Trường Đại học kinh tế quốc dân Báo cáo thực tập tốt
nghiệp
LỜI NÓI ĐẦU
Ngày 11 tháng 1 năm 2007 Việt Nam chính thức gia nhập WTO mở đầu chặng
đường hội nhập một cách sâu rộng và hiệu quả, với nền kinh tế thế giới. Hội
nhập kinh tế thế giới đã mang lại những thành tựu to lớn cho đất nước ta, góp
phần giải quyết những vấn đề xã hội như xóa đói giảm nghèo, công ăn việc làm,
đảm bảo môi trường, củng cố an ninh quốc phòng… .Tuy nhiên, bên cạnh đó
quá trình hội nhập kinh tế cũng gây ra nhiều áp lực với môi trường từ bên ngoài,
chất lượng môi trường suy thoái, tài nguyên môi trường thiên nhiên cạn kiệt, cân
bằng sinh thái bị đảo lộn.
Đông Anh là một huyện thuộc Thành phố Hà Nội, diện tích 4,45km
2
, dân số
23.987 người, mật độ 5.040 người / km
2
. Có một thị trấn và một Khu công
nghiệp Thăng Long có diện tích 255ha, 61 công ty. Với lượng rác khổng lồ
khoảng 1500m
3
tương đương với 600 tấn mỗi ngày chưa được quản lý chặt chẽ,
nhất là rác thải rắn.
Ngoài công tác quản lý còn gặp nhiều bất cập, năng lực thu gom còn kém, ý
thức cũng như trách nhiệm của người dân còn hạn chế. Sự hiểu biết về xã hội
cũng như về rác thải còn kém, dường như chưa hiểu được rằng rác thải là một
mối đe dọa lớn cho sức khỏe của cộng đồng, nếu như không biết sử dụng
chúng.Ngược lại rác thải còn mang lại một nguồn kinh tế khổng lồ nếu như đánh
giá và sử dụng chúng hợp lý.
Đặt trong thời buổi kinh tế hiện nay môi trường là thế còn chất thải thì sao? Chất
thải đã trở thành nền kinh tế đáng trú trọng trong việc góp phần vào sự phát triển
bền vững, thì công tác quản lý rác thải của huyện Đông Anh cũng như phân loại

Các nguồn sinh ra chất thải rắn:
SV: Quách Thị Giang Khoa quản lý kinh tế - Lớp K41
3
Trường Đại học kinh tế quốc dân Báo cáo thực tập tốt
nghiệp
-Từ mỗi cơ thể.
-Từ các khu dân cư (một hộ, nhiều hộ…), phần lớn do sinh hoạt.
-Từ thương mại (các cửa hàng, chợ…)
-Từ các khu trống của đô thị (bến xe, công viên…)
-Từ khu công nghiệp (công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, công nghiệp hoá học,
công nghiệp năng lượng, vật liệu xây dựng…)
-Từ nông nghiệp.
-Từ các nhà máy xử lý rác.
Bảng 1.1. Các nguồn sinh ra chất thải rắn
Nguồn Nơi sinh ra chất thải rắn Loại chất thải rắn
Dân cư Nhà riêng, nhà tập thể, nhà
cao tầng, khu tập thể…
Rác thực phẩm, giấy thải,
các loại chất thải khác
Thương mại Nhà hàng, khách sạn, nhà
nghỉ, các cơ sở buôn bán, sửa
chữa…
Rác thực phẩm, giấy thải,
các loại chất thải khác
Công
nghiệp,xây
dựng
Từ các nhà máy, xí nghiệp,
các công trình xây dựng…
Rác thực phẩm, xỉ than, giấy

- Chất thải dạng lỏng: Phát sinh ra trong quá trình sản xuất tùy vào từng ngành
nghề, bùn cống rãnh
- Chất thải dạng khí: khí thải nhà máy sản xuất, khói bụi …
+ Theo nguồn phát sinh:
- Chất thải sinh hoạt: phát sinh trong qúa trình hoạt động đời sống thường ngày
của con người như túi nilon, hộp đựng thức uống, ….
SV: Quách Thị Giang Khoa quản lý kinh tế - Lớp K41
5
Trường Đại học kinh tế quốc dân Báo cáo thực tập tốt
nghiệp
- Chất thải công nghiệp: sinh ra trong quá trình sản xuất và mỗi ngành nghề phát
sinh những chất thải khác nhau như xi mạ có kim loại, sản xuất xi măng có bụi
đất đá và thành phần những chất thải này phức tạp khó xử lý
- Chất thải nông nghiệp: sinh ra trong quá trình trồng trọt và chăn nuôi …
+ Theo mức độ nguy hiểm:
- Chất thải nguy hại
- Chất thải không nguy hại
1.2.1 Khái niệm:
Quản lý chất thải rắn là tổng hợp các biện pháp, luật pháp, chính sách Kinh tế,
kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống và phát triển
bền vững kinh tế - xã hội quốc gia
1.2.2 Mục tiêu:
- Thứ nhất: Là phải khắc phục và phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trường
phát sinh trong hoạt động sống của cong người.
- Thứ hai: Phát triển bền vững Kinh tế xã hội quốc gia theo 9 nguyên tắc của
một xã hội bền vững do hội nghị Rio-92 đề xuất và được tuyên bố
Johannesburg, Nam Phi về phát triển bền vững 26/8- 4/9/2002 tái khẳng định.
Trong đó với nội dung cơ bản cần phải đạt được là phát triển Kinh tế - xã hội
gắn chặt với bảo vệ và cải thiện môi trường thiên nhiên giữi gìn đa dạng sinh
học.

7
Trường Đại học kinh tế quốc dân Báo cáo thực tập tốt
nghiệp
công việc thu gom rác thải bằng việc bán các vật liệu đã thu gom cho những
điểm thu mua phế liệu hoặc các công ty tái chế. Rác phân hủy sinh học sẽ được
xử lý tại địa phương, thông qua việc làm thức ăn cho động vật, sản xuất phân vi
sinh, sản xuất ấu trùng ruồi lính đen (RLĐ), trùng đỏ…
Hiện nay, các bãi rác tự phát ở các xã thuộc huyện mọc lên rất nhiều đã làm ảnh
hưởng đến môi trường sống,và cảnh quangây tác hại đến con người và môi
trường. Vì vậy, mục tiêu quản lý chất thải rắn của huyện cũng như của công ty
là rất cấp bách, theo các quy định hợp vệ sinh.
Một bãi rác tự phát thuộc huyện Đông Anh
1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng
SV: Quách Thị Giang Khoa quản lý kinh tế - Lớp K41
8
Trường Đại học kinh tế quốc dân Báo cáo thực tập tốt
nghiệp
- Chính sách Nhà nước là xã hội hóa công tác quản lý chất thải rắn đòi hỏi sự
tham gia tích cực của toàn thể nhân dân, cần có sự định hướng, tổ chức, giám sát
thực hiện một cách chặt chẽ của Nhà nước. Nội dung của việc xã hội hóa công
tác bảo vệ môi trường. Xác lập cơ chế khuyến khích, các chế tài hành chính,
hình sự và thực hiện một cách công bằng hợp lý đối với cả các đối tác thuộc Nhà
nước cũng như các đối tác tư nhân.
Khi tham gia hoạt động quản lý chất thải rắn. Đề cao vai trò của Mặt trận, các
đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội trong công tác quản lý chất thải rắn và bảo vệ
môi trường, giám sát việc bảo vệ môi trường. Đưa nội dung quản lý chất thải rắn
và bảo vệ môi trường vào hoạt động của các khu dân cư, cộng đồng dân cư, các
hộ dân cư, phát huy vai trò của các công tác bảo vệ môi trường. Các chính sách
tuyên truyền nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, sự nhận hiểu biêt về rác thải,
phân loại rác thải. Thông tin tuyền thông các đơn vị, các địa phương… có những

Phía Bắc giáp huyện Sóc Sơn, Hà Nội
Phía Đông, Đông Bắc giáp tỉnh Bắc Ninh
Phía Đông Nam giáp huyện Gia Lâm
Phía Nam giáp sông Hồng
SV: Quách Thị Giang Khoa quản lý kinh tế - Lớp K41
10
Trường Đại học kinh tế quốc dân Báo cáo thực tập tốt
nghiệp
Phía Tây giáp tỉnh Vĩnh Phúc
Ngoài sông Hồng và sông Đuống ở phía Nam của huyện, phía Bắc còn có sông
Cà Lồ. Trên địa bàn huyện có hai tuyến đường sắt chạy qua: tuyến Hà Nội -
Thái Nguyên và tuyến Hà Nội - Yên Bái. Cảng hàng không quốc tế Nội Bài
được nối với nội thành Hà Nội bằng đường quốc lộ 3 và đường cao tốc Thăng
Long - Nội Bài, đoạn chạy qua huyện Đông Anh dài 7,5 km. Có thể thấy, Đông
Anh là huyện có lợi thế lớn về giao thông. Đây là điều kiện thuận lợi cho việc
giao lưu giữa Hà Nội với các tỉnh Đông Bắc và là cửa ngõ giao lưu quốc tế của
đất nước.Đây cũng là tiền đề thúc đẩy sự phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của
huyện.
Với vị trí địa lý thuận lợi và quỹ đất cho phép, Đông Anh đã và đang thu hút
được sự quan tâm của các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Trên địa bàn huyện
hiện đã có trên 100 doanh nghiệp trung ương, thành phố và huyện, trong đó có 4
liên doanh với nước ngoài đã đi vào hoạt động. Trong thời gian tới, các dự án
đầu tư còn tiếp tục gia tăng. Đây là một thế mạnh của Đông Anh để thúc đẩy
phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động của huyện.
Trong quy hoạch tổng thể của thủ đô Hà Nội đến 2020 đã ưu tiên đầu tư cho
khu vực Bắc Sông Hồng. Tại đây, sẽ hình thành một Hà Nội mới với các khu
vực: Bắc Thăng Long - Vân Trì, Đông Anh - Cổ Loa, Gia Lâm - Sài Đồng - Yên
Viên. Hướng ưu tiên này đã tạo điều kiện đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá và phát
triển kinh tế - xã hội cho huyện
Đông Anh có cùng chung chế độ khí hậu của thành phố Hà Nội, đó là khí hậu

4.4 Đất chưa sử dụng khác 149 0,0042
5 Đất lâm nghiệp 5,17 0,00028
Tổng 18.230,32

Nguồn: Số liệu thống kê, Phòng Thống kê huyện.
Tổng diện tích đất tự nhiên của Đông Anh là 18.230 ha, bao gồm cả một phần
diện tích sông Hồng, sông Đuống và vùng đất bãi ven sông. Đất vùng ven sông
nhiều phù sa, được bồi đắp màu mỡ, đất nội đồng độ phì nhiêu kém, 70% là đất
bạc màu.
Đất bình quân ở đô thị tại thị trấn Đông Anh là 212 m
2
/hộ. Bình quân đất nông
nghiệp cho một lao động là 0,051 ha/lao động nông nghiệp. Đây là mức rất thấp
SV: Quách Thị Giang Khoa quản lý kinh tế - Lớp K41
12
Trường Đại học kinh tế quốc dân Báo cáo thực tập tốt
nghiệp
so với bình quân chung của vùng đồng bằng sông Hồng. Đất làng xóm, bao gồm
đất ở, đất vườn và các công trình dịch vụ trong các thôn xóm có diện tích 1940
ha, bình quân đất sinh hoạt tại khu vực nông thôn là 364 m
2
/hộ. Trong huyện
còn có khá lớn diện tích được sử dụng cho mục đích quân sự, bao gồm các cơ sở
quốc phòng, các cơ sở đào tạo của quân đội.
Đặc điểm đất nông - lâm nghiệp có thể chia ra các loại chính như sau:
+Đất phù sa được bồi hàng năm có diện tích 790,8 ha ở ven đê sông Hồng, sông
Đuống và 272,2 ha ở ven sông Cà Lồ. Đặc điểm chung của loại đất này là có
tầng đất dày, thành phần cơ giới nhẹ, hàm lượng mùn và chất dinh dưỡng tương
đối cao, kết cấu tơi, xốp, giữ nước, giữ phân tốt.
+Đất phù sa không được bồi hàng năm có diện tích 5117,5 ha tập trung ở khu

nấm mốc phát triển.
Mạng lưới sông, hồ, đầm nội trong huyên Đông Anh không có sông lớn chảy
qua, các sông nằm ở ranh giới phía Nam và phía Bắc huyện.
Sông Hồng chạy theo ranh giới huyện từ xã Đại Mạch đến xã Xuân Canh, có
chiều dài 16 km là ranh giới giữa Đông Anh với quận Tây Hồ và huyện Từ
Liêm. Đây là con sông có ý nghĩa quan trọng với vùng đồng bằng sông Hồng
nói chung và với Đông Anh nói riêng.
Sông Đuống bắt nhánh với sông Hồng, chảy qua phía Nam của huyện, giáp
ranh giữa Đông Anh và Gia Lâm, đoạn chảy qua huyện có chiều dài 5 km từ xã
Xuân Canh đến Mai Lâm. Cả hai con sông này là nguồn cung cấp nước cho sản
xuất nông nghiệp và tạo thành dải đất phù sa được bồi đắp hàng năm khá lớn
phục vụ cho sản xuất nông nghiệp ngắn ngày. Nhưng vào mùa mưa, mực nước
của hai con sông rất thất thường, dễ gây lụt lội làm ảnh hưởng đến sản xuất và
đời sống.Vì vậy, cần chú ý đến tình trạng đê điều.
Sông Cà Lồ chảy dọc theo ranh giới phía Bắc của huyện, đoạn chạy qua
huyện dài khoảng 9 km, có lưu lượng nước không lớn và ổn định hơn, cung cấp
SV: Quách Thị Giang Khoa quản lý kinh tế - Lớp K41
14
Trường Đại học kinh tế quốc dân Báo cáo thực tập tốt
nghiệp
lượng phù sa không đáng kể, nhưng là nguồn cung cấp nước tưới cho các xã
phía Bắc và phía Đông của huyện.
Sông Thiếp là sông nội huyện, bắt nguồn từ xã Tiền Phong (Mê Linh, Vĩnh
Phú) chảy về địa phận Đông Anh qua 10 xã và đổ ra sông Ngũ Huyện Khê.

Ngoài hệ thống sông, Đông Anh còn có đầm Vân Trì là một đầm lớn, có diện
tích 130 ha, mực nước trung bình là 6 m, cao nhất là 8,5 m, thấp nhất là 5 m,
đầm này được nối thông với sông Thiếp, có vai trò quan trọng trong việc điều
hoà nước.
Nước ngầm.Ngoài những nguồn nước trên mặt đất, Đông Anh còn có những

trổ, sơn mài, đồ gỗ ở Vân Hà, Liên Hà, Thụy Lâm, Dục Tú và nghề mây tre đan
ở Vân Nội, Mai Lâm.
- Trình độ năng lực quản lý của cán bộ quản lý huyện Đông Anh
Những năm gần đây, mặc dù gặp nhiều khó khăn, do thiên tai, dịch bệnh, ảnh
hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu… nhưng dưới sự lãnh đạo của Ban Chấp
hành Đảng bộ huyện, cán bộ, công chức, chiến sỹ các lực lượng vũ trang và
nhân dân toàn huyện đã đoàn kết nhất trí triển khai thực hiện có hiệu quả các
nhiệm vụ chính trị, thể hiện khá rõ nét trong cải cách, nâng cao năng lực cải
cách hành chính; năng lực, hiệu quả quản lý điều hành, tạo được sự phát triển
khá toàn diện và đồng đều trên các lĩnh vực, vai trò của chính quyền từ huyện
đến cơ sở ngày càng được khẳng định.
Năm 2011, sau thành công cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khoá XIII và Đại
biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016, bộ máy tổ chức chính quyền từ huyện
đến cơ sở được kiện toàn, đảm bảo đúng định hướng. UBND huyện đã ban hành
Quy chế hoạt động, chương trình công tác toàn khoá, kế hoạch hàng năm; phân
công nhiệm vụ cụ thể cho Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các thành viên UBND
huyện; phân công lãnh đạo các phòng, ban, đơn vị sự nghiệp (cùng với cán bộ
chỉ đạo cơ sở theo phân công của Ban Thường vụ Huyện uỷ) chỉ đạo các xã, thị
SV: Quách Thị Giang Khoa quản lý kinh tế - Lớp K41
16
Trường Đại học kinh tế quốc dân Báo cáo thực tập tốt
nghiệp
trấn, do vậy đã tạo ra sự phối hợp chặt chẽ trong lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ,
chính quyền huyện đối với cơ sở trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ chính
trị đề ra.Công tác cán bộ được đặc biệt quan tâm; việc đề bạt, bổ nhiệm, sắp xếp,
sử dụng và các chính sách liên quan đến cán bộ thực hiện theo các quy định về
công tác cán bộ, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Bên cạnh đó,
công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bố trí cán bộ nguồn đảm bảo đúng quy
trình, do vậy đã chủ động được nguồn cán bộ kế cận để sắp xếp, bố trí thay thế
khi có sự biến động. Với mục đích xây dựng nguồn cán bộ từ huyện đến xã đáp

1).Lề đường
2).Lối đi, ngõ hẻm
3).Mang đi – trả về
4).Mang đi
Dịch vụ các thu gom ở lề đường (curb): Ở những nơi dịch vụ thu gom kiểu lề
đường được sử dụng, người chủ nhà chịu trách nhiệm đặt các thùng rác đã đầy ở
lề đường vào ngày thu gom và chịu trách nhiệm mang các thùng đã được đổ bỏ
về vị trí đặt chung để tiếp tục chứa chất thải.
Dịch vụ thu gom ở lối đi – ngõ hẻm (Alley): Ở những khu vực lối đi và ngõ
hẻm là một phần của sơ đồ bố trí thành phố hoặc khu dân cư, thì các thùng chứa
rác đặt ở đầu các lối đi, ngõ hẻm.
Dịch vụ thu gom kiểu mang đi – trả về (Setout – setback):Trong dịch vụ kiểu
mang đi – trả về, các thùng chứa rác container được mang đi và mang trả lại cho
các chủ sở hữu này sau khi rác chúng được đổ bỏ bởi các đội trợ giúp. Đội trợ
giúp này sẽ làm việc kết hợp cùng với đội thu gom chịu trách nhiệm về việc dỡ
tải từ các thùng chứa rác lên xe thu gom.
Dịch vụ thu gom kiểu mang đi (Setout): Dịch vụ kiểu mang đi về cơ bản là
giông như kiểu dịch vụ mang đi – trả về, nhưng khác ở chỗ chủ nhà chịu trách
nhiệm mang các thùng chứa rác trở về vị trí ban đầu.
Phương pháp thu gom thủ công cũng được áp dụng để thu gom CTR trong các
hộ dân cư bao gồm: (1) Trực tiếp mang các thùng rác chứa rác đến đổ lên các
xe các nơi thu gom. (2) Các thùng đầy rác có gắn bánh xe đến nơi để thu gom và
SV: Quách Thị Giang Khoa quản lý kinh tế - Lớp K41
18
Trường Đại học kinh tế quốc dân Báo cáo thực tập tốt
nghiệp
bỏ rác vào xe rác nhỏ và không đến nơi thu gom đổ bỏ. (3) Sử dụng xe rác nhỏ
thu gom dỡ tải từ thùng rác vào xe thu gom và mang các thùng rác chứa đến nơi
thu gom rác thải.
Phương pháp áp dụng cho các khu dân cư thấp tầng và trung bình.

lạnh, máy giặt hỏng, pin, dầu nhớt xe, săm lốp, sơn thừa
Từ các cơ quan, trường học: Giấy, cacton, nhựa, túi nylon, gỗ, rác thực phẩm,
thủy tinh, kim loại, chất thải đặc biệt như kệ sách, đèn, tủ hỏng, pin, dầu nhớt xe,
săm lốp, sơn thừa. Từ các công trình xây dựng: Gỗ, thép, bêtông, đất, cát, xà
bần
Từ các dịch vụ công cộng: Giấy, túi nylon, lá cây
Từ các nhà máy xử lý: Bùn hóa lý, bùn sinh học.
Nhà máy công nghiệp: Rác thực phẩm thừa, bao bì đựng hóa chất, thiết bị hư
hỏng, pin acquy, chất hoạt động bề mặt
Từ họat động nông nghiệp: Rác vườn, chai lo, bao bì đựng thuốc trừ sâu,
SV: Quách Thị Giang Khoa quản lý kinh tế - Lớp K41
20
Trường Đại học kinh tế quốc dân Báo cáo thực tập tốt
nghiệp
Số
lượng
(chiếc)
01
Tên
các
loại
phươn
g
tiện1.3
.3 Xử
lý

Hiện
nay
Xe thu gom rác 100

chọn
công
SV: Quách Thị Giang Khoa quản lý kinh tế - Lớp K41
22
Trường Đại học kinh tế quốc dân Báo cáo thực tập tốt
nghiệp
nghệ
xử lý
nào
cho
phù
hợp
với
điều
kiện
KT-
XH là
thách
thức
không
nhỏ
đối với
cơ
quan
quản
lý.
Năm
2015,
CTRS
H

trung
bình
mỗi
năm
tăng
khoản
SV: Quách Thị Giang Khoa quản lý kinh tế - Lớp K41
24
Trường Đại học kinh tế quốc dân Báo cáo thực tập tốt
nghiệp
g 10%.
Tỷ lệ
tăng
cao tập
trung
ở các
đô thị
đang
có xu
hướng
mở
rộng,
phát
triển
mạnh
cả về
quy
mô lẫn
dân số
và các