Kinh tế Môi trường
Bài giảng 7
Tiêu chuẩn môi trường
(Các chính sách mệnh lệnh – kiểm soát)

A. Tiêu chuẩn môi trường là gì?
B. Phân loại tiêu chuẩn môi trường
C. Kinh tế học về tiêu chuẩn
D. Tác động khuyến khích của tiêu
chuẩn
E. Kinh tế học về sự cưỡng chế
F. Đánh giá ưu nhược điểm
Đề cương đề nghò:

•
Phương pháp CAC đối với chính sách
công là phương pháp trong đó, để có
hành vi mong muốn xã hội, các nhà
chức trách chỉ việc quy đònh hành vi
theo luật, và sử dụng bộ máy thực thi
như tòa án, công an, hình phạt, … để
buộc mọi người tuân theo
A. Tiêu chuẩn môi trường là gì?

•
Phân biệt khái niệm:
•
Tiêu chuẩn: Xác đònh các mục

Tiêu chuẩn phát thải (Emission
Standards)
•
Tiêu chuẩn công nghệ (Technology
Standards)
B. Phân loại tiêu chuẩn môi trường

•
Tiêu chuẩn môi trường xung quanh:
•
Đề cập đến các khía cạnh đònh tính của
môi trường xung quanh
•
Là mức không được phép vượt quá
(never-exceed) đối với một chất gây ô
nhiễm trong môi trường xung quanh
•
Thường được thể hiện theo các mức
nồng độ bình quân trên một khoảng thời
gian
B. Phân loại tiêu chuẩn môi trường

•
Tiêu chuẩn phát thải:
•
Là các mức không được phép vượt quá áp
dụng trực tiếp cho các lượng phát thải từ các
nguồn gây ô nhiễm
•
Thường được thể hiện theo lượng vật chất

B. Phân loại tiêu chuẩn môi trường

•
Tiêu chuẩn công nghệ:
•
Những quy đònh công nghệ, kỹ thuật,
hoặc hoạt động mà chủ thể có tiềm
năng gây ô nhiễm buộc phải áp dụng
•
Các đồ điện phải được trang bò thiết
bò lọc khí SO
2
•
Tiêu chuẩn thiết kế, hoặc kỹ thuật
B. Phân loại tiêu chuẩn môi trường

•
Tiêu chuẩn công nghệ:
•
Tiêu chuẩn sản phẩm, tiêu chuẩn nhập
lượng
•
TBS thường quy đònh chủ thể gây ô
nhiễm sử dụng công nghệ tốt nhất hiện
có (BAT), công nghệ tốt nhất có thể áp
dụng (BPT), hoặc công nghệ tốt nhất
sẵn có khả thi về mặt kinh tế (BATEA)
B. Phân loại tiêu chuẩn môi trường

•

•
Nếu không có đầy đủ thông tin về chi phí
thiệt hại và chi phí kiểm soát ô nhiễm, cơ
quan chức năng có thể xác lập tiêu chuẩn
phát thải ban đầu trên cơ sở thông tin sẵn có
tốt nhất về các chi phí này tại thời điểm ra
quyết đònh trên cơ sở thử – sai, và quan sát
phản ứng của các bên có liên quan, thì cơ
quan quản lý có thể xác lập tiêu chuẩn gần
với mức ô nhiễm tối ưu
C. Kinh tế học về tiêu chuẩn

e*
(150)
$
MDC
Emissions (tons/year)
MAC
e
t
300
175
100
zero-risk
level
C. Kinh teỏ hoùc ve tieõu chuaồn

•
Tiêu chuẩn đồng nhất (Uniform Standard):
•

u
MD
u
r
Emissions (tons/year)
C. Kinh teỏ hoùc ve tieõu chuaồn

•
Tiêu chuẩn đồng nhất
Tại sao thiết lập tiêu chuẩn đồng
nhất? Có hai lý do:
•
Chi phí cao nếu thiết lập và thực
thi nhiều tiêu chuẩn khác nhau
cho các trường hợp khác nhau
•
Tiêu chuẩn đồng nhất sẽ dễ quản
lý hơn
C. Kinh tế học về tiêu chuẩn

•
Tiêu chuẩn và nguyên tắc cân bằng biên
Chính sách kiểm soát ô nhiễm dựa vào tiêu
chuẩn đồng nhất sẽ KHÔNG có hiệu quả – chi
phí
•
Xét 2 công ty sử dụng công nghệ kiểm soát
khác nhau
•
Giả sử tiêu chuẩn xác lập sao cho 2 công ty


•
Tiêu chuẩn và nguyên tắc cân bằng biên
•
Tổng chi phí kiểm soát ô nhiễm trong trường hợp
này là K + L + M + N. Trong đó:
•
Công ty 1: M
•
Công ty 2: K + L + N
=> MAC
2
> MAC
1

•
Tiêu chuẩn đồng nhất này sẽ KHÔNG đạt hiệu
quả – chi phí. Giả sử cơ quan chức năng yêu cầu
công ty 1 xử lý 125 đơn vò, và công ty 2 xử lý 75
đơn vò, thì tổng chi phí kiểm soát ô nhiễm là K +
L + M. Vậy sẽ hiệu quả hơn (giảm được N)
C. Kinh tế học về tiêu chuẩn

•
Tiêu chuẩn và nguyên tắc cân bằng biên
•
Điều kiện xác lập tiêu chuẩn hiệu quả là
dựa vào nguyên tắc cân bằng biên tế:
MAC
1

C. Kinh tế học về tiêu chuẩn •
Xem ví dụ Hình 11.5
MAC
1
= 200 – 5E
MAC
2
= 160 – 4E
MDC = 5E
•
E
1
= 20 tấn/năm, với MAC
1
thì
Chi phí thực thi: a+b = 1 triệu $/năm
•
R&D => MAC1 -> MAC2
Chi phí thực thi: b = $800.000/năm
$200.000/năm = giảm chi phí
D. Tác dụng khuyến khích?