phần mở đầu
Thanh tra Nhà nớc là một chức năng thiết yếu của quản lý Nhà nớc là
một hoạt động kiểm tra xem xét việc làm của các cơ quan tổ chức đơn vị, cá
nhân. Hoạt động kiểm tra của thanh tra Nhà nớc đợc thực hiện bởi cơ quan
chuyên trách, theo một trình tự thủ tục, do pháp luật qui định. Thanh tra
nhằm kết luận đúng, sai, đánh giá u điểm, khuyết điểm; phát huy nhân tố
tích cực, phòng ngừa và xử lý các vi phạm nếu có. Do đó hoạt động của
thanh tra Nhà nớc góp phần hoàn thiện cơ chế chính sách tăng cờng pháp chế
xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nớc, bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp
pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong xã hội.
Nh vậy hoạt động thanh tra giữ vai trò rất quan trọng không thể thiếu
đợc trong hoạt động quản lý Nhà nớc. Chính vì vậy, việc củng cố, kiện toàn,
đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra, trong đó có nội dung về tiến hành
các cuộc thanh tra nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc, đáp ứng yêu cầu
nền kinh tế thị trờng và hội nhập kinh tế thế giới là nhiệm vụ quan trọng cấp
bách hiện nay.
Công tác thanh tra phải tuân theo pháp luật và các quy định của Nhà
nớc phải kịp thời chính xác, đúng trình tự. Muốn làm đợc điều này:
Ngời cán bộ thanh tra cần phải yêu ngành, yêu nghề, có năng lực trình
độ hiểu biết về pháp luật, phải trung thực khách quan, đảm bảo chính xác,
kịp thời, phân tích sâu rộng, không đợc suy diễn sai sự thật.
Là một cán bộ thanh tra Nhà nớc tỉnh Tuyên Quang đợc học tập, bồi d-
ỡng kiến thức, nghiệp vụ thanh tra tại Trờng cán bộ thanh tra, đợc tiếp thu
kiến thức từ các Thầy, Cô giáo để nâng cao năng lực công tác của mình. Sau
thời gian học tập, nghiên cứu tại Trờng, Tôi mạnh dạn lựa chọn tiểu
luận:"Phơng pháp tiến hành cuộc thanh tra một công trình xây dựng cơ
bản ở tỉnh Tuyên Quang".
Do nhận thức còn hạn chế thời gian công tác trong ngành còn ít, Tôi
kính mong các thầy cô giáo xem xét giúp đỡ tạo điều kiện để tôi tiếp tục
nghiên cứu học tập nâng cao năng lực công tác, hoàn thành nhiệm vụ đợc
giao.

Mỗi cuộc thanh tra đều gắn với nội dung cụ thể nhng đều hớng đến
mục đích chung là làm rõ đúng, sai trong công tác quản lý và đề ra biện pháp
tháo gỡ khó khăn vớng mắc, thúc đẩy xã hội lành mạnh.
Thanh tra đảm bảo tính trung thực khách quan; thanh tra tuân theo
pháp luật, do vậy cuộc thanh tra luôn đợc sự chỉ đạo chặt chẽ của ngời ra
quyết định thanh tra.
2/. Các nguyên tắc tiến hành một cuộc thanh tra:
Hoạt động thanh tra có mục đích góp phần giữ nghiêm kỷ cơng pháp
luật, thực hiện công bằng xã hội. Vì vậy, về cơ bản thanh tra nhằm mục đích
ngăn chặn phòng ngừa, xử lý các vi phạm pháp luật. Qua đó nâng cao hiệu
quả quản lý Nhà nớc, làm trong sạch bộ máy Nhà nớc. Để bảo đảm cho cuộc
thanh tra đạt đợc mục đích yêu cầu đề ra tiến hành một cuộc thanh tra phải
tuân theo những nguyên tắc sau đây:
a). Coi trọng công tác chính trị - t tởng:
Công tác chính trị - T tởng nhằm thống nhất chung về mục đích, yêu
cầu cuộc thanh tra cần đạt đợc trong nội bộ Đoàn thanh tra, giữa những
thành viên Đoàn thanh tra với đối tợng thanh tra và đạt đợc sự nhất trí cao
trong các cơ quan chức năng có liên quan đến cuộc thanh tra.
Nội bộ đoàn thanh tra cần thống nhất cao về ý nghĩa, tầm quan trọng,
mục đích, yêu cầu mà cuộc thanh tra đề ra.
b). Tuân thủ qui định của pháp luật trong quá trinh thanh tra và thu
thập xác minh chứng cứ:
Chủ thể thanh tra, đối tợng thanh tra và các cơ quan đơn vị hữu quan
đều phải tuân theo pháp luật trong quá trình tiến hành cuộc thanh tra. Trong
đó khẳng định rằng Đoàn thanh tra, các thành viên Đoàn thanh tra phải ý
thức trớc tiên và thờng trực trong suy nghĩ và việc làm phải tuân theo pháp
luật thể hiện trên một số vấn đề:
- Không vợt quá quyền, không lạm dụng quyền;
- Không che dấu, hoặc bao che hành vi vi phạm.
- Sai phạm đến đâu, nhận xét, đánh giá đúng mức đến đó, không áp

giá sự việc phải khách quan, đúng với sự thật, không suy diễn, áp đặt ý chí
chủ quan, không cắt xén, bóp méo sự thật.
Tính hợp pháp biểu hiện ở chỗ :kết luận thanh tra làm rõ đúng hay sai
của sự việc so với chuẩn mực do Nhà nớc ban hành trong Hiến pháp, Luật,
pháp lệnh, Nghị định, Thông t, Quyết định, Chỉ thị và các cơ chế quản lý
Nhà nớc.
Tính hợp lý biểu hiện ở chỗ: Kết luận thanh tra đợc xem xét, đánh giá
một cách hợp pháp, đồng thời xem xét giải quyết trong mối quan hệ tổng thể,
sát với thực tế đang xảy ra và đặt trong từng thời điểm lịch sử nhất định.
Khi xem xét những hành vi vi phạm pháp luật hiện hành,Thanh tra
viên còn cần xem xét cả các mặt;
- Sự phù hợp với đòi hỏi của thực tiễn.
- Hiệu quả kinh tế - xã hội,
- Sự phù hợp với xu thế phát triển chính sách của Đảng và pháp luật
của Nhà nớc.
3. Các loại hình thanh tra: Có ba phơng pháp phân loại:
3-1. Phân loại theo tính kế hoạch: gồm 2 loại hình
3-1.1/ Thanh tra theo chơng trình kế hoạch đã đợc duyệt theo Luật
thanh tra ban hành năm 2004: Thủ tớng Chính phủ, Bộ trởng .
Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, Giám đốc các sở có
trách nhiệm phê duyệt chơng trình kế hoạch thanh tra của năm kế hoạch do
Tổng Thanh tra, Chánh thanh tra cùng cấp trình, chậm nhất vào ngày 31/12
của năm báo cáo.
3-1.2/. Thanh tra đột xuất: là cuộc thanh tra đợc xác định tức thời vì
nội dung thanh tra mới xuất hiện trong kỳ kế hoạch. Nhất là các vụ việc tiêu
cực tham nhũng cần đợc làm rõ theo yêu cầu của cơ quan Đảng, Quốc hội,
Hội đồng nhân dân, UBND, hoặc các cơ quan đặt ra.
3-2/ Phân loại theo qui mô, phạm vi tiến hành: gồm hai loại hình:
3-2.1/. Cuộc thanh tra trên diện rộng là hình thức đợc áp dụng khi tiến
hành thanh tra đánh giá kết quả hoạt động, nhằm chấn chỉnh đối với công tác

bố trí ngời có quan hệ thân tộc, quan hệ kinh tế với đối tợng hoặc có liên
quan đến nội dung cuộc thanh tra tham gia Đoàn thanh tra.
- Kinh phí, phơng tiện cho cuộc thanh tra: Phải đảm bảo kinh phí, ph-
ơng tiện đi lại, ăn, ở cho các thành viên Đoàn thanh tra, tạo điều kiện cho
Đoàn thanh tra có thể hoạt động một cách độc lập, thu thập thông tin chứng
cứ, xử lý thông tin nhanh nhạy, chính xác, có độ tin cậy cao bảo đảm cho kết
luận thanh tra có căn cứ vững chắc.
5. Thời hạn tiến hành thanh tra:
5.1/. Cuộc thanh tra do Chính phủ tiến hành không quá 60 ngày, trờng
hợp phức tạp có thể kéo dài nhng không quá 90 ngày. Đối với cuộc thanh tra
đặc biệt phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều địa phơng thì thời gian
có thể kéo dài, nhng không quá 150 ngày.
5.2. Cuộc thanh tra do Thanh tra tỉnh, Thanh tra Bộ tiến hành không
quá 45 ngày, trờng hợp phức tạp thì có thể kéo dài nhng không qúa 70 ngày.
5.3. Cuộc thanh tra do thanh tra huyện, Thanh tra Sở tiến hành không
quá 30 ngày; ở miền núi, nơi nào đi lại khó khăn thì thời hạn thanh có thể
kéo dài nhng không quá 45 ngày.
II. Trình tự các bớc tiến hành một cuộc thanh tra.
1. Các bớc thực hiện thanh tra.
* B ớc 1: Chuẩn bị thanh tra
Chuẩn bị thanh tra tính từ khi có quyết định thanh tra cho tới khi Đoàn
thanh tra công bố quyết định thanh tra tại cơ quan đối tợng thanh tra.
Nội dung của bớc chuẩn bị:
+ Nghiên cứu quán triệt mục đích, yêu cầu, nội dung cuộc thanh tra
(nội dung của quyết định thanh tra).
+ Thu thập và sử lý các thông tin cần thiết gồm: Đặc điểm tình hình
hoạt động của đối tợng; báo cáo đối tợng thanh tra; các văn bản qui định
chính sách, cơ chế quản lý lĩnh vực hoạt động của đối tợng có liên quan đến
nội dung cần thanh tra, các đơn th khiếu nại, tố cáo của công dân, các thông
tin nêu trên công luận báo chí về những tiêu cực vi phạm của đối tợng.

thanh tra tại đơn vị. Thời hạn thanh tra cụ thể đợc ghi trong quyết định thanh
tra. Do yêu cầu cần thiết nếu kéo dài thời hạn thanh tra phải có quyết định
gia hạn cuộc thanh tra bằng văn bản và không quá thời hạn pháp luật quy
định.
Nội dung tiến hành thanh tra:
* Công bố quyết định thanh tra.
Phiên làm việc đầu tiên của Đoàn thanh tra với đối tợng có nội dung
chủ yếu là công bố quyết định thanh tra, thống nhất giữa Đoàn thanh tra với
đối tợng thanh tra về quan điểm nhận thức, mục đích, yêu cầu, nội dung cuộc
thanh tra, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn của ngời tiến hành thanh tra
cũng nh đối tợng thanh tra theo quy định của pháp luật đề ra chơng trình và
quan hệ công tác.
Tại phiên họp công bố quyết định thanh tra cần thiết phải có mặt thủ
trởng đơn vị, thủ trởng các phòng, ban, đơn vị có liên quan trực thuộc của đối
tợng. Trong một cuộc thanh tra có thể mở rộng tìm đại diện tổ chức Đảng,
công đoàn, thanh tra nhân dân, đại diện cơ quan quản lý đơn vị đợc thanh tra.
Trởng Đoàn thanh tra phải thực hiện quyền hạn, nhiệm vụ của mình để
công bố công khai, dân chủ về mục đích, yêu cầu, nội dung, thời hạn cuộc
thanh tra đã ghi trong quyết định, trởng Đoàn thanh tra phải làm tốt công tác
chính trị t tởng làm cho đối tợng thanh tra thông suốt quan điểm, nhận
thức đúng đắn về cuộc thanh tra, thống nhất với đối tợng về lĩnh vực làm việc
và nội dung cần thiết khi làm việc tại cơ quan đơn vị.
Đối tợng thanh tra báo cáo với Đoàn thanh tra bằng văn bản theo đề c-
ơng Đoàn thanh tra yêu cầu (có ký tên, đóng dấu). Thủ trởng đơn vị đợc
thanh tra trực tiếp báo cáo trớc Hội nghị công bố quyết định thanh tra. Các
bộ phận có liên quan hoặc các phòng ban, đơn vị trực thuộc có thể báo cáo
bổ sung (nếu thấy cần thiết).
Đoàn thanh tra phải nghiên cứu, phân tích báo cáo của đối tợng thanh
tra, khai thác làm rõ một số nội dung sau:
+ Những mâu thuẫn giữa sự việc với quy định quản lý.

bảo vệ hoặc khi Đoàn thanh tra đã có chứng từ đợc thẩm tra xác minh. Việc
tiến hành đối thoại hoăc chất vấn phải đợc làm đúng thủ tục hành chính, có
biên bản ghi câu hỏi và trả lời, những ý kiến tiếp nhận hoặc giải trình của đối
tợng có thể kèm theo băng ghi âm, ghi hình. Biên bản đối thoại, chất vấn đợc
đọc lại cho đối tợng nghe và ký tên.
- Xử lý các hành vi chống đối: Hành vi chống đối thờng xảy ra khi sự
việc vi phạm nhng đối tợng không thành khẩn, ví dụ nh: cố tình chậm trế
hoặc không cung cấp tài liệu; sửa chữa thay đổi hiện vật, chứng từ, làm
chứng từ giả hoặc huỷ bỏ chứng từ; cố ý thuyên chuyển, kỷ luật, điều động
ngời tố cáo. Hối lộ mua chuộc, đe doạ cán bộ thanh tra hoặc hối lộ cấp trên
để che đỡ khuyết điểm sai phạm cho mình; xúi giục, xuyên tạc để kích động
quần chúng hiểu sai sự thật, hiểu sai mục đích của cuộc thanh tra.
Cách xử lý các hành vi chống đối: nhận dạng hành vi chống đối, tập
trung củng cố hồ sơ, tài liệu chứng từ; tìm nguyên nhân tại sao đối tợng
chống đối, làm công tác t tởng vào tính đúng đắn của hoạt động thanh tra;
kết hợp sử dụng quyền trong thanh tra, phối hợp với các cơ quan chức năng
để xử lý các hành vi chống đối trong quá trình thanh tra.
- Xử lý tốt các mối quan hệ: Trong quá trình thanh tra, phải quan tâm
giải quyết tốt các mối quan hệ; quan hệ nội bộ Đoàn thanh tra; quan hệ với
lãnh đạo ( ngời ra quyết định thanh tra); quan hệ phối hợp chặt chẽ với cơ
quan chức năng.
- Lập biên bản hoàn chỉnh hồ sơ từng phần của cuộc thanh tra: Mỗi
thanh tra viên phải phụ trách từng chuyên đề hoặc tổ công tác tiến hành
thanh tra từng chuyên đề, lĩnh vực phải lập biên bản và lập hồ sơ từng phần
theo mục đích yêu cầu nội dung mà kế kế hoạch cuộc thanh tra đã đề ra.
Hồ sơ báo cáo gồm: Báo cáo tờng trình, kiểm điểm cá nhân; biên bản
đối thoại, chất vấn đối tợng; biên bản kiểm tra; kiểm kê, xác minh đối chiếu,
biên bản tổng hợp kết quả thanh tra từng phần.
B ớc 3: Kết thúc cuộc thanh tra, Xây dựng báo cáo kết quả thanh tra.
Chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày kết thúc cuộc thanh tra, Trởng Đoàn

- Đại diện tổ chức Đoàn,Đảng, Thanh tra nhân dân
- Đoàn thanh tra.
Việc công bố kết luận thanh tra có thể kèm theo công bố những quyết
định xử lý về thanh tra ( nếu có). Đối tợng thanh tra đợc quyền giải quyết và
khiếu nại những vấn đề kết luận cha thoả đáng.
Kết luận thanh tra phải gửi cho đối tợng thanh tra trởng và thủ trởng
cơ quan thanh tra cùng cấp ( nếu thủ trởng cơ quan quản lý Nhà nớc raquyết
định thanh tra), gửi tới thủ trởng cơ quan quản lý Nhà nớc ( nếu thủ trởng cơ
quan thanh tra ra quyết định thanh tra).
3. Hoàn tất hồ sơ cuộc thanh tra:
Đoàn thanh tra có trách nhiệm hoàn tất hồ sơ cuộc thanh tra, hồ sơ bao
gồm:
- Quyết định thanh tra: Biên bản thanh tra do Đoàn thanh tra, thanh tra
viên lập, báo cáo, giải trình của đối tợng thanh tra; báo cáo kết qua thanh tra.
- Kết luận thanh tra.
- Văn bản việc xử lý, kiến nghị việc xử lý.
- Các tài liệu có liên quan đến cuộc thanh tra.
phần II
phơng pháp tiến hành cuộc thanh tra một công trình
Xây dựng cơ bản ở tỉnh tuyên quang
A. Vài nét sơ lợc về tỉnh Tuyên Quang:
Tuyên Quang là một trong sáu tỉnh miền núi phía bắc Việt Nam:
- Phía bắc giáp Hà Giang, Cao Bằng
- Phía nam giáp Phú Thọ
- Phía đông giáp Yên Bái
- Phía tây giáp Bắc Cạn, Thái Nguyên
Diện tích trên 5.000 km
2
; dân số trên 677.000 ngời gồm 24 dân tộc:
Những năm gần đây Tuyên Quang đã tạo cho mình những sơ hội tốt để

Để các dự án phát triển kinh tế xã hội ở Tuyên Quang đợc thực hiện có
hiệu quả, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND Tỉnh thờng xuyên chỉ đạo hoạt động thanh
tra bám sát các quá trình đầu t phát triển góp phần tăng hiệu quả của vốn đầu
t và đảm bảo lợi ích cho Nhà nớc và nhân dân . Công trình cấp nớc sinh hoạt
cho cụm dân c xã Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang, là một
trong số công trình đợc thanh tra trong chơng trình công tác thanh tra năm
2005 của thanh tra tỉnh đã đợc UBND tỉnh phê duyệt tại công văn số 107/
UBND - NC ngày 12/7/2005 của UBND tỉnh. Trong phạm vi chuyên đề này
Tôi xin đợc trình bày tóm tắt phơng pháp thanh tra "Công trình cấp nớc
sinh hoạt cụm dân c xã Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên
Quang".
B. Thực hiện thanh tra công trình " Cấp nớc sinh
hoạt cụm dân c xã Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá
tỉnh Tuyên Quang".
I. Kế hoạch thanh tra về việc đầu t xây dng công trình:
" Cấp nớc sinh hoạt cụm dân c xã Yên Nguyên , huyện Chiêm Hoá, tỉnh
Tuyên Quang".
Thực hiện Quyết định số 41 ngày 18/9/2005 của Chánh Thanh tra tỉnh
Tuyên Quang về việc thành lập Đoàn thanh tra để tiến hành thanh tra việc
đầu t xây dựng công trình nớc sinh hoạt và vệ sinh môi trờng nông thôn tại
xã Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang. Đoàn thanh tra xây
dựng kế hoạch thanh tra gồm các nội dung sau:
1. Mục đích - yêu cầu:
1.1/.Mục đích: Qua thanh tra giúp lãnh đạo tỉnh, các ngành chức năng
đánh giá đúng thực trạng, hiệu quả đầu t xây dựng công trình cấp nớc sinh
hoạt và vệ sinh môi trờng tại xã Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên
Quang, đồng thời phát hiện những sơ hở, yếu kém, vi phạm trong công tác
quản lý, đầu t xây dng. Trên cơ sở đó có biện pháp khắc phục khuyết điểm,
xử lý nghiêm minh các trờng hợp vi phạm, phòng chống tham nhũng, tiêu
cực và hoàn thiện chính sách, cơ chế về quản lý đầu t, xây dựng, nhằm tăng

trong việc chỉ định thầu xây lắp.
b/. Nội dung công tác nghiệm thu trong giai đoạn xây lắp:
- Thành phần và đối tợng nghiệm thu, các tài liệu và kết quả thí
nghiệm, đo lợng chất lợng vật liệu, kết cấu hoặc bộ phận công trình cụ thể.
- Kết quả thí nghiệm vật liệu xây dựng ( đất hoặc đá) đào đắp ( độ
đầm chặt đạt hệ số theo thiết kế).
- Kết quả thí nghiệm bê tông, thí nghiệm thép.
- Kết quả thí nghiệm mối hàn liên kết, bu lông trong việc lắp, giáp kết
cấu thép.
- Kết quả đo đạc kích thớc hình học, tim mốc, biến dạng, chuyển vị
(nếu có).
c/. Nội dung công tác nghiệm thu:
- Kiểm tra toàn bộ khối lợng, chất lợng từng hạng mục công trình và
toàn bộ công trình xây dựng so sánh với thiết kế kỹ thuật đợc phê duyệt.
- Kiểm tra kết quả thử nghiệm, chạy thử.
- Kiểm tra các điều kiện đảm bảo về môi trờng.
- Kiểm tra chất lợng hồ sơ hoàn thành công trình ( hồ sơ hoàn công)
- Kiểm tra việc ứng vốn và thanh toán vốn đối với dự án
d/. Kiểm tra bộ hồ sơ, chứng từ thanh, quyết toán của dự án theo qui
định của Điều lệ quản lý XDCB hiện hành.
3. Đối tợng, thời kỳ, thời gian thanh tra:
3.1. Đối tợng thanh tra:
Trung tâm nớc sinh hoạt và vệ sinh môi trờng nông thôn Tuyên Quang
và các đơn vị cá nhân liên quan đến việc thực hiện xây dựng dự án.
3.2. Thời kỳ thanh tra:
Từ khi chuẩn bị đầu t đến khi kết thúc đầu t bàn giao công trình đa vào
sử dụng.
3.3. Thời gian thanh tra:
30 ngày làm việc thực tế kể từ ngày công bố quyết định thanh tra.
Trong thời gian thanh tra có sự việc phức tạp cần xác minh làm rõ, quá thời

- Căn cứ vào Luật thanh tra năm 2004.
- Căn cứ công văn số 107/UBND - NC ngày 12/7/2005 của UBND
Tỉnh Tuyên Quang" Về thực hiện chơng trình công tác thanh tra năm 2005".
- Căn cứ vào Quyết định số 18/QĐ - TT ngày 18/9/2005 của thanh tra
Tỉnh Tuyên Quang. Về việc thanh tra công trình cấp nớc sinh hoạt cho cụm
dân c Xã Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá Tỉnh Tuyên Quang."Đầu t bằng
nguồn vốn chơng trình nớc sạch và vệ sinh môi trờng".
- Căn cứ Nghị định số 52/1999/ NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ.
- Căn cứ Nghị định số 12/2000/ NĐ- CP ngày 05/2/2000 của Chính
phủ về việc sửa đổi bổ xung một số điều của qui chế đầu t xây dựng cơ bản
ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP.
- Căn cứ Quyết định số 316/2002/QĐ-UB ngày 10/4/2002 của UBND
tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành qui định trình tự đầu t và xây dựng cơ
bản trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
2. Khái quát về xã Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá và Công trình
cấp nớc sinh hoạt cho cụm dân c. Công bố quyết định thanh tra.
Xã Yên Nguyên là một xã thuộc phía Nam huyện Chiêm Hoá, là
một trung tâm phát triển kinh tế - xã hội, phía Nam của huyện , có đầy đủ cơ
sở hạ tầng: Trờng học các cấp, bệnh viện khu vực, hệ thống đờng giao thông
khá hoàn chỉnh để phục vụ chiến lợc phát triển KT - XH khu vực phía Bắc
tỉnh Tuyên Quang.
Công trình cấp nớc sinh hoạt cụm dân c xã Yên Nguyên đợc xây dựng
để cấp nớc sạch giai đoạn 1 cho 776 hộ/4.147 khẩu; dự kiến đến năm 2020
cấp nớc sạch cho 5.217 khẩu, bệnh viện đa khoa, trờng học.
- Đoàn thanh tra thực hiện Quyết định số 18/QĐ - TTr Đoàn thanh tra
gồm 3 ngời:
+ Đ/c Vũ Mạnh Q, phó phòng thanh tra KT XH: Trởng đoàn.
+ Đ/c Hoàng Thế B, thanh tra viên: Đoàn viên.
+ Đ/c Đoàn Văn T, thanh tra viên: Đoàn viên.
Ngày15/10/2005, tại Hội trờng UBND xã Yên Nguyên, Đoàn thanh tra

dân c xã Yên Nguyên, huyện Chiêm Hoá.
1. Hồ sơ pháp lý:
- Về thủ tục, hồ sơ pháp lý công trình từ khâu chuẩn bị đầu t đến khi
kết thúc đầu t đợc đơn vị chủ đầu t và các cơ quan chức năng của tỉnh,
huyện, xã thực hiện đúng qui định của Nhà nớc.
2. Qui mô công trình:
Theo quyết định số 1045/QĐ - CT ngày 8/12/2002 của Chủ tịch
UBND tỉnh Tuyên Quang về việc phê duyệt thiết kế kỹ thuật và dự toán công
trình; công trình gồm các hạng mục:
- 02 giếng khoan khai thác nớc LK1, chiều sâu lỗ khoan 65 m; LK2,
chiếu sâu lỗ khoan 62 m, đờng kính lỗ khoan từ 91 - 200 mm.
- Lắp đặt 2 bơm khai thác, loại bơm chìm có Q = 1,2 - 10
3H
; H = 15 -
70 m của ITALIA.
- Xây hai nhà bao che cho 2 giếng
- Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống điện cấp cho trạm bơm.
- Xây một bể áp bê tông cốt thép có kích thớc 6,0 m x 9,0 m x 2,6 m)
- Hàng rào bảo vệ
- Tuyến ống gồm: ống thép mạ kẽm 100mm, L = 2.006 m; ống thép
75; L = 1.120 m; ống thep 50, L = 1.840 m; ống thép 40, L = 1.266
mm; ống theo 32, L = 388 mm.
3. Tổng giá trị công trình theo dự toán đợc duyệt:
Tổng : 953.600.000đ
Trong đó: - Xây lắp : 825.600.000đ
- Thiết bị: 34.000.000đ
- KTCB khác: 80.000.000đ
- Dự phòng: 14.000.000 đ
Tổng giá trị đợc quyết toán: 906.000.000 đ
Trong đó: : - Xây lắp : 820.000.000 đ

hiệu quả nhất công trình cấp nớc này để phục vụ đời sống sinh hoạt nông
thôn.
- Đối với Trung tâm nớc sạch vệ sinh môi trờng nông thôn (đơn vị chủ
đầi t) cần chấn chỉnh công tác quản lý đầu t xây dựng cơ bản theo qui định
của Nhà nớc, của Tỉnh để tránh xảy ra các sai phạm nêu trên.
7.2/. Kiến nghị xử lý:
- Xử lý nhân sự: Đề nghị Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh (cơ quan thẩm
định thiết kế dự toán); Trung tâm nớc sạch vệ sinh môi trờng nông thôn Tỉnh
(Chủ đầu t); Công ty t vấn giám sát (đơn vị giám sát thi công) và Công ty
TNHH A(đơn vị thi công) kiểm điểm làm rõ trách nhiệm đối với những tập
thể, cá nhân có liên quan đến sai phạm nêu trên.
- Xử lý về kinh tế: Thu hồi 21.000.000 đ (thu của Công ty TNHH A
21.000.000 đ).
Kết quả thanh tra trên đợc thông qua giữa Đoàn thanh tra với các đối t-
ợng đợc thanh tra tại văn phòng Thanh tra tỉnh ngày 25/10/2005 và xây dựng
thành báo cáo gửi Chánh thanh tra tỉnh để thông báo kết luận thanh tra .
V. Kết luận thanh tra công trình cấp nớc sinh hoạt cho
cụm dân c xã Yên Nguyên huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang.
Ngày 30/10/2005 Đoàn thanh tra hoàn thành báo cáo kết quả thanh tra
công trình cấp nớc sinh hoạt cho cụm dân c xã Yên Nguyên, huyện Chiêm
Hoá, tỉnh Tuyên Quang.
Ngày 9/11/2005 Chánh thanh tra tỉnh ban hành kết luận thanh tra công
trình cấp nớc sinh hoạt cho cụm dân c xã Yên Nguyên, huyện Chiêm Hoá,
tỉnh Tuyên Quang với các nội dung sau:
- Công trình đợc thực hiện theo đúng qui định của Chính phủ của tỉnh
Tuyên Quang về việc đầu t XDCB, bớc đầu cung cấp và phục vụ kịp thời n-
ớc sạch cho trên 600 hộ dân sử dụng,
- Qua kiểm tra đã phát hiện những vi phạm sau:
+ Nghiệm thu khống khối lợng đào đất 325 m
3,

luận còn nhiều khiếm khuyết. Rất mong các Thầy, Cô giáo quan tâm tận tình
chỉ bảo, đóng góp cho bài tiểu luận đợc tốt hơn./.