Vấn đề phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em trong các lĩnh vực pháp luật 62

tạp chí luật học số
2
/200
9
ThS. Nguyễn Xuân Thu *
o lc l hin tng xy ra nhiu lnh
vc v vi nhiu i tng khỏc nhau.
Trong s cỏc nn nhõn ca bo lc, ph n
v tr em l hai i tng c quan tõm
nhiu hn c, bi vỡ trờn thc t h l nn
nhõn ch yu ca bo lc, nht l bo lc
trong gia ỡnh. Bi vit ny khụng tp trung
phõn tớch v tỡnh hỡnh bo lc i vi ph
n, tr em cng nh nhng hu qu ca nú
m ch tp trung phõn tớch cỏc bin phỏp
bo v, tr giỳp nn nhõn l ph n v tr
em b bo lc.
Hin nay, cỏc bin phỏp bo v v tr
giỳp ph n v tr em l nn nhõn ca bo
lc c quy nh trong B lut lao ng,

bỏo tin v bo lc; cp cu nn nhõn b bo
lc; chm súc nn nhõn ti cỏc c s khỏm,
cha bnh; h tr khn cp cỏc nhu cu
thit yu
- T vn cho nn nhõn l ph n v tr
em b bo lc
T vn l bin phỏp va cú tỏc dng
trong vic phũng trỏnh bo lc, va cú tỏc
dng trong vic bo v, giỳp nn nhõn l
ph n v tr em b bo lc. T vn bo
B
* Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t
Trng i hc Lut H Ni
Vấn đề phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em trong các lĩnh vực pháp luật tạp
chí luật học số
2
/200
9
63

v, giỳp nn nhõn b bo lc cú th t
c cỏc mc tiờu: Giỳp nn nhõn vt qua
cn khng hong tinh thn; ch dn nn nhõn
s dng cỏc bin phỏp bo v v tr giỳp
tip theo, nh: khỏm, cha bnh, tm lỏnh,
yờu cu c quan nh nc cú thm quyn
bo v ; ch dn nn nhõn cỏc bin phỏp

v ngi lao ng b bo lc (nh: S lao
ng - thng binh v xó hi, liờn on lao
ng, c quan cụng an ). Trong mt s
trng hp hoc vi mt s i tng cn
phi gi bớ mt thụng tin v bo lc thỡ
trỏch nhim ny s khụng t ra i vi
ngi phỏt hin bo lc. Vớ d: Ngi t
vn v bo lc cú th phi gi bớ mt thụng
tin v bo lc cho ngi c t vn, c s
khỏm cha bnh cho nn nhõn b bo lc cú
th phi gi thụng tin v bo lc cho bnh
nhõn Song, ngay c trong nhng trng
hp ny, nu phỏt hin cú du hiu ti phm
thỡ c quan, t chc, cỏ nhõn phỏt hin bo
lc vn phi bỏo ngay cho c quan cụng an
ni gn nht gii quyt.
C quan cụng an, u ban nhõn dõn cp
xó hoc ngi ng u cng ng dõn c
khi phỏt hin hoc nhn c tin bỏo v bo
lc gia ỡnh cú trỏch nhim kp thi x lớ
hoc kin ngh, yờu cu c quan, ngi cú
thm quyn x lớ; gi bớ mt v nhõn thõn
v trong trng hp cn thit ỏp dng bin
phỏp bo v ngi phỏt hin, bỏo tin v bo
lc gia ỡnh.
- Cp cu v chm súc nn nhõn b bo
lc ti c s khỏm, cha bnh
Nn nhõn b bo lc cú th b tn hi v
tinh thn, sc kho, thm chớ l tớnh mng.
i vi nhng nn nhõn b tn hi v sc

cha bnh cũn phi úng vai trũ l ngi t
vn, gúp phn xoa du ni au tinh thn ca
nn nhõn b bo lc, nht l nhng nn nhõn
b bo lc gia ỡnh hoc b xõm hi tỡnh dc.
Trng hp cn phi gi bớ mt thụng
tin v nn nhõn v v bo lc, c s khỏm
cha bnh phi thc hin yờu cu ny. Tuy
nhiờn, nu phỏt hin du hiu ti phm, c
s khỏm cha bnh cn phi bỏo ngay cho
c quan cụng an ni gn nht gii quyt.
Vic lm ny khụng b coi l vi phm ngha
v gi bớ mt thụng tin v bo lc, bi nu
cú du hiu ti phm thỡ hnh vi bo lc
khụng ch xõm hi n th cht, tinh thn v
kinh t ca nn nhõn b bo lc m nú cũn
l hnh vi nguy him, xõm hi n li ớch
chung ca xó hi cn phi c phỏt hin,
ngn chn v x lớ kp thi.
- H tr khn cp cỏc nhu cu thit yu
cho nn nhõn l ph n v tr em b bo lc
Khụng ớt nn nhõn b bo lc cú iu
kin kinh t khú khn hoc khụng nhn
c s chm súc ca ngi thõn. Vỡ vy,
ngoi vic t vn, chm súc sc kho cn
phi h tr cỏc nhu cu thit yu h cú
th duy trỡ cuc sng ti thiu hng ngy v
nhanh chúng thoỏt khi tỡnh trng khn khú
do b bo lc.
Hỡnh thc h tr cú th bng tin mt
hoc bng hin vt (lng thc, thc phm,

tinh thn do hnh vi bo lc gõy ra cho ph
n v tr em. Trỏch nhim chm dt ngay
hnh vi bo lc i vi ph n v tr em
Vấn đề phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em trong các lĩnh vực pháp luật tạp
chí luật học số
2
/200
9
65

thuc v ngi cú mt ti ni xy ra bo
lc. Tuy nhiờn, khụng phi bao gi vic lm
ny cng d dng. Trong thc tin hnh
ng ny cú th khụng c chỳ trng,
thm chớ cú th b lm ng vỡ nhiu lớ do
khỏc nhau. Chng hn, ngi chng kin
bo lc sc kho yu hn ngi cú hnh vi
bo lc hoc l con, chỏu, ngi l thuc
vo ngi ang cú hnh vi bo lc i vi
ph n v tr em Trong xó hi hin nay
cng khụng ớt ngi chng kin cnh bo
lc, cú kh nng v iu kin thc hin
trỏch nhim buc chm dt ngay hnh vi
bo lc nhng h li thc hin phng
chõm trỏnh voi chng xu mt no theo
chiu hng tiờu cc. Trong tt c nhng
trng hp ny, nu h thc hin trỏch

nh cm tip xỳc i vi nn nhõn b bo
lc gia ỡnh. Ch tch u ban nhõn dõn cp
xó ni xy ra bo lc (trong thi gian 12 gi
k t khi nhn n yờu cu) hoc to ỏn
nhõn dõn (trong quỏ trỡnh gii quyt v ỏn
dõn s gia nn nhõn v ngi cú hnh vi
bo lc) quyt nh ỏp dng bin phỏp cm
tip xỳc khi cú cỏc iu kin: Cú n
yờu cu ỏp dng bin phỏp cm tip xỳc;
hnh vi bo lc gõy tn hi hoc e do
gõy tn hi n sc khe hoc e do tớnh
mng ca nn nhõn; ngi cú hnh vi bo
lc v nn nhõn cú ni khỏc nhau trong
thi gian cm tip xỳc. Quyt nh cm
tip xỳc cú hiu lc ngay sau khi kớ v
c gi cho ngi cú hnh vi bo lc gia
ỡnh, nn nhõn bo lc gia ỡnh, ngi
ng u cng ng dõn c ni c trỳ ca
nn nhõn bo lc gia ỡnh. Riờng quyt
nh ca to ỏn cũn phi gi cho ch tch
u ban nhõn dõn cp xó ni xy ra bo lc.
Thi hn cm tip xỳc theo quyt nh ca
ch tch u ban nhõn dõn cp xó khụng quỏ
3 ngy v theo quyt nh ca to ỏn nhõn
dõn khụng quỏ 4 thỏng. Quyt nh cm
Vấn đề phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em trong các lĩnh vực pháp luật 66


cú hnh vi bo lc vn c tỡnh tip xỳc vi
nn nhõn thỡ ngi c phõn cụng giỏm sỏt
bỏo cỏo cho ngi ng u cng ng dõn
c cú bin phỏp buc ngi cú hnh vi
bo lc chm dt hnh vi ca mỡnh. Trong
trng hp ngi cú hnh vi bo lc c
tip xỳc vi nn nhõn vỡ gia ỡnh cú vic
tang l, ci hi hoc cỏc trng hp c
bit khỏc thỡ cỏc thnh viờn gia ỡnh cú trỏch
nhim giỏm sỏt bo m khụng xy ra
bo lc gia ỡnh.
- X lớ vi phm k lut lao ng ngi cú
hnh vi bo lc vi ph n v tr em
Trong mụi trng lao ng, cỏc hnh vi
bo lc cú th xy ra gia ngi qun lớ vi
nhõn viờn ca h (nh: ngi qun lớ ỏnh
p, xỳc phm nghiờm trng n nhõn
phm ca nhõn viờn, buc nhõn viờn lm
vic quỏ sc hoc buc nhõn viờn lm
nhng cụng vic trỏi vi gii tớnh ) hoc
gia nhõn viờn vi nhõn viờn (nh: ỏnh
p, cụ lp ng nghip khỏc ). Trong
nhiu trng hp, nn nhõn ca tỡnh trng
ny chớnh l ph n v tr em. Nhng hnh
vi ny va l hnh vi vi phm phỏp lut,
va l hnh vi vi phm k lut lao ng. Vỡ
vy, nhng ngi lao ng cú hnh vi bo
lc trong quỏ trỡnh lao ng cú th b x lớ
vi phm k lut lao ng.
Vic x lớ vi phm k lut lao ng i

(4)

- X pht hnh chớnh ngi cú hnh vi bo
lc i vi ph n v tr em
Ngi cú hnh vi bo lc vi ph n v
tr em nu cha n mc b truy cu trỏch
nhim hỡnh s thỡ s b x pht vi phm hnh
chớnh. Hin nay, vic x pht hnh chớnh
ngi cú hnh vi bo lc i vi tr em c
quy nh ti Ngh nh ca Chớnh ph s
114/2006/N-CP ngy 03/10/2006. Cỏc
hnh vi bo lc i vi tr em b x lớ bao
gm: Buc tr em mua, bỏn, s dng vn
hoỏ phm cú ni dung kớch ng bo lc, i
tru (iu 16); hnh h, ngc ói, lm nhc
tr em (iu 17); ỏp dng cỏc bin phỏp cú
tớnh cht xỳc phm, h thp danh d, nhõn
phm hoc dựng nhc hỡnh i vi tr em vi
phm phỏp lut (iu 21). Tuy nhiờn, Nh
nc li cha quy nh c th v x pht
hnh chớnh i vi hnh vi bo lc vi ph
n. Hin nay, ch cú quy nh mang tớnh
nguyờn tc v vic x pht hnh chớnh i
vi hnh vi vi phm phỏp lut v phũng,
chng bo lc gia ỡnh, qun lớ v s dng
lao ng lao ng n.
Vic x pht hnh chớnh i vi ngi
cú hnh vi bo lc i vi ph n v tr em
nhm trng pht ngi cú hnh hnh vi bo
lc v ngn chn hnh vi bo lc l chớnh.

dng nn nhõn b bo lc, nhn tr em b
bo lc lm con hoc nhn lm gia ỡnh thay
th cho nn nhõn ny
Nh nc v cng ng xó hi cú th
xõy dng nhng nh tm lỏnh hoc to
nhng a ch tin cy trong cng ng cho
ph n, tr em cng nh cỏc nn nhõn bo
lc khỏc tm lỏnh trong mt thi gian nht
nh. Vic t chc cho nn nhõn bo lc tm
lỏnh giỳp nn nhõn tỏch khi ngi cú hnh
vi bo lc, gim bt hu qu do bo lc gõy
Vấn đề phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em trong các lĩnh vực pháp luật 68

tạp chí luật học số
2
/200
9

ra ng thi to c hi cho vic tr giỳp v
chia s ca cng ng, giỳp chớnh bn thõn
nn nhõn bỡnh tnh cú th tỡm ra cỏch ng
x hp lớ nhm thoỏt khi tỡnh trng bo lc
trong hin ti v tng lai Mt khỏc, buc
ngi cú hnh vi bo lc bi thng cho nn
nhõn bo lc nhm bự p nhng tn tht v
vt cht v tinh thn cho nn nhõn ng thi
cng l bin phỏp giỏo dc, giỳp th phm

chớnh v to cỏc iu kin vt cht cn
thit cho vic bo v, tr giỳp nn nhõn l
ph n v tr em b bo lc

(1).Xem: Ngh nh ca Chớnh ph s 63/2005/N-CP
ngy 16/5/2005 ban hnh iu l bo him y t;
Thụng t liờn tch B y t - B ti chớnh s
21/2005/TTLT-BYT-BTC ngy 27/7/2005 hng dn
thc hin bo him y t bt buc; Thụng t liờn tch
B y t - B ti chớnh s 16/2007/TTLT-BYT-BTC
ngy 06/12/2006 sa i, b sung Thụng t liờn tch
s 21/2005/TTLT-BYT-BTC; Thụng t liờn tch B y
t-B ti chớnh s 06/2007/TTLT-BYT-BTC ngy
30/3/2007 hng dn thc hin bo him y t t nguyn;
Thụng t liờn tch B y t - B ti chớnh s
14/2007/TTLT-BYT-BTC ngy 10/12/2007 sa i, b
sung Thụng t liờn tch s 06/2007/TTLT-BYT-BTC;
Ngh nh ca Chớnh ph s 67/2007/N-CP ngy
13/4/2007 v chớnh sỏch tr giỳp cỏc i tng bo tr
xó hi; Ngh nh ca Chớnh ph s 148/2007/N-CP
ngy 25/9/2007 v t chc, hot ng ca qu xó hi,
qu t thin; Thụng t ca B lao ng, thng binh
v xó hi s 9/2007/TT-BLTBXH ngy 13/7/2007
hng dn thc hin Ngh nh s 67/2007/N-CP.
(2).Xem: Ngh nh ca Chớnh ph s 67/2007/N-CP
ngy 13/4/2007 v chớnh sỏch tr giỳp cỏc i tng bo
tr xó hi; Ngh nh ca Chớnh ph s 148/2007/N-CP
ngy 25/9/2007 v t chc, hot ng ca qu xó hi,
qu t thin; Thụng t ca B lao ng, thng binh
v xó hi s 9/2007/TT-BLTBXH ngy 13/7/2007