B GIÁO DCăVÀăÀOăTO
TRNGăI HC NGOIăTHNG
o0o Công trình tham d Cuc thi
Sinh viên nghiên cu khoa hcăTrngăi hc Ngoiăthngă2013 Tên công trình: THC TRANG VÀ MT S GII PHÁP NHMăTHÚCăY
TNGăTRNG KINH T HÀ NI

Nhóm ngành: KD3

Hà Ni,ăthángă5ănmă2013 i

DANH MC T VIT TT ivv
DANH MC CÁC BNG, HÌNH v

ii

2.3.3 C cu thu, chi Ngân sách Nhà nc 55
2.3.4 Thc trng chi thng xuyên và chi đu t 56
Chngă3:ăGIIăPHÁPăăTHÚCăYăTNGăTRNG KINH T HÀ 58
3.1ănhăhngătngătrng Hà Ni 58
3.2 Gii pháp phát trin ngun nhân lc 58
3.2.1 Xóa b trn hc phí, phân cp mc hc phí 59
3.2.2 Ci tin chng trình ging dy 59
3.2.3 iu chnh ch đ lng cho giáo viên, ging viên 60
3.2.4 Tng cng gi sinh viên đào to  nc ngoài 61
3.2.5 Tng cng hc ngoi ng 62
3.3 Gii pháp phát trin khoa hc công ngh 63
3.3.1 Tng cng đu t, sao chép và phát trin công ngh 63
3.3.2 Nâng cao cht lng nghiên cu khoa hc ti các trng i hc - Xây dng các mô hình
i hc nghiên cu 63
3.4 Gii pháp phát trin Công nghip 64
3.5 Gii pháp phát trin nông nghip, thy sn 64
3.5.1 Gii pháp nâng cao nng sut nông nghip 64
3.5.2 Kt hp nông nghip và thy sn 65
3.5.3 Phát trin nông nghip trên đt gò đi 65
3.6 Gii pháp phát trin du lch 66
3.7 Gii pháp chng tham nhng 66
3.7.1 Lut pháp phi nghiêm minh hn 67
3.7.2  xut sa đi lut phòng, chng tham nhng Vit Nam 68
3.7.3 Minh bch hóa 68
3.8 Mt s gii pháp khác 68
3.8.1 Gii pháp chng tc đng và gia tng tng sn phm ca T - Tng cng các hot đng
công nghip và dch v v đêm 69
3.8.2 Gii pháp thu hút đu t 69

iv

DANHăMCăTăVITăTT
Kýăhiuătăvitătt
TênăđyăđătingăVit
GRDP
Tng sn phmă trênă đa bàn (Gross Regional Domestic
Product)

TP
TP
BSH
ng bng sông Hng
T
T
CNTT
Công Ngh Thông Tin
CNH, HH
Công Nghip Hóa, Hin i Hóa
THCS
Trung hcăcăs
TFP
Nngăsut các nhân t tng hp
GDP
Tng sn phm niăđa (Gross Domestic Product)
SV
Sinh viên

2.3
Thc trng chi ngân sách ca Hà Ni Tính theo % GDP
54
2.4
CăcuăđóngăgópăngơnăsáchănhƠănc khu vc kinh t trong
nc và khu vc có vnăđuătănc ngoài
55
Hình 2.1
Tng s vnăđuătăthc hin khu vcănc ngoài (cng dn
đn 31/12 hƠngănm)ăgiaiăđon 2008 - 2011
37
2.2
Căcu tng s vnăđuătăthc hin khu vc có vnăđuătă
nc ngoài phân theo ngành kinh t.
38
2.3
GRDP Hà Ni giaiăđon 2008 - 2011
44
2.4
Căcu giá tr sn xut công nghipătrênăđa bàn phân theo khu
vc kinh t giaiăđon 2008 - 2011
46
2.5
Tng giá tr sn xut Nông - Lâm nghip - Thy sn Hà Ni
giaiăđon 2008 - 2011
49
2.6

1

LIăMăU
Là mt trung tâm ln v kinh t, chính tr,ăvnăhóaăậ xã hi ca Vit Nam, Hà
Niăđangăđngătrc mtăcăhi lnăđ nơngăcaoăđi sng ca nhân dân Th đô và hin
điăhóaăcăs h tng nhmăđa nn kinh t bt kp các thành ph ln trên th gii.
Vy nhng yu t nƠoătácăđng ti tngătrng kinh t? Yu t nào là quan trng nht
thúcăđyătngătrng kinh t? Nguyên nhân ti sao mt s nn kinh t nhăƠiăLoan,ă
Singapore, Hng Kông, Nht Bn, Trung Quc,ăc,ầ. trong mt s giaiăđon nht
đnh liăđtăđc s tngătrng kinh t khó tin, thn k đn vy, trong khi nhiu khu
vc, nn kinh t khác mãi dm chân ti ch hocătngătrng rt thp? Chính ph nên
chiătiêuănhăth nƠoăđ tiăuăhóaătngătrng? Cùng mt mc chi tiêu chính ph nht
đnh, liuăcóăcáchăchiătiêuănƠoăđ tiăuăhóaătngătrng trong dài hn hay không? Và
làm th nƠoăđ n kinh t Th đô có th tngătrng nhanh và trong dài hn, đ là đu
tƠuă đaă nn kinh t Vit Nam ct cánh? Qua nhng nghiên cu v lý thuytă tngă
trng kinh t, thc trngătngătrng kinh t ca các quc gia, thành ph trên th gii,
kt hp vi thc trng nn kinh t Th đô, bài vit hy vng s gii quytăđc các câu
hiătrên,ăđng thi tìm ra các giiăphápăđ thúcăđyătngătrng kinh t Th đô.

1.ăTínhăcpăthităcaăđătƠi
Tngătrng kinh t là mcătiêuăuătiênăhƠngăđu ca các qucăgia,ăcngănhă
ca các khu vc, tnh Thành ph (TP).  nn kinh t phát trin nhanh, mnh, hiu
qu, bn vng, lâu dài thì cn có nhng gii pháp thích hp phù hp viăđcătrngăkinhă
t caănó.ăTngătrng kinh t Hà NiăđangălƠăvnăđ ht sc nóng hi hinănayăvìătngă
trng là yu t tiên quytăđu tiên ca phát trin kinh t, nâng cao thu nhp,ăđaămc
sng caă nhơnă dơnă Tă tină đn gnă hnă mc sng ca các nn kinh t phát trin
phngătơy.ăTrcăđơyătngă trng cao và dài hn là mcătiêuă mongăđi ca nhiu
nc trên th gii. Tuy nhiên, gn đơyă nhiu nhà kinh t mà tiêu biu là Amartya
(1999) cho rng mc tiêu trên s là không hoàn chnh.ăTngătrng s lng phi gn
lin vi chtălng mi là mcătiêuămongăđi trong bi cnh hinănay.ăiu này có

2.ăMcăđíchănghiênăcu
Tng kt các nghiên cu ca các tác gi nghiên cu v tngătrng kinh t v
mtăđnhălngăvƠăđnhătính.ăQuaăđó,ătìmăđc lý thuytătngătrng kinh t thích hp

3

nhtăđ áp dngăchoăT.ăNgoƠiăra,ăđ tài cngănghiênăcu thc tin phát trin kinh t
T giaiăđon 2008 - 2012 vƠăđaăraăcácăgii pháp nhmăgiúpăTăđtăđc mcătngă
trngăcaoăhn,ăđ ra các gii pháp thích hp cho vic chi tiêu công, gii pháp nhm
chm dtă thamă nhng,ăgii pháp cho vnă đ giáo dc cngănhă cácă gii pháp khác
nhmăhng ti mc tiêu cao nhtăđóălƠăđtăđc mcătngătrng kinh t nhanh và
trong thi gian dài.

3.ăiătngăvƠăphmăviănghiênăcu
- iătng nghiên cu
iătng nghiên cu ca đ tài bao gm: nhng vnăđ lý thuyt v các nhân
t tácăđng tiătngătrng kinh t, tácăđng ca chi tiêu chính ph tiătngătrng kinh
t, thc trngătngătrng kinh t giaiăđon 2008 - 2012 ca Hà Ni. Ngoài ra gii pháp
phát trin ngun nhân lc, phát trin công nghip, nông nghip, du lch, tngăhiu qu
chi tiêu chính ph, chm dtăthamănhng và mt s gii pháp tng hp khác cngăđc
đ xut nhm giúp nn kinh t Tăắctăcánh”
- Phm vi nghiên cu ca đ tài là nn kinh t Hà Niăgiaiăđon 2008-2012.
Tuyănhiênădoăđiu kin v thng kê s liu, nhiu s liu Cc thng kê Hà Ni, Tng
cc thng kê Vit Nam và Tng ccăđoălng chtălng mi ch cp nhpăđn ht
ngày 31/12/2011, nên nhiu phân tích s đc thc hinătrongăgiaiăđon 2008 ậ 2011.
4.ăPhngăphápănghiênăcu
 tài
k tha và phân tích khách quan các nghiên cu ca các tác gi trong và
ngoàiănc v tngătrng kinh t. Ngoài ra tác gi còn s dngăphngăphápăthng kê,
thc chng, phân tích, và s dng mt s phn mm tin hcănhăExcelăđ tính toán,


5

THC TRNG VÀ MT S GII PHÁP NHMăTHÚCăYăTNGăTRNG
KINH T HÀ NI
CHNGă1:ăLụăTHUYTăTNGăTRNGăKINHăT
Trong phn niă dungă chngă mtănƠy,ăngi vit thông qua các nghiên cu,
thc trng tngătrng ca mt s nn kinh t nhm chng minh nhân t quan trng
nhtătácăđng tiătngătrng là ngun nhân lc.ăThêmăvƠoăđó,ătácăgi dn chiu các
kt qu nghiên cu thc nghim  các qucăgiaăđangăphátătrinăcngănhăphátătrin
nm tìm ra mc chi tiêu chính ph đ đtăđc mcătngătrng tiăuăchoănn kinh t;
vic phân cp chi tiêu cho cp chính quynăđaăphng; hay cùng mt khon chi ngân
sách, nu chính ph gimăchiăđuătăvƠătngăchiăthng xuyên s lƠmătngătcăđ tngă
trng kinh t. Các nhân t phi kinh t nhăắýăchíădơnătc”;ăhayăcácăyu t kinh t khác
chng hnă nh:ăngun nhân lc, vn, khoa hc công ngh,ăTFP,ă đtă đaiă tƠiănguyênă
cngăgópăphnătácăđng ti tcăđ tngătrng kinh t.
1.1ăMtăsăkháiănimăătngătrngăkinhăt
Tng trng kinh t là mt phm trù kinh t, nó phn ánh quy mô tng lên hay
gim đi ca nn kinh t  nmănày so vi nm trc đó hoc ca thi k này so vi
thi k trc đó. Tng trng kinh t có th biu hin bng qui mô tng trng và tc
đ tng trng. Qui mô tng trng phn ánh s gia tng lên hay gim đi nhiu hay ít,
còn tc đ tng trng đc s dng vi ý ngha so sánh tng đi và phn ánh s
gia tng nhanh hay chm ca nn kinh t gia nmăhay các thi k.  đo lng
tng trng kinh t ngi ta thng dùng hai ch s ch yu: phn tng, gim tuytăđi

Mt s lng caătngătrng kinh t là biu hin bên ngoài ca s tngătrng,
nó th hin ngay trong khái nim v tngătrng nhăđưăđ cp  trênăvƠăđc phn ánh
thông qua các ch tiêuăđánhăgiáăquyămôăvƠătcăđ tngătrng thu nhp.ăng trên góc
đ toàn nn kinh t, thu nhpăthngăđc th hinădi dng giá tr: có th là tng giá
tr thu nhpăhocăcóăth là thu nhpăbìnhăquơnătrênăđuăngi. Có nhiu ch tiêu giá tr
tngătrng kinh t đaăphng,ătuyănhiênăch tiêu GRDP - giá tr tính bng tin ca tt
c sn phm và dch v cuiăcùngăđc sn xut ra trong phmăviăđaăphngătrongă
mt khong thi gian nhtăđnh,ăthng là mtănmă- thngăđcădùngăđ đoălng
tngătrng nht (McConnell 2012).
Theoăthôngătăs 02/2011/TT-BKHTăngƠyă10/1/2011ăca B trng B K
hochăvƠăuăt,ăchiătiêuătng sn phmătrongănc tính trên phmăviăđa bàn tnh, TP
đc giălƠăắTng sn phmătrênăđaăbƠn”ăvƠăvit tt là GRDP. Trong đ tài này, tác

7

gi s s dngăGRDPănhălƠămtăthcăđoăđ đoălng mt s lng caătngătrng
kinh t.
1.2ăCácănhơnătătácăđngăđnătngătrngăkinhăt
Trong nghiên cu v tngătrng kinh t thì ngun gc ca s tngătrng hay
nhng yu t gì to ra s tngătrng là mt vnăđ đc các nhà kinh t ht sc quan
tơm.ăưăcóărt nhiu lý thuyt kinh t khác nhau v ngun gc ca s tngătrng kinh
t đc các nhà kinh t c đin, tân c đin và hinăđiăđaăra.
K t khi có s tri dy tr li ca ca lý thuyt tng trng vào cui nhng
nm 1980 đã có mt khiălng khng l các phân tích thc nghim v tng trng
kinh t đc thc hin. Các mô hình tân c đin đư có đc nhng bng chng thc
nghim ng h mt khi tính đn các nhân t quan trng khác đi vi tng trng kinh
t, ví d nh t bn nhân lc (Mankiw, Romer và Weil, 1992), tích lu bí quyt công
ngh (Nonnerman và Van, 1996). Có th nói nghiên cu ca Mankiw, Romer và Weil
(1992) đư đt nn tng cho nhng phân tích thc nghim sau này da trên mô hình
lý thuyt tng trng tân c đin. Nmă 1992, Levine và Renelt còn tng kt các

các nc nghèo, vn vt cht đóng vai trò quan trng trong thi gian btăđu tngă
trng kinh t. Ngc li, đi vi các nc công nghip thì vai trò ca TFPăđc
đánhăgiáăquan trng hn nhiu.
1.2.1.1 Ngun nhân lc – nhân t quan trng nht
1.2.1.1.1 Các nghiên cu v vai trò ca ngun nhân lc vi tng trng kinh t
Giáoăs Gary Becker, nhà kinh t hc ni ting caăi hc Chicago, Hoa K
đưă đc giiă thngă Nobelănmă 1992ăchoă mt công trình nghiên cu khoa hc mà
trongăđóăôngăkhngăđnh:ăắMc dù có rt nhiu nhân t tácăđng tiătngătrng kinh t
nhng ngun nhân lc là yu t quan trong nhtăđi vi s tngătrng kinh t.ăuătă
vƠoăconăngi chính là s đuătăchoătngălai,ăđuătăcƠngăln bao nhiêu thì thu nhp
càng nhiu byănhiêu.”ă
Vai trò quan trng ca ngun nhân lc cngăđc th hin qua các nghiên cu
ca Kaldor và Sung Sang Park, h cngăchoărngămôăhìnhătngătrng kinh t da vào
tin b khoa hc k thut và ngun nhân lc chtălng cao s lƠmătngăsc cnh tranh
ca nn kinh t vƠăđaănn kinh t tngătrngănhanhăhn.ă
Mt nghiên cuăđángăchúăýăkhác v ngun nhân lc naăđóălƠăMôăhìnhăắHc
hay làm - learning-or-doingămodel”ăcaăLucasă(1988).ăÔngăđưăchng minh rng mt
ncă đuătă nhiu vào ngun nhân lcăhnăs có tcăđ tngătrngăcaoă hn.ă Ông
khngăđnh, tc đ tng trng ph thuc vào giáo dc, thi gian dành cho giáo dc
càng ln thì nn kinh t tng trng càng cao (T.S Nguyn Duy Thc trang 55 và 56,

9

2007). ThêmăvƠoăđó,ăcác công trình nghiên cu v ngun gc tng trng ca Romer
(1986) và Leviner (1992) đu cho rng trong bi cnh chuyn đi nn kinh t t hu
công nghip sang kinh t tri thc hin nay thì ngun nhân lc (vn con ngi) và
khoa hc công ngh vt tri hn các yu t truyn thng khác nh tài nguyên thiên
nhiên, vn vt cht và lao đng thô s.ă
1.2.1.1.2 Tng trng da vào ngun nhân lc cht lng cao ca c và
Nht Bn sau chin tranh th gii th hai

cng quc kinh t s hai ca Nht Bn t nmă2010ăvƠăd kin s vt Hoa K tr
thành nn kinh t s mt th gii vào trong vòng hai thp k ti (NBC News 2013).
Tóm li, theo qua các nghiên cu lý thuyt, thc nghim đc thc hin bi các
nhà kinh t trên th giiăcngănhăthc trngătngătrng ti mt quc gia trên th gii
thì ngun nhân lc là nhân t quan trng bc nht trong vicăthúcăđyătngătrng kinh
t.
1.2.1.2 Vn
Vn là mt yu t đc trc tip s dng vào quá trình sn xut. Nó bao gm
các máy móc, thit b, phng tin vn ti, nhà kho và c s h tng k thut nhng
không tính đn các tính tài nguyên thiên nhiên nh đt đai và khoáng sn. Trong điu
kin các yu t khác không đi thì tng tng s vn s làm sn lng tng (TS Nguyn
Duy Thc 2007).
1.2.1.3
t
đai, tài nguyên
t đai là mt yu t đu vào quan trng trong sn xut nông nghip. Mc dù
ngày càng có nhiu thành ph có nn kinh t công nghip hin đi nhngăcngăcn
phi có qu đt rngăvƠăcăcu hpălýăđ tngătrngănhanhăhn. Do din tích đt đai là
c đnh, ngi ta phi thng xuyên nâng cao hiu qu s dng đt đai bng cách
đu t thêm lao đng và vn trên mt đn v din tích đt. Các tài nguyên cng là đu
vào trong quá trình sn xut: các sn phm t trong lòng đt, t rng và bin, ngun tài
nguyên thiên nhiên di dào, phong phú đc khai thác s làm tng sn lng mt cách
nhanh chóng, nht là đi vi các khu vc, nn kinh t đang phát trin. Ngun tài
nguyên là khan him tng đi so vi nhu cu vô hn caăconăngi, doăđóăvic tit

11

kim và nâng cao hiu qu s dng ngun tài nguyên trong sn xut đ nn kinh t có
th tngătrng bn vng trong dài hn.
1.2.1.4 Khoa hc, công ngh

luônăbngătităkimă(Stă=ăIt),ădoăđóăcngăcóăthăvit:
(1)
McăđíchăcaăđuătălƠăđătoăraăvnăsnăxută(Kt),ănênătaăcóălngăvnăđuătă
choănnăkinhătăsălƠmăgiaătngămtăconăsătngăngătrongătngăngunăvnăsnăxută
nênă Ită=ă ∆Kt.ăNuă giăkă lƠă tă să giaă tngă giaă vnăvƠă snă lngă (cònă giă lƠă hăsă
ICOR), ta có:
(2)
Tă(1)ăvƠă(2) chúng ta có điuăphiăchngăminh:
(3)
Trongăđóăk còn đcăgiălƠăhăsăICORă(hăs giaătngăvnăđuăra).ă
Tăcôngăthcă(3), ta có tngătrngăkinhătăphăthucăvƠoăhaiăyuătăđóălƠătălă
tích luăcaănnăkinhătăvƠăhăsăgiaătngăvnăđuăra.ăTălătíchăly càngăcaoăvƠăhăsă
giaătngăvnăđuăraăcƠngăthpăthìănnăkinhătăcƠngădădƠngăđtăđcătcăđătngătrngă
caoăhn.
1.2.2 Quyt đnh chi tiêu công ca chính ph
Ngoài các nhân t kinh t thì các quytăđnh ca Chính ph đc coi là có nh
hng rt lnăđnătngătrng kinh t.ăNhăSamuelsonătrongătácăphmăắKinhăt Hc”ă

13

xut bnăvƠoănmă1948ăđưănóiăắiu hành nn kinh t không có ca s điu hành ca
chính ph hocăcăch th trngăthìăcngănhăđnh v tay bng mtăbƠnătay”.ăTc là
mun nn kinh t vn hành tt thì phi yêu cu c ắhaiăbƠnătay”ăđóălƠăs qun lý ca
nhƠănc và căch th trng. Nghiên cu v cách qun lý kinh t caănhƠănc là ht
sc quan trng vì kinh t NhƠănc và các quytăđnh chi tiêu công đangăđóngăkháă
quan trngătrongătngătrng kinh t Hà Ni. Câu hi: Nên ắv bàn tay chính ph” nhă
th nào nhm kt hp vi ắbàn tay th trng” đ thúcăđy tngătrng chung ca nn
kinh t? s đc tr li trong phn tip theo.
1.2.2.1 Mi quan h gia tc đ tng trng kinh t và quy mô chi tiêu ca
chính ph

trên - s cn tr tng trng kinh t do gây ra s phân b ngun lc mt cách không
hiu qu. ng cong phn ánh mi quan h gia quy mô chi tiêu chính ph và tng
trng kinh t đư đc xây dng bi nhà kinh t Richard Rahn (1986), và đc các
nhà kinh t s dng rng rãi khi nghiên cu vai trò ca chi tiêu chính ph đi vi tng
trng kinh t. ng cong Rahn hàm ý tng trng s đt ti đa khi chi tiêu chính
ph là va phi và đc phân b ht cho nhng hàng hoá công cng c bn nh c s
h tng, bo v lut pháp và quyn s hu. Tuy nhiên chi tiêu chính ph s có hi đi
vi tng trng kinh t khi nó vt quá mc gii hn này.
15

Tc đ tng trng kinh t Quy mô ti u Chi tiêu chính ph theo
phn trm GDP
Hình 1.1: ng Rahn
Ngoài ra nm 1998 Gwartney và các cng s tin hành nghiên cu đnhălng
trênăhnă60ăquc gia phát trinăvƠăđangăphátătrinăđaăraănhnăđnh rng mc chi tiêu

hành vi kinh t.
- Mi đng chi tiêu tng thêm ca chính ph đng ngha vi mt đng chi
tiêu b ct gim ca khu vc sn xut t nhân trong nn kinh t. iu này làm gim
tng trng kinh t bi vì mc dù mt s khon chi tiêu ca chính ph nh chi cho s
vn hành tt ca h thng pháp lut có th có li ích ln, tuy nhiên nhìn chung chính
ph thng không s dng các ngun lc mt cách hiu qu nh khu vc t nhân.
Nhiu bng chng  các nc trên th gii cho thy, khu vc t nhân có th cung cp
các dch v y t, giáo dc, sân bay, buăchínhầăchtălng hnăvƠ vi chi phí thp
hn.
- Mt s khon chi tiêu chính ph khuyn khích vic la chn nhng hành vi
tiêu cc. Nhiu chng trình tr cp ca chính ph dn đã dn đn nhng quyt đnh
không mong mun v mt kinh t. Các chngătrình phúc li khuyn khích mi ngi
la chn ngh ngi thay vì lao đng. Các chng trình bo him tht nghip làm
gimăđng c tìm vic. Các chngătrình bo him thiên tai có th khuyn khích ngi
dân làm nhà  nhng vùng hay có thiên taiầ Nhng ví d này cho thy các chng
trình chi tiêu ca chính ph có th làm gim tng trng kinh t và làm gim sn

17

lng quc gia bi vì chúng thúc đy s phân b và s dng ngun lc mt cách sai
lm.
- Chi tiêu chính ph bóp méo vic phân b ngun lc vì nhng ngi hng
li t các chngătrình chi tiêu ca chính ph có th ít quan tâm đn tính hiu qu ca
vic s dng ngun lc mà h nhn đc t chính ph. iu này làm gim vai trò ca
các th trng cnh tranh và gây ra s kém hiu qu ca các khu vc nh giáo dc và y
t.
Ngoài ra, mô hình ca Robert Barro (1990)ăcngăch ra rng vic tng chi tiêu
chính ph hay tng thu ch thúc đy tng trng kinh t khi tác đng tích cc ca
vic tng chi tiêu ln hn tác đng tiêu cc ca vic tng thu, hay nói cách khác
khi thu sut nh hn hiu sut biên ca khon chi tiêu chính ph đi vi tng sn

íchăchoăngiădơnăđaăphng.ăNhăvy, trong công tác phân cp tài chính cho các cp
chính quyn, hiu qu phân phi các dch v công cng ph thuc vào hiu qu và
trách nhim caă că quană hƠnhă chínhă (Geetaă vƠă cng s,ă 2004).ă Ngi dân s thn
trng vic bu chính quynăđaăphngămình.ăDn ti, các chính quynăđaăphngăyu
kém có th đc thay th bng chính quynăcóănngălc ttăhn.ăNhăvy, phân cp chi
ngơnăsáchăđa phngăcóăýănghaăc v mt kinh t và v mt chính tr - xã hi. Nó va
giúp s dng có hiu qu hnă ngun lc hn hp caă ngơnă sáchănhƠănc, va xây
dngăđc ý thc dân ch giám sát các hotăđng caăcăquan hành chính và dn xây
dngăđc mt chính quyn tht s cóănngălc. Tuy nhiên, các hàng hóa công cng
cngănhăcácăkhon thu ngân sách có nh hng ln ra ngoài phm vi caăđaăphngă
đóăthìănênăđ chính quynătrungăngăđm nhim. Cngăphi chú ý rng, nu mt nn
kinh có ch đ kém dân ch và vic qun lý giám sát chính quynăđaăphngăkém,ă
chính sách này có th làm nhăhng xu tiătngătrng kinh t. Vì các khon chi tiêu
ca chính quyn đaăphngăsaiămcăđíchăhayăkémăhiu qu doăthamănhng.ă phân
cp qun lý tht s phát huy cao nht nhng nhăhng tích cc tiătngătrng kinh t
caăcácăđaăphng, cn có th ch qunălýăngơnăsáchăđaăphngătt, căcu phân b
hp lý và nhtăđnh phi chngăđcăthamănhngă cpăđaăphng (Hoàng Th Chinh
Thon, Verp 2011).
1.2.2.3 Chi thng xuyên có tác đng ln hn ti tng trng kinh t so vi chi đu t