Phần I
Giới thiệu chung về Tổng công ty xuất nhập
khẩu xây dựng Việt Nam VINACONEX
I- Quá trình hình thành và phát triển.
Những năm đầu của thập kỷ 80 thế kỷ XX, nền kinh tế Việt Nam rơi vào
khủng hoảng, tỷ lệ thất nghiệp cao. Để giải quyết vấn đề thất nghiệp, Nhà nớc
đã hợp tác với các nớc Đông Âu và Liên Xô, đa ngời lao động Việt Nam sang
các nớc đó làm việc. Trong bối cảnh đó, vào năm 1982 Bộ Xây Dựng đã chủ
trơng đa các đơn vị thi công xây dựng đi làm việc ở nớc ngoài. Với chủ trơng
đó, tổ chức thi công xây dựng đầu tiên của Việt Nam ở nớc ngoài đợc thành
lập ở Askhabat thuộc nớc Cộng hoà Tuôcmênia, Liên Xô cũ. Sau đó các đơn vị
thi công xây dựng khác đợc thành lập ở một loạt các nớc Liên Xô, Bulgaria,
Tiệp Khắc, Algeria, Irag và một số nớc Đông Âu khác.
Sau đó 3 năm, năm 1985 số ngời lao động Việt Nam làm việc ở các công ty
xây dựng ở nớc ngoài đã tăng lên rất nhanh. Tại Algeria có hơn 1200 CBCN
tại Bulgaria có trên 3500 CBCN thuộc 6 công ty, tại Liên Xô có hơn 1500
CBCN làm việc tại công ty VINAVLASTROL, tại I rag có gần 6000 CBCN
thuộc 4 công ty.
Với sự hình thành và phát triển rất nhanh của các công ty xây dựng ở nớc
ngoài, tháng 3 năm 1988 Bộ Xây Dựng đã quyết định thành lập Ban quản lý
Hợp tác lao động và xây dựng nớc ngoài. Và sau đó để phù hợp với các chức
năng nhiệm vụ đợc giao, với việc chuyển hẳn sang hoạt động kinh doanh, hạch
toán kinh tế, Bộ Xây Dựng ra quyết định số 1118/BXD-TCLĐ ngày
27/09/1988 chuyển Ban quản lý Hợp tác lao động và xây dựng nớc ngoài

1
thành công ty Dịch vụ và xây dựng nớc ngoài, tên giao dịch quốc tế là
VINACONEX.
Đến năm 1990, số lợng CBCN ở nớc ngoài đã lên tới 13000 ngời, làm việc
trong 15 công ty và xí nghiệp xây dựng. Thời gian những năm đầu thập kỷ 90
tình hình chính trị thế giới có những biến động to lớn. Liên Xô và các nớc

công ty đã ký đợc nhiều hợp đồng xây dựng công nghiệp và dân dụng lớn
trong phạm vi cả nớc, đa một lực lợng lớn kỹ s và công nhân ra nớc ngoài làm
việc, đẩy mạnh xuất nhập khẩu vật t-xe máy-thiết bị, góp phần đẩy nhanh tốc
độ tăng trởng và tích lũy của đơn vị.
Bớc sang năm 1995, Tổng công ty đã đạt đợc doanh thu trên 1000 tỷ đồng,
đóng góp cho Ngân sách Nhà nớc trên 49 tỷ đồng và trở thành một trong số
những doanh nghiệp thành đạt của Việt Nam. Cũng trong năm, 1995 Tổng
công ty có nhiều thay đổi lớn: công tác tổ chức và xây dựng lực lợng đợc củng
cố và tăng cờng thêm một bớc.
Trên cơ sở những kết quả đạt đợc trong hoạt động sản xuất kinh doanh, thực
hiện quyết định số 90/TTg của Thủ tớng Chính phủ về việc sắp xếp các doanh
nghiệp nhà nớc, Bộ Xây Dựng đã có quyết định số 275/BXD-TCLĐ ngày
15/04/1995 chuyển một số doanh nghiệp trực thuôc Bộ Xây Dựng sang trực
thuộc Tổng công ty VINACONEX gồm: Xí nghiệp liên hợp xây dựng số 1, số
2, các công ty xây dựng số 5, số 8, số 9. Tất cà 5 đơn vị với tổng số cán bộ
công nhân viên đợc bổ sung là 5261 ngời. Hầu hết các đơn vị thành viên mới
đều có bề dày lịch sử từ 20 đến 25 năm xây dựng và phát triển. Tuy nhiên khi
gia nhập Tổng công ty, các đơn vị này cũng đang trong tình trạng rất khó
khăn: xe máy thiết bị thi công đã rệu rã, số ngời không đủ việc làm quá lớn.

3
Tiếp đó, thực hiện việc sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nớc quy mô cấp tổng
công ty, Bộ Xây Dựng đợc uỷ quyền của Thủ tớng Chính phủ đã có quyết định
số 992/BXD-TCLĐ ngày 20/11/1995 về việc thành lập lại Tổng công ty xuất
nhập khẩu xây dựng Việt Nam VINACONEX với chức năng nhiệm vụ lớn
hơn.
Để thực hiện các nhiệm vụ mới đợc giao, Tổng công ty đã huy động mọi
nguồn lực hiện có, tăng cờng năng lực tiếp thị, tham gia đấu thầu và thi công
nhiều công trình xây dựng quy mô lớn trong cả nớc, đồng thời đẩy mạnh hoạt
động kinh doanh xuất nhập khẩu xe máy, thiết bị, vật t, mở rộng các hoạt

70.7
70.1
70
74.5
75
45.66
52.5
Tổng công ty cũng hết sức quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ kỹ s, kỹ thuật,
cán bộ quản lý, chuyên viên giỏi ở tất cả các lĩnh vực, đội ngũ công nhân có
tay nghề cao với kỹ thuật chuyên sâu. Đến nay Tổng công ty đã có đội ngũ
cán bộ, công nhân có trình độ giỏi để thi công xây dựng các công trình công
nghiệp, dân dụng, các công trình xây dựng chuyên ngành nớc, các công trình
kỹ thuật hạ tầng, các công trình cầu cảng, đờng giao thông đặc biệt là các
nhà máy xi măng, hoá chất, cơ khí thi công tr ợt các Silo, ống khói cao, thi
công xử lý nền móng, thi công các công trình nhà máy nớc, hệ thống cấp thoát
nớc, xây dựng và hoàn thiện các công trình daan dụng có yêu cầu kỹ-mỹ thuật
cao.

5
Về thi công xây dựng các công trình dân dụng nh Trung tâm Thơng mại Tràng
Tiền, các nhà ở cao tầng (17, 24, 34 tầng), Tổng công ty đã áp dụng công nghệ
thi công mới, các doanh nghiệp xây lắp trực thuộc Tổng công ty có thể bảo
đảm thi công xong một đợt tầng sàn từ 10-12 ngày. Các tổ chức tv Đầu t
Khảo sát Quy hoạch Thiết kế cũng không ngừng phát triển nâng cao
năng lực cùng với sự trởng thành của các tổ chức thi công xây lắp tạo điều
kiện để Tổng công ty vơn tới làm Tổng thầu từ quy hoạch, khảo sát, thiết kế
đến thi công các dự án khu công nghiệp, khu đô thị lớn với nhà ở cao tầng.
Về các công trình công nghiệp, từ sự tích luỹ kinh nghiệm thông qua thực tế
điều hành thi công xây dựng một số công trình lớn nh: nhà máy xi măng Bỉm
Sơn, xi măng Bút Sơn, xi măng Chinh Fong Hải Phòng, xi măng Hoàng Mai,

ty Bạch Đằng.
- Hợp doanh VIKOWA giữa VINACONEX và KOLON Hàn Quốc xây dựng
dự án nớc 1A Hà Nội.
Các liên doanh, hợp doanh này đã thi công nhiều công trình lớn nh nhà máy xi
măng Chinh Fong Hải Phòng, Tổ hợp công trình Sứ quan Australia tại Hà
Nội, công trình Sài Gòn Metropoliten Tower ở thành phố Hồ Chí Minh, nhà
máy thép Vinakyoei, nhà máy lắp ráp ôtô Mitshubishi, nhà máy lắp ráp ôtô
Dahatsu, Nhạc viện thành phố Hồ Chí Minh, công trình Gunze, Vinatstar,
Vindaco, thi công đờng 5 Hà Nội Hải Phòng, Nớc 1A Hà Nội
Ngoài ra Tổng công ty cũng đã thiết lập các liên doanh về sản xuất vật liệu
xây dựng và kinh doanh xuất nhập khẩu nh: liên doanh VINAROSE với Bỉ về

7
xây dựng nhà ở cao tầng, sản xuất các cấu kiện bê tông dự ứng lực, tổng đại lý
của nhiều hãng và công ty nớc ngoài nh Electrolux (Thụy Điển), SCT (Thái
Lan), Sixty-two (Đài Loan), Sam Sung (Hàn Quốc); Đầu t vào các công ty cổ
phần, công ty trách nhiệm hữu hạn nh Công ty cổ phần VINACONEX 6, Công
ty cổ phần VINACONEX 7, Công ty cổ phần Bu điện, Công ty TNHH Plaza
Tràng Tiền, Khách sạn cổ phần Suối Mơ.
Thông qua ca hoạt động liên doanh, liên kết, đầu t vốn vào các công ty cổ
phần, công ty TNHH, Tổng công ty ngày càng hoà nhập vào các thị trờng xây
dựng và xuất nhập khẩu quốc tế, vào nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN,
đào tạo đợc một đội ngũ kỹ s và cán bộ thông thạo nghiệp vụ có trình độ
ngoại ngữ, có kinh nghiệm quản lý, điều hành sản xuất theo các quy trình
công nghệ tiên tiến.
Về lĩnh vực đầu t, Tổng công ty đã và đang triển khai các dự án nh BOT, BT,
BO về cấp nớc cho khu công nghiệp Dung Quất, khu công nghệ cao Hoà Lạc,
khu công nghiệp và khu đô thị Nghi Sơn Thanh Hoá, các dự án khu đô thị
mới Trung Hoà - Nhân Chính Hà Nội, dự án Plaza Tràng Tiền Hà Nội bằng
nội lực của chính doanh nghiệp.

thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán; kiểm định chất lợng công trình và các
dịch vụ t vấn khác;
3. Đầu t kinh doanh phát triển nhà và hạ tầng đô thị, khu dân c, khu kinh tế
mới, khu công nghệ cao, khu chế xuất, khu công nghiệp, kinh doanh dịch
vụ nhà nghỉ và khách sạn, du lịch lữ hành, vận chuyển khách du lịch, dịch

9
vụ cho các cá nhân và các tổ chức nớc ngoài thuê nhà; khai thác kinh
doanh nớc sạch, năng lợng, điên;
4. Kinh doanh xuất nhập khẩu vật t, máy móc, thiết bị, phụ tùng, t liệu sản
xuất, t liệu tiêu dung, nguyên phụ liệu sản xuất, tiêu dùng, dây chuyền
công nghệ-tự động hoá, vật liệu xây dựng, hàng thủ công mỹ nghệ, hàng
nông lâm thuỷ sản, hàng tiêu dung, phơng tiện vận tải, xe gắn máy; làm đại
lý tiêu thụ cho các hãng trong và ngoài nớc các mặt hàng phục vụ sản xuất
và tiêu dùng theo quy định của pháp luật;
5. Nghiên cứu ứng dụng chuyển giao công nghệ mới, thiết bị tự động hoá
phục vụ cho xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng và phát triển đô thị; chế
tạo, lắp đặt, sửa chữa, bảo dỡng các thiết bị, dây chuyền công nghệ và thiết
bị tự động hoá;
6. Đa lao động và chuyên giao Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài;
7. Khai thác, sản xuất, chế biến, kinh doanh các loại cấu kiện và vật liệu xây
dựng bao gồm: đá, cát, sỏi, gạch, ngói, xi măng, kính, tấm lợp, nhựa đờng
và các loại vật liệu khác dung trong xây dựng và trang trí nội ngoại thất;
8. Thực hiện các dịch vụ khác nh: cung cấp, lắp đặt, sửa chữa, bảo hành điều
hoà không khí, điện lạnh, thiết bị phòng chống cháy nổ, thang máy; kinh
doanh, dịch vụ giao nhận và vận chuyển hàng hoá, các loại cấu kiện siêu tr-
ờng, siêu trọng, vật liệu xây dựng ; đại lý bán vé máy bay cho các hãng
trong và ngoài nớc.
III-Các nhiệm vụ chính của Tổng công ty VINACONEX
Là một Tổng công ty hàng đầu của Bộ Xây Dựng, Tổng công ty xuất nhập

+ Kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và kết quả đấu thầu.
+ Quyết toán vốn đầu t.
- Riêng dự án nhóm A thì cấp phê duyệt và Thủ tớng Chính phủ và Bộ Xây
Dựng (khi đợc uỷ quyền).
- Chỉ đạo toàn Tổng công ty thực hiện đầu t.
- Thanh tra công tác đầu t của toàn Tổng công ty.
2. Hội đồng t vấn đầu t
- Hội đồng t vấn đầu t bao gồm: thành viên HĐQT, các Phó tổng giám đốc,
đại diện thờng vụ Đảng uỷ, Công đoàn Tổng công ty, kế toán trởng, các tr-
ởng phòng Đầu t, Kế hoạch, Pháp chế, và các phòng ban khác có liên quan
đến dự án, Thủ trởng đơn vị trình dự án đầu t, Một số chuyên viên kinh tế,
kỹ thuật của Tổng công ty (đợc mời khi cần thiết), Chuyên gia kinh tế, kỹ
thuật ngoài Tổng công ty (đợc mời khi có yêu cầu của từng dự án cụ thể).
- Hội đồng t vấn đầu t có trách nhiệm xem xét và tham gia ý kiến bằng văn
bản đối với các dự án đầu t sau khi dự án đó đợc HĐQT đồng ý chủ trơng
đầu t để HĐQT Tổng công ty xem xét quyết định đầu t.
- Nội dung xem xét nh sau:
+ Xem xét dự án đầu t có phù hợp với các điều kiện quy định của pháp luật
về quy hoạch, lãnh thổ, khai thác tài nguyên khoáng sản;
+ Xem xét các vấn đề kỹ thuật của dự án về công nghệ, quy mô sản xuất,
phơng án kiến trúc, quy chuẩn xây dựng;

12
+ Xem xét dự án có phù hợp về sử dụng đất đai, môi trờng và boả vệ sinh
thái, phòng chống cháy nổ , an toàn lao động và vấn đề xã hội khác;
+ Xem xét về vấn đề thị trờng, giá cả, tiếp thị nguồn cung ứng nhân lực,
nguyên nhiên vật liệu và vấn đề kinh tế của dự án;
- Riêng đối với dự án từ 500 triệu trở xuống thì phòng Đầu t trình dự án lên
HĐQT phê duyệt không cần xin ý kiến của Hội đồng t vấn đầu t.
3. Ban Tổng giám đốc Tổng công ty

- Đề xuất góp ý các chủ trơng, chiến lợc đầu t của Tổng công ty.
- Đề xuất các quy trình thực hiện, phơng pháp thực hiện công tác đầu t của
Tổng công ty và các đơn vị thành viên.
- Thờng xuyên nghiên cứu và cập nhật những quy định của Nhà nớc về đầu
t để phục vụ công tác đầu t của Tổng công ty.
- Góp ý kiến các văn bản đầu t của Nhà nớc khi đợc yêu cầu.
c. Công tác quản lý đầu t:
- Là đầu mối quản lý các Dự án đầu t xây dựng, Dự án đầu t chiều sâu... của
toàn Tổng công ty.

14
- Theo dõi và phối hợp với Ban quản lý của các Dự án do Tổng công ty trực
tiếp là Chủ đầu t những việc thực hiện đầu t từ khâu lập chuẩn bị đầu t đến
khâu hoàn thành đa Dự án vào khai thác sử dụng.
- Theo dõi, hỗ trợ, hớng dẫn các đơn vị thành viên trong việc thực hiện đầu t
các Dự án theo đúng quy định quản lý đầu t và xây dựng cũng nh Quy trình
đầu t của Tổng công ty ban hành.
- Tập hợp ý kiến soạn thảo các quy chế, quy trình của Tổng công ty phục vụ
công tác quản lý đầu t của Tổng công ty.
- đề xuất áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong công tác quản lý đầu t,
theo dõi tình hình đầu t của Tổng công ty.
- Cập nhật và cung cấp đầy đủ, hớng dẫn kịp thời các quy định đầu t mới của
Nhà nớc đến các đơnvị thành viên trong Tổng công ty làm cơ sở thực hiện.
- Quản lý hồ sơ, tài liệu, dữ liệu liên quan đến công tác đầu t của Tổng công
ty.
d. Công tác thực hiện:
- Đối với các Dự án đầu t thuộc nhóm A và B: Tiếp nhận các dự kiến, chủ tr-
ơng của Lãnh đạo Tổng công ty, nghiên cứu sự cần thiết phải đầu t, quy mô
đầu t, xem xét khả năng huy động các nguồn vốn... để tham mu cho Hội
đồng quản trị Tổng công ty có kết luận quyết định chủ trơng đầu t (thông