1
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH
QUỐC GIA
Môn học:
QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN
TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC
ThS. Nguyễn Xuân Tiến
Tel: 0913 968 965
Email:
2
Các chủ đề nghiên cứu
1. Organizational culture
2. Max Weber – Bureaucracy – Bureaucrat
3. Impersonality
4. Lines and staffs
5. Organization chart
6. Matrix (structure)
7. Task force (structure)
8. Organisation life-cycle
9. Span of control
3
10. Song trùng lãnh đạo – Trực thuộc hai đầu
11. Trách nhiệm (responsibility) và trách nhiệm giải trình
(accountability)
12. Participative
13. Hiệu lực (Effectiveness) & Hiệu quả (Efficiency)
14. Abraham Lincoln: “government of the people, by the
people, for the people”
15. Referendium
16. Democratic centralizm

9
Bureaucracy và cơ cấu linh họat hữu cơ
10
SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY NHÀ NƯỚC
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
11
Sơ đồ hệ thống các cơ quan thực thi quyền hành pháp của nước CHXHCN Việt Nam
UBNDTỉnh
UBNDHuyện
UBND Xã
Chính phủ
Các TC tư vấn
– liên ngành
Các CQ thuộc
CP
Bộ & Các CQ
ngang Bộ
Các CQ
chuyên môn
Các TC tư vấn
– liên ngành
Các CQ
chuyên môn
Các TC tư vấn
– liên ngành
Các chức danh chuyên môn
12
Sơ đồ hệ thống các cơ quan thực thi quyền hành pháp của nước CHXHCN Việt Nam
UBNDTỉnh
UBNDHuyện

I. Tổ chức hành chính nhà nước trong Hệ
thống tổ chức nhà nước
1. Khái quát về hệ thống tổ chức nhà nước
1.1. Hệ thống các tổ chức thực thi quyền Lập pháp
1.2. Hệ thống các tổ chức thực thi quyền Tư pháp
1.3. Hệ thống các tổ chức thực thi quyền Hành
pháp
1.3.1. Tổ chức hành chính trung ương
1.3.2. Tổ chức hành chính địa phương
15
Hệ thống tổ chức nhà nước
•
Tổ chức nhà nước của một quốc gia, là một hệ
thống bao gồm nhiều cơ quan nhà nước có tính
chất, vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn
khác nhau, có thể ở cấp liên bang, cấp bang, cấp
trung ương hay cấp địa phương, nhưng có quan
hệ mật thiết với nhau, tạo thành một thể thống
nhất, vì được tổ chức và hoạt động theo những
nguyên tắc chung do hệ thống pháp luật của
quốc gia đó quy định.
16
Ba loại công việc lớn của nhà nước
•
Làm luật,
•
Thi hành luật và
•
Xét xử các vi phạm luật
Hình thành 3 ngành quyền

(The State)
LẬP PHÁP
The Legislature
LẬP PHÁP
The Legislature
HÀNH PHÁP
The Executive
HÀNH PHÁP
The Executive
TƯ PHÁP
The Judiciary
TƯ PHÁP
The Judiciary
18
1.1. Hệ thống các tổ chức thực thi
quyền lập pháp
•
Các tên gọi của cơ quan lập pháp
–
Nghị viện
–
Quốc hội lập hiến
–
Quốc hội lập pháp
–
Quốc hội một viện
–
Quốc hội lưỡng viện (Thượng nghị viện, Hạ nghị
viện)
–

pháp.
•
Quyền lực của Quốc hội được thể hiện khác
nhau tại mỗi Quốc gia.
22
Quốc hội Hoa Kỳ
•
Là cơ quan lập pháp của chính quyền liên bang
Hiệp chủng quốc Hoa Kỳ. Là một định chế
quyền lực theo mô hình lưỡng viện, gồm:
–
Viện Dân biểu (House of Representatives) hay Hạ
Nghị viện,
–
Và Thượng Nghị viện (Senate).
23
Một viện
•
Quốc hội chỉ bao gồm một viện duy nhất. Ví
dụ: Việt Nam, Trung Quốc...
Lưỡng viện
•
Quốc hội bao gồm hai viện
–
Thượng viện
–
Hạ viện
•
Ví dụ: Hoa Kỳ, Canada, Nga, Anh, Pháp...
24