiện nay.
Với trỡnh độ cũn hạn chế, đề tài hoàn thành có thể cũn nhiều thiếu sút nhất
định, em rất mong được sự đóng góp ý kiến của cỏc thầy cụ giỏo và toàn thể cỏc
bạn để đề tài của em được hoàn chỉnh hơn.
Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Mai Văn Bưu cùng các cô,
chú trong phũng Kinh tế - Kế hoạch quận Cầu Giấy đó tận tỡnh giỳp đỡ em
hoàn thành đề tài nghiên cứu này.

Chương I
Một số vấn đề lý luận về chợ và mụ hỡnh tổ chức quản lý chợI. Chợ và vai trũ của chợ trong nền kinh tế xó hội ở nước ta hiện nay
1. Khỏi niệm, đặc trưng của chợ
1.1. Khỏi niệm:
Trờn thực tế tuỳ theo lĩnh vực nghiờn cứu mà cú rất nhiều khỏi niệm khỏc
nhau về chợ:
- Theo định nghĩa trong cỏc từ điển tiếng Việt đang được lưu hành: "Chợ
là nơi cụng cộng để đụng người đến mua bỏn vào những ngày hoặc những buổi
nhất định"
(1)
; "Chợ là nơi tụ họp giữa người mua và người bỏn để trao đổi hàng
hoỏ, thực phẩm hàng ngày theo từng buổi hoặc từng phiờn nhất định (chợ
phiờn)
- Theo Thụng tư số 15/TM-CSTTTN ngày 16/10/1996 của Bộ Thương

1.2. Đặc trưng của chợ:
Chợ cú những đặc trưng sau:
- Chợ là một nơi (địa điểm) cụng cộng để mua bỏn, trao đổi hàng hoỏ,
dịch vụ của dõn cư, ở đú bất cứ ai cú nhu cầu đều cú thể đến mua, bỏn và trao
đổi hàng hoỏ, dịch vụ với nhau.
- Chợ được hỡnh thành do yờu cầu khỏch quan của sản xuất và trao đổi
hàng hoỏ, dịch vụ của dõn cư, chợ cú thể được hỡnh thành một cỏch tự phỏt
hoặc do quỏ trỡnh nhận thức tự giỏc của con người. Vỡ vậy trờn thực tế cú
nhiều chợ đó được hỡnh thành từ việc quy hoạch, xõy dựng, tổ chức, quản lý
chặt chẽ của cỏc cấp chớnh quyền và cỏc ngành quản lý kinh tế kỹ thuật. Nhưng
cũng có rất nhiều chợ được hỡnh thành một cỏch tự phỏt do nhu cầu sản xuất và
trao đổi hàng hoỏ của dõn cư, chưa được quy hoạch, xây dựng, tổ chức, quản lý
chặt chẽ.
- Cỏc hoạt động mua, bỏn, trao đổi hàng hoỏ, dịch vụ tại chợ thường được
diễn ra theo một quy luật và chu kỳ thời gian (ngày, giờ, phiên) nhất định. Chu
kỳ họp chợ hỡnh thành do nhu cầu trao đổi hàng hoỏ, dịch vụ và tập quỏn của
từng vựng, từng địa phương quy định.
1.3. So sỏnh chợ với siờu thị:
Theo từ điển Kinh tế thị trường: "Siờu thị là cửa hàng tự phục vụ bày bỏn
nhiều mặt hàng đỏp ứng tiờu dựng hàng ngày của người tiờu dựng như thực
phẩm, đồ uống, dụng cụ gia đỡnh và cỏc loại vật dụng cần thiết khỏc".
Như vậy, những nột đặc trưng cơ bản của siờu thị khỏc với chợ là:
- Siờu thị là một cửa hàng bỏn lẻ.
- Siờu thị ỏp dụng phương thức tự phục vụ.
- Giá ở siêu thị được niêm yết công khai.
- Siờu thị thường chỳ trọng ở nghệ thuật trưng bày hàng hoỏ.
- Siờu thị ỏp dụng cỏc hỡnh thức quản lý, bỏn hàng và thanh toỏn bằng
những tiến bộ của khoa học, cụng nghệ (tin học, điện tử, khoa học xó hội trong
bỏn hàng…).
2. Phân loại chợ trong mạng lưới chợ ở nước ta

cư, hàng hoá qua chợ chủ yếu để bán lẻ, phục vụ trực tiếp cho người tiêu dùng.
2.3. Theo đặc điểm mặt hàng kinh doanh:
Cú chợ tổng hợp và chợ chuyờn doanh.
2.3.1. Chợ tổng hợp:
Là chợ kinh doanh nhiều loại hàng hoá thuộc nhiều ngành hàng khác nhau.
Trong chợ tồn tại nhiều loại mặt hàng như: hàng tiêu dùng (quần áo, giày dép,
các mặt hàng lương thực thực phẩm, hàng gia dụng…), công cụ lao động nông
nghiệp (cuốc, xẻng, liềm búa…), cây trồng, vật nuôi…, chợ đáp ứng toàn bộ các
nhu cầu của khách hàng. Hỡnh thức chợ tổng hợp này thể hiện khỏi quỏt những
đặc trưng của chợ truyền thống, và ở nước ta hiện nay loại hỡnh này vẫn chiếm
ưu thế về số lượng cũng như về thời gian hỡnh thành và phỏt triển.
2.3.2. Chợ chuyờn doanh:
Là loại chợ chuyên kinh doanh một mặt hàng chính yếu, mặt hàng này
thường chiếm doanh số trên 60% đồng thời vẫn có bán một số mặt hàng khác,
các loại hàng này có doanh số dưới 40% tổng doanh thu. Hỡnh thức chợ này
cũng tồn tại ở nước ta như chợ vải, chợ hoa tươi, chợ vật liệu xây dựng, chợ rau
quả, chợ giống cây trồng…
2.4. Theo số lượng hộ kinh doanh, vị trí và mặt bằng của chợ:
Dựa theo cách phân loại trong Điều 3 Nghị định số 02/2003/NĐ-CP của
Chính phủ về phát triển và quản lý chợ thỡ chợ được chia thành 3 loại: chợ loại
1, chợ loại 2 và chợ loại 3.
2.4.1. Chợ loại 1 là chợ phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau:
- Là chợ cú trờn 400 điểm kinh doanh, được đầu tư xây dựng kiên cố, hiện
đại theo quy hoạch;
- Được đặt ở các vị trí trung tâm kinh tế thương mại quan trọng của tỉnh,
thành phố hoặc là chợ đầu mối của ngành hàng, của khu vực kinh tế và được tổ
chức họp thường xuyên;
- Cú mặt bằng phạm vi chợ phù hợp với quy mô hoạt động của chợ và tổ
chức đầy đủ các dịch vụ tại chợ: trông giữ xe, bốc xếp hàng hoá, kho bảo quản
hàng hoá, dịch vụ đo lường, dịch vụ kiểm tra chất lượng hàng hoá, vệ sinh an

dựng kiên cố (tầng lầu, cửa hàng, sạp hàng) cũn cú những hạng mục xõy dựng
tạm như lán, mái che, quầy bán hàng…, độ bền sử dụng không cao (dưới 10
năm) và thiếu tiện nghi. Chợ bán kiên cố thường là chợ loại 3, có điện tích đất
3000-50000 m
2
. Chợ này chủ yếu phõn bổ ở cỏc huyện nhỏ, khu vực thị trấn xa
xụi, chợ liờn xó, liờn làng, cỏc khu vực ngoài thành phố lớn.
2.5.3. Chợ tạm:
Là chợ mà những quầy, sạp bán hàng là những lều quán được làm có tính
chất tạm thời, không ổn định, khi cần thiết có thể dỡ bỏ nhanh chóng và ít tốn
kém. Loại chợ này thường hay tồn tại ở các vùng quê, các xó, cỏc thụn, cú chợ
được dựng lên để phục vụ trong một thời gian nhất định (như tết, lễ hội…).
3. Vai trũ của chợ trong nền kinh tế - xó hội nước ta hiện nay
Trong những năm qua, mạng lưới chợ ở nước ta đóng vai trũ rất quan trọng
trong sự phỏt triển kinh tế - xó hội đặc biệt là từ thập niên 80 và những năm đầu
của thập niên 90. Đây là giai đoạn mà mạng lưới siêu thị và trung tâm thương
mại chưa hỡnh thành và phỏt triển, chợ vẫn là nơi tiêu thụ hàng hóa chủ yếu của
các doanh nghiệp sản xuất cũng như là nơi mua sắm chủ yếu của người dân. Tuy
nhiên, hiện nay chợ vẫn giữ một vai trũ rất quan trọng thể hiện trờn cỏc mặt
sau:
3.1. Về mặt kinh tế
Chợ là một bộ phận quan trọng trong cấu thành mạng lưới thương nghiệp
xó hội :
- Đối với vùng nông thôn: Chợ vừa là nơi tiêu thụ nông sản hàng hoá, tập
trung thu gom các sản phẩm, hàng hoá phân tán, nhỏ lẻ để cung ứng cho các thị
trường tiêu thụ lớn trong và ngoài nước, vừa là nơi cung ứng hàng công nghiệp
tiêu dùng cho nông dân và một số loại vật tư cho sản xuất nông nghiệp ở nông
thôn.
- Ở khu vực thành thị: Chợ cũng là nơi cung cấp hàng hoá tiêu dùng,
lương thực thực phẩm chủ yếu cho các khu vực dân cư. Tuy nhiên hiện nay đó

phản ánh trỡnh độ phát triển kinh tế - xó hội, phong tục tập quỏn của một vựng
dõn cư. Tính văn hoá ở chợ được thể hiện rừ nhất là ở miền nỳi, vựng cao, vựng
sõu, vựng xa.
- Đối với người dân: Đồng bào đến chợ ngoài mục tiờu mua bỏn cũn lấy
chợ làm nơi giao tiếp, gặp gỡ, thăm hỏi người thân, trao đổi công việc, kể cả
việc dựng vợ gả chồng cho con cái. Chợ cũn là nơi hũ hẹn của lứa đôi, vỡ vậy
người dân miền núi thường gọi là đi "chơi chợ" thay cho từ đi chợ mua sắm như
là người dưới xuôi thường gọi. Các phiên chợ này thường tồn tại từ rất lâu đời,
và nó là những bản sắc văn hoá vô cùng đặc trưng của các dân tộc ở nước ta.
- Đối với chính quyền: ở miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa chợ là địa
điểm duy nhất hội tụ đông người. Tại chợ có đại diện của các lứa tuổi, tất cả các
thôn bản và các dân tộc. Vỡ thế, đó từ lõu, Chớnh quyền địa phương đó biết lấy
chợ là nơi phổ biến chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của
Nhà nước, là nơi tuyên truyền cảnh giác và đấu tranh với những phần tử xuyên
tạc đường lối của Đảng. Từ phong trào kế hoạch hoá gia đỡnh đến kỹ thuật
chăm sóc cây trồng vật nuôi, vệ sinh phũng dịch… đều có thể được phổ biến
một cách hiệu quả ở đây. Chính vỡ lý do đó, chợ miền núi hay miền xuôi đều
được bố trí ở trung tâm cụm, xó (nhất là miền nỳi). Trong mỗi chợ đều giành vị
trí trung tâm làm công tác tuyên truyền.
Trên thực tế, một số chợ truyền thống có từ rất lâu đời đang trở thành một
địa điểm thu hút khách du lịch (như Chợ Tỡnh Sa Pa, chợ Cầu Mây ở Nam
Định…). Nếu được đầu tư thoả đáng cả về cở sở vật chất cũng như sự quan tâm
quản lý của Nhà nước, đây sẽ là các địa danh hấp dẫn đối với khách du lịch
trong và ngoài nước, và nó sẽ là tiềm năng về kinh tế du lịch quốc gia.
Hiện nay, khi mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng bán lẻ đó
hỡnh thành và phỏt triển mạnh, mặc dự vẫn cú tầm quan trọng trong sinh hoạt
của người dân, nhưng không vỡ thế mà chợ mất đi vai trũ của mỡnh mà cú thể
núi chợ đó hoàn thành vai trũ lịch sử của mỡnh và sự phát triển mạng lưới chợ
chính là sự hỗ trợ cho sự hỡnh thành và phỏt triển của cỏc loại hỡnh kinh doanh
mới, đó là siêu thị và trung tâm thương mại.
Trưởng BQL chợ
Phú BQL Bộ phận tổng hợp
Đội
bốc
xếp
vận
chuyển

Đội
bảo
vệ

Cỏc
tổ dịch
vụ

Tổ
kiểm
tra

sản
1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban quản lý chợ:
Theo thụng tư số 06/2003/TT-BTM ngày 15 thỏng 8 năm 2003 hướng dẫn
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Ban quản lý chợ, Ban quản lý
chợ cú cỏc nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau:
- Trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp cú thẩm quyền theo phõn cấp quản lý chợ
quyết định:
 Phờ duyệt Phương ỏn sử dụng địa điểm kinh doanh và bố trớ, sắp xếp
cỏc ngành nghề kinh doanh tại chợ.
 Quy định cụ thể việc sử dụng, thuờ, thời hạn với cỏc biện phỏp quản lý
điểm kinh doanh tại chợ.
 Phờ duyệt Nội quy chợ.
 Phờ duyệt Phương ỏn bảo đảm Phũng chỏy chữa chỏy, vệ sinh mụi
trường, an ninh trật tự và an toàn thực phẩm trong phạm vi chợ.
 Phờ duyệt Kế hoạch sửa chữa lớn, nõng cấp cơ sở vật chất và phỏt triển
cỏc hoạt động của chợ khi cú nhu cầu.
- Quyết định việc tổ chức đấu thầu theo quy định của Phỏp luật để lựa
chọn thương nhõn sử dụng hoặc thuờ địa điểm kinh doanh tại chợ theo Phương
ỏn đó được duyệt. Trong trường hợp số thương nhõn đăng ký ớt hơn số điểm
kinh doanh hiện có, Ban quản lý chợ được quyền quyết định việc lựa chọn
thương nhõn, khụng phải tổ chức đấu thầu.
- Ký hợp đồng với thương nhõn sử dụng hoặc thuờ điểm kinh doanh tại
chợ theo Phương ỏn đó được duyệt.
- Tổ chức quản lý, điều hành chợ hoạt động, tổ chức thực hiện Nội quy
chợ và xử lý cỏc vi phạm Nội quy chợ.
- Phối hợp với chớnh quyền địa phương và cỏc cơ quan chuyờn mụn tổ
chức đảm bảo phũng chỏy chữa chỏy, vệ sinh mụi trường, an ninh trật tự và an
toàn thực phẩm trong phạm vi chợ.
- Tổ chức kinh doanh, phỏt triển cỏc dịch vụ hỗ trợ như: trụng giữ phương
tiện vận chuyển, bốc xếp hàng hoỏ, cho thuờ kho bảo quản cất giữ hàng hoỏ,

1. Thu về cho thuờ, sử dụng địa điểm kinh doanh tại chợ; cung cấp dịch vụ,
hàng hoỏ:
- Thu tiền thuờ, sử dụng điểm kinh doanh tại chợ theo hợp đồng sử dụng,
thuê điểm kinh doanh;
- Thu từ việc cung cấp cỏc dịch vụ bốc xếp hàng hoỏ, kho bói để lưu giữ
hàng hoỏ, dịch vụ bảo vệ theo hợp đồng cụ thể và cỏc dịch vụ khỏc;
- Thu khác: Thu được trích để lại theo hợp đồng uỷ nhiệm thu (thu phí, thu
tiền điện, nước và cỏc khoản cú liờn quan đến hoạt động kinh doanh tại chợ);
thu tiền phạt, tiền bồi thường hợp đồng (nếu cú) đối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn
tham gia kinh doanh tại chợ do vi phạm cỏc quy định trong hợp đồng kinh tế ký
kết với Ban quản lý chợ.
2. Cỏc loại phớ theo quy định của Phỏp lệnh Phớ và lệ phớ ngày 28 thỏng 8
năm 2001, bao gồm:
- Phớ chợ;
- Phớ trụng giữ xe;
- Phớ vệ sinh.
Mức thu cỏc loại phớ trờn thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhõn
dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo hướng dẫn chung của Bộ Tài
chớnh
- Phớ phũng chỏy, chữa chỏy.
1.5. Quản lý, sử dụng cỏc khoản thu, chi ở chợ
Ban quản lý chợ được sử dụng các khoản thu ở trên để chi cho cỏc nội
dung sau:
1.5.1. Đối với chợ loại 1 và loại 2:
- Chi hoàn trả vốn đầu tư xõy dựng chợ.
- Chi cho người lao động: Chi tiền lương, tiền cụng, tiền ăn ca, cỏc khoản
phụ cấp lương, cỏc khoản trớch bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế, kinh phớ cụng
đoàn theo quy định.
- Chi quản lý hành chớnh: Vật tư văn phũng, điện, nước, thụng tin liờn lạc,
họp bàn, hội nghị tổng kết, sửa chữa thường xuyờn cơ sở vật chất: nhà cửa, mỏy

2.1. Khỏi niệm:
Để hiều được doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ là gỡ
trước hết cần phải định nghĩa khái niệm doanh nghiệp.
Doanh nghiệp là đơn vị kinh tế được thành lập nhằm mục đích chủ yếu là
thực hiện các hoạt động kinh doanh. Doanh nghiệp là một danh từ chung để chỉ
cỏc đơn vị kinh doanh thuộc cỏc loại hỡnh khỏc nhau như doanh nghiệp Nhà
nước, doanh nghiệp tư nhõn, doanh nghiệp hợp tỏc xó, cụng ty, doanh nghiệp
vừa và nhỏ…
Theo Luật doanh nghiệp được Quốc hội khoỏ X thụng qua năm 1999 thỡ
doanh nghiệp là tổ chức kinh tế cú tờn riờng, cú tài sản, cú trụ sở giao dịch ổn
định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của phỏp luật nhằm mục đích thực
hiện các hoạt động kinh doanh.
Vậy tổ chức quản lý chợ theo mụ hỡnh doanh nghiệp (doanh nghiệp kinh
doanh, khai thỏc và quản lý chợ) là gỡ?
Ta coi chợ như một tổ chức hoạt động kinh doanh bỡnh thường, cỏc cụng
ty, cỏc cỏ nhõn, cỏc tổ chức cú mong muốn đều cú thể tham gia đầu tư và tiến
hành xõy dựng chợ, cỏc cấp chớnh quyền địa phương thụng bỏo mời thầu. Cỏc
tổ chức, cỏc cỏ nhõn cú khả năng cú thể tham gia đấu thầu. Thụng qua đấu thầu
có thể chọn ra được một tổ chức, một cá nhõn cú năng lực nhất để tiến hành đầu
tư, kinh doanh, khai thỏc, tổ chức và quản lý chợ đú. Khi đú, địa phương trờn cơ
sở là chủ sở hữu đất cho thuờ, cú thể thu phớ hàng năm, ngoài ra cũn cú thể thu
thờm Thuế Doanh nghiệp theo quy định của pháp luật (vỡ đõy là doanh nghiệp
đầu tư để kinh doanh chợ).
Doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh chợ sẽ cú doanh thu từ cỏc khoản phớ
cho thuờ địa điểm chợ, các sạp chợ, các dịch vụ ở chợ… và cũng phải hoạt động
độc lập như cỏc doanh nghiệp kinh doanh khỏc, vẫn chịu ảnh hưởng điều chỉnh
của Luật doanh nghiệp.
Tuy nhiờn, cỏc tổ chức, cỏ nhõn khi tiến hành kinh doanh phải thu phớ với
một mức phớ hợp lý, để đảm bảo cho các hộ kinh doanh có thể buôn bán được
tại chợ. Ngoài ra cũn cú thể yờu cầu phớa đơn vị kinh doanh lấy lao động trực

Cỏc
tổ
dịch
vụ
Tổ
kiểm
tra
Tổ
điện
nước
Đội
v
ệ sinh
môi
trường

Đội
bảo
vệ
Tổ
qu
ản lý
ngành
hàng
2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của doanh nghiệp kinh doanh, khai thỏc và quản lý
chợ
Doanh nghiệp kinh doanh, khai thỏc và quản lý chợ là đơn vị kinh tế hoạt
động theo Luật doanh nghiệp và cỏc văn bản quy định của pháp luật, có trách
nhiệm và quyền hạn tổ chức thực hiện các quy định dưới sau:
- Được tổ chức kinh doanh các dịch vụ tại chợ trong phạm vi doanh

2. Cỏc loại phớ theo quy định của Phỏp lệnh Phớ và lệ phớ ngày 28 thỏng 8
năm 2001, bao gồm:
- Phớ chợ.
- Phớ trụng giữ xe.
- Phớ vệ sinh.
Mức thu các loại phí nêu trên thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo hướng dẫn chung của Bộ
Tài chính.
2.4. Quản lý, sử dụng cỏc khoản thu, chi ở chợ:
- Doanh nghiệp kinh doanh khai thỏc và quản lý chợ được thu cỏc khoản
thu nờu trờn.
- Doanh nghiệp kinh doanh khai thỏc và quản lý chợ phải xõy dựng kế
hoạch kinh doanh và phương án tài chính cho hoạt động của mỡnh. Việc xõy
dựng phương án tài chính dựa trên cơ sở các khoản thu để sử dụng chi cho các
mục đích như hoàn trả vốn đầu tư xây dựng chợ, các chi phí cần thiết cho hoạt
động của doanh nghiệp.
- Tuỳ thuộc vào loại hỡnh tổ chức (doanh nghiệp Nhà nước, Hợp tác xó,
cụng ty cổ phần…) và quy mụ hoạt động của các loại chợ, doanh nghiệp kinh
doanh khai thác và quản lý chợ được áp dụng với quy định hiện hành phù hợp
với mỗi loại hỡnh để tổ chức công tác kế toán, thống kê, quản lý và sử dụng cỏc
khoản thu, chi liờn quan đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
- Doanh nghiệp kinh doanh khai thỏc và quản lý chợ phải thực hiện chế độ
quyết toán và báo cáo tài chính doanh nghiệp theo quy định pháp luật.
Nhận xột chung: Mụ hỡnh tổ chức quản lý chợ chủ yếu hiện nay ở nước ta
là Ban quản lý chợ. Một số nơi đó mạnh dạn thành lập doanh nghiệp quản lý chợ
thuộc cỏc thành phần kinh tế như ở Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Cần
Thơ, Đồng Nai, Thành phố Hà Nội. Đó cú cỏ nhõn, cỏc Cụng ty cổ phần, cỏc
Hợp tỏc xó tiến hành đầu tư, kinh doanh khai thác và quản lý chợ, trong đó có
một số chợ gọi là công ty chợ như Công ty cổ phần chợ Đồng Xuõn - Hà Nội.
Nhỡn chung, cụng tỏc quản lý chợ theo hỡnh thức doanh nghiệp kinh doanh

thi mà một số nơi đang tiến hành.
1. Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ ở Thành phố Hồ Chớ Minh: tư nhân quản lý
chợ.
Mặc dù chợ là nơi cung cấp lương thực, thực phẩm và hàng tiêu dùng thiết
yếu phục vụ cho đời sống hàng ngày của người người dân, nhưng nhắc đến chợ
nhiều người tỏ ra rất ngán ngẩm, đó là do chuyện mất vệ sinh môi trường, lối đi
thỡ nhỏ hẹp và lầy lội, thờm nữa là vấn nạn tiểu thương nói thách, cân thiếu và
vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm. Tỡnh trạng chợ dơ bẩn, nhếch nhác có thể nói
là rất nhiều, nhất là các loại chợ tạm, chợ cóc. Do vậy, người dân thường chọn
cách đi siêu thị, dù giá có nhỉnh hơn chút ít nhưng mua sắm thoải mái và sạch
sẽ.
Theo Báo cáo của Sở Thương mại Thành phố Hồ Chí Minh, hiện thành phố
có khoảng 120 chợ chưa phù hợp với quy hoạch (chưa kể các chợ tự phát) nằm
rải rác ở các Quận như quận Gũ Vấp, quận Bỡnh Thạnh, quận 8… Nhiều chợ
khụng cú bói giữ xe hoặc họp chợ gần ngay lũng lề đường, gây kẹt xe, mất trật
tự trên địa bàn. Ngoài ra Ban quản lý chợ năng lực cũn hạn chế nờn khụng tổ
chức quản lý tốt và khụng đảm bảo được tính văn minh thương mại trong chợ.
Trong bối cảnh đó thỡ tại Thành phố Hồ Chớ Minh trong vũng 10 năm nay,
có tới gần 50 siêu thị, chưa kể các siêu thị thực phẩm nhỏ - minimart đó ra đời,
thu hút dần lượng khách của các chợ. Trước đây, siêu thị được đánh giá là nơi
mua sắm dành cho những người có thu nhập cao, nhưng hiện tại theo thăm dũ và
thống kờ tại cỏc siờu thị, đa phần khách hàng thường xuyên của siêu thị là
những người có thu nhập trung bỡnh và khỏ.
Trước tỡnh hỡnh cạnh tranh găy gắt giữa các kênh bán lẻ truyền thống và
hiện đại, tiểu thương nhiều chợ đó lõm vào cảnh ế ẩm. Ở một số Quận, với
những chợ do Nhà nước quản lý, ngay cả chợ mới tôn tạo, phía Nhà nước cũng
phải luôn bù lỗ huồng gỡ núi tới việc thu nộp ngõn sỏch.
Để thúc đẩy hoạt động chợ phát triển, phục vụ tốt nhu cầu tiêu dùng trong
dân thỡ việc nõng cấp, thay đổi cách quản lý chợ là rất cần thiết. Chớnh vỡ vậy,
Nghị định số 02/2003/NĐ-CP của Chính phủ đó khuyến khớch mọi thành phần

phải chi cho ngân sách địa phương nên chỉ được thực hiện một cách lỏng lẻo.
Tại các chợ đó giao thầu, vấn đề trên được cải thiện hơn so với chợ do Nhà nước
trực tiếp trực tiếp quản lý. Ngoài ra cỏc quầy sạp cũng được bố trí ngăn nắp, gọn
gàng hơn nên số tiểu thương tăng đáng kể.
Sau thời gian thí điểm đạt hiệu quả, Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí
Minh đó ban hành quy chế đấu thầu chợ (có hiệu lực từ ngày 30/09/2004). Trên
cơ sở đó, Sở Thương mại sẽ tiếp tục tổ chức đấu thầu nhiều chợ tiếp theo trong
thời gian tới.
Việc cho tư nhân đầu thấu chợ là cơ chế quản lý tiến bộ, tăng ngân sách
Nhà nước, giảm chi phí quản lý và nõng cao trỏch nhiệm, hiệu quả quản lý chợ.
Tuy nhiờn, từ nay, cỏc cỏ nhõn khụng cũn được tham gia đấu thầu mà phải là
các tổ chức kinh tế (doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp Nhà nước, Hợp tác
xó…, trừ những doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài). Một tổ chức hay
doanh nghiệp sẽ cú kinh nghiệm quản lý tốt hơn cá nhân, hơn nữa, để trúng thầu
cũn phải cú tiềm lực tài chớnh mạnh và uy tớn trong kinh doanh. Sở Thương
mại sẽ chọn lọc những đối tượng dự thầu đầy đủ năng lực quản lý và tổ chức đấu
thầu minh bạch, công khai.