đặc san về xử lí vi phạm hành chính
Tạp chí luật học 41

Ths. Hoàng văn sao *
i phm hnh chớnh (VPHC) l hnh vi
ca cỏ nhõn, t chc thc hin mt
cỏch c ý hay vụ ý, vi phm cỏc quy nh
ca phỏp lut v qun lớ nh nc m khụng
phi l ti phm v theo quy nh ca phỏp
lut phi b x pht hnh chớnh.
Nhng ni dung trờn cu thnh ni hm
ca khỏi nim VPHC. õy l khỏi nim phỏp
lớ rt quan trng. Theo khỏi nim ny, hnh
vi VPHC khụng ch do cỏ nhõn m cũn do
c quan, t chc thc hin. Nhng cỏ nhõn,
t chc ny nu vi phm hnh chớnh thỡ h
phi b x pht, tc l h phi chp hnh
quyt nh x pht VPHC. Quyt nh x
pht VPHC l mt dng quyt nh hnh
chớnh. Vic ra quyt nh hnh chớnh v vic
chp hnh quyt nh hnh chớnh ny khụng
ch l quyn m cũn l ngha v phỏp lớ. Vỡ
th, ngi ra quyt nh x pht v ngi
chp hnh quyt nh x pht VPHC phi
tuõn theo nhng yờu cu sau õy:
1. Phỏp lut hin hnh nc ta ó quy
nh khi phỏt hin cú vi phm hnh chớnh,

nguyn chp hnh thỡ s b cng ch thi hnh.
Quyt nh x pht cú hiu lc k t
V

* Ging viờn chớnh Khoa hnh chớnh - nh nc
Trng i hc lut H Ni

đặc san về xử lí vi phạm hành chính
42 tạp chí luật học

ngy kớ, tr trng hp trong quyt nh cú
quy nh ngy cú hiu lc khỏc. Th nhng,
nu quyt nh ny b khiu ni m trong
quỏ trỡnh gii quyt khiu ni xột thy vic
thi hnh quyt nh x pht b khiu ni s
gõy hu qu khú khc phc thỡ ngi gii
quyt khiu ni cú th ra quyt nh tm
ỡnh ch vic thi hnh quyt nh ú.
(1)
Thi
hn tm ỡnh ch khụng vt quỏ thi gian
cũn li ca thi hn gii quyt.
Ngoi ra, trc khi xem xột v vi phm
ra quyt nh x pht, nu thy hnh vi vi
phm cú du hiu ti phm thỡ phi chuyn
ngay h s cho c quan tin hnh t tng
hỡnh s cú thm quyn ch khụng c gi
li x pht hnh chớnh. i vi trng
hp ó ra quyt nh x pht vi phm hnh
chớnh, nu sau ú phỏt hin hnh vi vi phm

giỏm c cụng an cp tnh, cc trng Cc
cnh sỏt qun lớ hnh chớnh v trt t xó hi,
cnh sỏt giao thụng, cnh sỏt bin, cnh sỏt
phũng chỏy, cha chỏy, cnh sỏt kinh t,
cnh sỏt hỡnh s, cnh sỏt phũng chng ti
phm ma tỳy v qun lớ xut nhp cnh;
trng phũng nghip v ca cụng an cp
tnh; trng n biờn phũng, chin s b i
biờn phũng ang thi hnh cụng v, i
trng i biờn phũng, ch huy trng b i
biờn phũng cp tnh; i trng i nghip
v thuc chi cc hi quan, chi cc trng hi
quan, i trng i kim soỏt thuc cc hi
quan tnh, liờn tnh, i trng i kim soỏt
chng buụn lu v hi i trng hi i
kim soỏt trờn bin thuc Cc iu tra chng
buụn lu - Tng cc hi quan, cc trng
Cc hi quan, cc trng Cc iu tra chng
buụn lu thuc Tng cc hi quan; kim lõm
viờn ang thi hnh cụng v, trm trng
trm kim lõm, ht trng ht kim lõm, ht
trng ht phỳc kim lõm sn, i trng

đặc san về xử lí vi phạm hành chính
Tạp chí luật học 43i kim lõm c ng; chi cc trng chi
cc kim lõm, cc trng cc kim lõm;
nhõn viờn thu v ang thi hnh cụng v,

ngi cú quyn ra quyt nh x pht u cú
quyn ra quyt nh cng ch.
(3)

4. Khc phc nhng tỡnh trng chng
chộo, ựn y trỏch nhim, Phỏp lnh x lớ
vi phm hnh chớnh nm 2002 ó quy nh
rt rừ nguyờn tc xỏc nh thm quyn x lớ
vi phm hnh chớnh nh sau:
- Ch tch y ban nhõn dõn cỏc cp cú
thm quyn x pht vi phm hnh chớnh
trong cỏc lnh vc qun lớ nh nc a
phng. Nhng ngi thuc c quan chuyờn
mụn nghip v cú thm quyn pht hnh
chớnh thỡ h ch cú quyn ra quyt nh x
pht thuc lnh vc, ngnh mỡnh qun lớ.
Trong trng hp vi phm hnh chớnh thuc
thm quyn x pht ca nhiu ngi thỡ vic
x pht do ngi th lớ u tiờn thc hin.
- Trong trng hp x pht mt ngi thc
hin nhiu hnh vi vi phm hnh chớnh thỡ:
* Nu hỡnh thc, mc x pht i vi
tng hnh vi u thuc thm quyn ca
ngi x pht thỡ thm quyn x pht vn
thuc ngi ú;
* Nu hỡnh thc, mc x pht i vi
mt trong cỏc hnh vi vt quỏ thm quyn
ca ngi x pht thỡ ngi ú phi chuyn
v vi phm n cp cú thm quyn x pht;
* Nu cỏc hnh vi thuc thm quyn x

ny khụng quỏ 3 thỏng k t khi cú quyt
nh hoón. Ngi ó ra quyt nh pht tin
cú quyn quyt nh hoón chp hnh quyt
nh pht tin ú. Ngi c hoón chp
hnh quyt nh pht tin c nhn li giy
t, tang vt, phng tin ang b tam gi
theo quy nh ca phỏp lut hin hnh.
7. Trng hp cỏ nhõn, t chc b x
pht vi phm hnh chớnh m khụng t
nguyn chp hnh thỡ s b cng ch bng
cỏc bin phỏp nh khu tr mt phn lng
hoc mt phn thu nhp, khu tr tin t ti
khon ti ngõn hng; kờ biờn ti sn cú giỏ
tr tng ng vi s tin pht bỏn u giỏ
hoc ỏp dng cỏc bin phỏp cng ch khỏc
nhm khc phc hu qu do vi phm hnh
chớnh gõy ra. Ngi b cng ch phi chu
mi chi phớ v vic t chc cng ch.
Tuy nhiờn, phỏp lut hin hnh cng ó
d liu trng hp cỏ nhõn, t chc thc
hin vi phm hnh chớnh mt a phng
nhng c trỳ hoc úng tr s a phng
khỏc v khụng cú iu kin chp hnh quyt
nh x pht ti ni b x pht thỡ quyt nh
x pht c chuyn n ni cỏ nhõn c trỳ,
t chc úng tr s chp hnh theo quy
nh ca Chớnh ph.
8. Quyt nh x pht VPHC l quyt
nh hnh chớnh. Quyt nh ny cú th hp
phỏp nhng cng cú th khụng hp phỏp bi