TỔNG QUAN CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA
Công cụ
PHÂN LoẠI
Thể nhân
Pháp nhân
Là đặc điểm phân
biệt với CCTC khác
KHÁI
NiỆM
Huy động
Phân Phối
Sử dụng
Thuế
-Không hoàn trả trự tiếp
-Được qui định bằg PL
Trung lập
Mở rộng
Thu hẹp
G = T
G > T
T
G
T
G
MÔ HÌNH MUNDELL-FLERMING
IS
+
+
LM
-Phân tích tác động các
CSKTVM

Nguồn: Tổng cục thống kê
Thực trạng kinh tế Việt Nam trước 2012
Thực trạng kinh tế Việt Nam trước 2012
1. Tổng quan tình hình kinh tế
- Giai đoạn 2006-2010 đánh dấu giai đoạn bất ổn định của nền kinh tế khi
lạm phát tăng, tăng trưởng không ổn định, ở mức thấp hơn thời kỳ trước.
- Bước sang giai đoạn mới, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2011-
2015 đã được Quốc hội khóa 13 thông qua ngày 8/11/2011: Hai vấn đề
chính của nền kinh tế đã được cập và được xác định là mục tiêu cần giải
quyết: (i) ổn định kinh tế vĩ mô được đặt lên hàng đầu, và (ii) định hướng
nâng cao hiệu quả của nền kinh tế.
Mục tiêu (2011-2015) Chỉ số (%)
Tăng trưởng GDP 6.5% – 7%
CPI 2015 5% – 7%
Tổng nợ công/GDP <= 65%
Dư nợ CP và dư nợ quốc
gia/GDP
<=50%
Thu NS/GDP 22% - 23%
2. Diễn biến ngân sách và chính sách tài khóa
 Trước 2011:
• Chính sách tài khóa (CSTK) được mở rộng đáng kể: Tổng
vốn đầu tư từ NSNN giai đoạn 2006-2010 cao gấp 2,3 lần so
với giai đoạn 2001-2005
• Kết quả: Duy trì tốc độ tăng trưởng và giúp Việt Nam sớm
thoát khỏi suy thoái
• Hạn chế: lạm phát tăng cao trở lại và làm bội chi ngân sách,
nợ công tăng nhanh
 Trong 2011:
• Các giải pháp và các quyết sách của chính phủ thiên về ổn

 Đánh giá chung:
• Theo đánh giá của Ngân hàng thế giới (WB, 2011), chính phủ Việt
Nam đã giải quyết khá quyết liệt đối với các hiện tượng bất ổn
kinh tế vĩ mô, nhưng nguyên nhân sâu xa của những bất ổn chưa
được giải quyết triệt để. Kết luận này dựa trên thực tế những bất
ổn kinh tế vĩ mô diễn ra lặp đi lặp lại trong thời gian ngắn. Trong
giai đoạn 2007 – 2011, chính sách kinh tế xoay quanh chu kỳ: thắt
chặt nhằm cắt giảm lạm phát – nới lỏng nhằm thúc đẩy sản xuất –
thắt chặt nhằm đối phó với lạm phát.
Thực trạng kinh tế Việt Nam trước 2012
• Lạm phát năm 2012 đã được thực hiện rất tốt ở mức 6,81 %,
thấp nhất từ năm 2007 tới nay
• Diễn biến CPI tháng trong năm 2012 có nhiều điểm đi ngược với
quy luật - tăng đầu năm, giảm giữa năm, tăng cuối năm
LẠM PHÁT
Tình hình kinh tế và CSTK năm 2012
• Thâm hụt ngân sách đã giảm
• Chi cho đầu tư phát triển đã có xu hướng giảm so với trước đây
nhờ một loạt các hoạt động cắt giảm chi tiêu công trong năm
2011
• Tỷ trọng vốn đầu tư khu vực nhà nước trong tổng vốn đầu tư
toàn xã hội đã giảm từ 36,4% năm 2011 xuống còn 33,5% trong
9 tháng 2012
Tình hình kinh tế và CSTK năm 2012
TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ
• Năm 2012, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam là 5,03%.
• Nguyên nhân sự sụt giảm tăng trưởng kinh tế:
– Ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu.
– Việt Nam phụ thuộc vào mô hình kinh tế dựa vào tài nguyên,
vốn và số lượng lao động chất lượng chưa cao.

công với cách mạng từ 876.000 đồng lên 1.110.000 đồng;
 Chuyển vốn cho vay hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt
khó khăn, cho vay hộ đồng bào nghèo vùng Đồng bằng
sông Cửu Long…
 Tăng lương tối thiểu chung từ 830.000 đồng/tháng lên
1.050.000 đồng/tháng và tăng phụ cấp công vụ từ 10% lên
25% mức lương hiện hưởng từ 1/5/2012 các đối tượng
hưởng lương NSNN.
Chính sách tài khóa Năm 2012
Thực hiện cân đối NSNN :
 Hiệu quả quản lý nợ công, nợ quốc gia đã được nâng cao
thông qua việc rà soát, hoàn thiện các quy định giám sát
chặt chẽ các khoản nợ để đảm bảo nợ trong mức giới hạn
an toàn, giảm thiểu phát sinh nghĩa vụ nợ và nợ rủi ro cao.
Chính sách tài khóa Năm 2012
 Cân đối thu chi :
 Tổng thu cân đối ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2012 ước
đạt khoảng 742.380 tỷ đồng, đạt 100,3% so với dự toán.
Trong đó, thu nội địa là 459.480 tỷ đồng; thu từ dầu thô là
144.400 tỷ đồng; thu từ hoạt động xuất nhập khẩu khoảng
131.500 tỷ đồng; thu viện trợ 7.000 tỷ đồng…
 Chi thực hiện các chính sách đảm bảo an sinh xã hội ước tính
khoảng 323.920 tỷ đồng, bằng 35,8% tổng chi NSNN, tăng
33,2% so với năm 2011.
 Thâm hụt ngân sách đã giảm suốt từ năm 2009 đến nay (2009:
-6,9%; 2010: -6,2%; 2011: -4,9%: 2012: -4,8%).
Kết quả chính sách tài khóa 2012
 Chi cho đầu tư phát triển đã có xu hướng giảm so với trước
đây nhờ một loạt các hoạt động cắt giảm chi tiêu công trong
năm 2011 (với Quyết định 527/QĐ-BTC) và năm 2012, kéo

chưa được giải quyết.
• Chính sách tài khóa tiếp tục được điều hành theo hướng chặt
chẽ, hiệu quả, linh hoạt.
Đánh giá chính sách tài khóa 2012
• Trong quá trình điều hành, căn cứ tình hình thực tế đã tiến
hành rà soát để nghiên cứu ban hành hoặc trình cấp thẩm
quyền ban hành một số văn bản hướng dẫn bổ sung, điều chỉnh
chính sách về thuế, phí, chế độ thu phù hợp với nhiệm vụ ổn
định kinh tế vĩ mô.
• Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 01/CT-BTC về tăng cường công
tác quản lý thu, chống thất thu và giảm nợ đọng thuế năm
2012
• Đã thực hiện rà soát, nghiên cứu bổ sung, điều chỉnh các chính
sách thu để khuyến khích xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu phù
hợp với cam kết hội nhập, khuyến khích sử dụng hàng sản
xuất trong nước thay thế hàng nhập khẩu
Đánh giá chính sách tài khóa 2012
• Bám sát tình hình thực tế, đã thực hiện điều chỉnh kịp thời thuế
suất thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đối với một số mặt hàng
quan trọng.
• Về chi NSNN: Đã tổ chức điều hành NSNN chủ động, tích
cực, đáp ứng đầy đủ, kịp thời kinh phí để thực hiện các nhiệm
vụ chi về đảm bảo quốc phòng, an ninh, các sự nghiệp giáo
dục-đào tạo, y tế, văn hoá, đảm bảo xã hội;…
Đánh giá chính sách tài khóa 2012
TIẾP TỤC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÀI
KHÓA CHẶT CHẼ, TIẾT KIỆM 2013
PHỐI HỢP CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ
CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ
KIẾN NGHỊ 2