BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC ĐÀ NẴNG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
CHƯƠNG TRÌNH TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC
NGÀNH ĐÀO TẠO: TÀI CHÍNH- NGÂN HÀNG
ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT HỌC PHẦN
1. Tên học phần: TÀI CHÍNH CÔNG
2. Số tín chỉ: 2
3. Trình độ: Dành cho sinh viên năm thứ tư
4. Phân bổ thời gian:
-Giảng, thảo luận và seminar trên lớp: 30 tiết.
+ Sinh viên nghe giảng và trao đổi trên lớp: 22 tiết
+ Sinh viên trình bày chủ đề và seminar trên lớp: 8 tiết
-Sinh viên tự học, tự nghiên cứu: 60 h.
5. Điều kiện tiên quyết:
Được bố trí học sau học phần: Kinh tế vi mô, Kinh tế vĩ mô, Lý thuyết
tài chính – tiền tệ
6. Mục tiêu của học phần:
Sau khi học xong học phần này, sinh viên:
- Nhận thức có hệ thống các vấn đề cơ bản về tài chính công trong nền kinh
tế thị trường làm nền tảng để nghiên cứu các môn học thuộc chuyên ngành tài
chính nhà nước: lý thuyết về tài chính công trong nền kinh tế thị trường, các
bộ phận cấu thành nền tài chính công của một quốc gia.
- Có phương pháp luận cơ bản để nghiên cứu, đánh giá tài chính công – một
bộ phận quan trọng trong hệ thống tài chính quốc gia.
7. Mô tả vắn tắt nội dung học phần:
Học phần trình bày những vấn đề lý luận về tài chính công, như: Khu
vực công và lý thuyết về hiệu quả và công bằng; bản chất, chức năng và vai
trò tài chính công; hang hóa công và lý thuyết về quản lý chi tiêu công hiện
đại; lập ngân sách theo đầu ra; khuôn khổ quản lý ngân sách trung hạn, lý
thuyết thuế và khuôn khổ phân tích thuế hiện đại; nợ khu vực công.
8. Nhiệm vụ của sinh viên:

Phân bổ nội dung các chương:
TT Tên chương
Số
tiết
Giảng
lý
thuyết
Thảo
luận
trên lớp
1 Khu vực công vài chính công 5 3 2
2
Hiệu quả và công bằng trong phân
phối
5 3 2
3 Ngoại tác 5 4 1
4 Hàng hóa công và chi tiêu công 5 3 2
5
Phân tích lợi ích – chi phí dự án đầu
tư công
5 4 1
6
Khuôn khổ phân tích chính sách
thuế
5 4 1
Tổng cộng 30 21 9

Phân bổ chi tiết chương trình:
CHƯƠNG 1: KHU VỰC CÔNG VÀ TÀI CHÍNH CÔNG
A. Mục đích, yêu cầu:

1.2.2. Đặc điểm
1.3. Sự phát triển Tài chính Công
1.3.1. TCC cổ điển
1.3.2. TCC hiện đại
1.4. Bản chất và chức năng Tài chính Công
1.4.1. Bản chất
1.4.2. Chức năng
1.5. Vai trò của TCC trong hệ thống tài chính quốc gia
1.6. Thực hành ( 1 tiết )
CHƯƠNG 2: HIỆU QUẢ VÀ CÔNG BẰNG TRONG PHÂN PHỐI
A. Mục đích, yêu cầu:
Theo quy luật khan hiếm, nguồn lực của quốc gia là hữu hạn, vì vậy
để phân phối có
hiệu
quả yêu cầu nền kinh tế phải chấp nhận thị trường cạnh
tranh. Khi các điều kiện cần thiết
không
được thị trường đảm bảo thì đó
chính là căn cứ để chính phủ can thiệp vào thị trường.
Chương
này trước
hết đi vào nghiên cứu tối đa hoá thoả dụng trong điều kiện giới hạn nguồn lực
làm
nền
tảng cho việc phân bổ nguồn lực và lựa chọn chính sách chi tiêu
công; tiếp đến đi vào thảo
luận
các định lý phúc lợi xã hội làm căn cứ cơ
bản cho sự hoạch định chính sách công của chính
phủ.

3.1. Khái niệm
3.2. Lý thuết ngoại tác
3.2.1. Ngoại tác tiêu cực
3.2.2. Ngoại tác tích cực
3.3. Những giải pháp của khu vực tư về vấn đề ngoại tác
3.3.1. Giải pháp và định lý Coase
3.3.2. Những hạn chế của giải pháp Coase
3.4. Khu vực công giải quyết vấn đề ngoại tác
3.4.1. Đánh thuế điều chỉnh
3.4.2. Trợ cấp
3.4.3.Điều tiết lượng sản xuất
3.5.Sự khác nhau giữa cách tiếp cận giá cả và số lượng để giải quyết vấn
đề ngoại tác
3.5.1. Mô hình cơ bản
3.5.2. Đánh thuế và điều tiết lượng sản xuấtCHƯƠNG 4: HÀNG HÓA VÀ CHI TIÊU CÔNG
A. Yêu cầu, mục đích:
Trong cuộc sống hàng ngày chúng ta đồng thời phải tiêu dùng 2
loại hàng hoá: hàng
hoá
công: pháo hoa, an ninh quốc phòng, đường xá, cầu
cống, và hàng hoá tư: xe máy, điện
thoại,
sách, … Vậy câu hỏi đặt ra là:
hàng hoá công là gì ? khu vực nào cung cấp hàng hoá công sẽ
hiệu
quả nhất
?

4.5. Thực hành (1 tiết)
CHƯƠNG 5: PHÂN TÍCH LỢI ÍCH – CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
CÔNG
A. Mục đích, yêu cầu:
Thuế là nguồn thu chủ yếu và lâu dài của ngân sách quốc gia. Ngân
sách có thể huy
động
nguồn thu bằng nhiều cách khác nhau như đi vay,
bán tài nguyên hay tài sản quốc doanh,
nhận
viện trợ, in tiền,…nhưng
không có một nguồn thu nào mang tính chất bền vững như thuế. Với
ý
nghĩa
như vậy, trong ba chương tiếp theo của môn học này sẽ giới thiệu và đi
sâu phân tích
về
thuế “nguồn thu quan trọng nhất của ngân sách quốc gia”.
Trước hết, trong phạm vi chương
này
chúng ta sẽ nghiên cứu những vấn đề
sau:
-Thuế trong luồng lưu chuyển thu nhập và chi tiêu xã hội nhằm làm
rõ cơ sở kinh tế của
hệ
thống
thuế.
-Phạm vi ảnh hưởng của thuế: ảnh hưởng pháp lý và ảnh hưởng kinh
tế. (đây chính là
nền

6.1.2. Mô hình cân bằng tổng quát
6.2. Thuế và hiệu quả kinh tế
6.2.1. Định nghĩa gánh nặng phụ trội
6.2.2. Đo lường gánh nặng phụ trội
6.2.3. Gánh nặng phụ trội của thuế đánh vào thu nhập
6.3. Phân tích thuế tối ưu
6.3.1. Thuế hàng hóa tối ưu
6.3.2. Thuế thu nhập tối ưu
6.4. Thực hành (1 tiết)

Đà Nẵng, ngày 30 tháng 10 năm 2012

Trưởng khoa Trưởng Bộ môn Giảng viên
Th.S GVC Nguyễn Thị Đà Th.S GVC Nguyễn Thị Đà
6