Lời mở đầu
Trong quá trình đổi mới xây dựng đất nớc theo con đờng công nghiệp hoá, hiện
đại hoá, các dự án đầu t xây dựng là một phần quan trọng của sự phát triển kinh tế.
Vì vậy, trong giai đoạn hiện nay chúng ta có thể khẳng định đợc rằng: Mọi hoạt động
sản xuất xây lắp có tầm quan trọng to lớn trong quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ
thống hoạt động sản xuất xây lắp, nhằm nâng cao hiệu quả các công trình dự án đầu
t.
Để việc xây dựng đáp ứng tốt nhất những đòi hỏi về chất lợng, kỹ thuật, tiến độ
thực hiện, tiết kiệm chi phí và hạn chế tới mức thấp nhất những tranh chấp có thể gây
thiệt hại về vật chất hoặc hại đến uy tín của các bên hữu quan, việc sử dụng phơng
pháp đấu thầu ngày càng tỏ ra có yêu cầu kỹ thuật phức tạp, dự án của các công ty có
nhiều chủ sở hữu, các dự án thuộc khu vực Nhà nớc , dự án đợc sự tài trợ của các
định chế tài chính quốc tế.
Chính vì vậy, việc nghiên cứu, học tập, năm bắt đợc những kiến thức về hoạt
động đấu thầu ngày cảng trở nên cần thiết đối với cán bộ, sinh viên đang công tác,
học tập trong lĩnh vực liên quan. Với mong muốn có những hiểu biết rõ hơn về thể
thức hoạt động đấu thầu, tìm hiểu thực tế trên cơ sở những kiến thức đã học trong nhà
trờng, qua thời gian thực hiện ở Công ty xây lắp vật t kỹ thuật, tôi đã đi sâu nghiên
cứu và chọn đề tài:
Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu xây dựng ở Công
ty xây lắp vật t kỹ thuật - Hà nội
Trong nội dung đề tài này, tôi nghiên cứu 3 chơng:
Ch ơng 1: Cơ sở lý luận về đấu thầu và đấu thầu xây lắp
Ch ơng 2: Thực trạng về một số công tác đấu thầu ở
Công ty xây lắp vật t kỹ thuật
Ch ơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng
thắng thầu ở Công ty xây lắp vật t kỹ thuật
Chơng I
Cơ sở lý luận về đấu thầu
và đấu thầu xây lắp
THUVIENNET.COM.VN
Việt nam. Mục tiêu của đấu thầu là nhằm thực hiện tính cạnh tranh, công bằng và
minh bạch trong quá trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, bảo đảm hiệu quả
kinh tế của dự án.
Nhà nớc khuyến khích đấu thầu đối với tất cả các dự án đầu t và xây dựng của
các công trình sản xuất kinh doanh hoặc văn hóa xã hội, không phân biệt nguồn vốn
THUVIENNET.COM.VN
THUVIENNET.VN
nhng bắt buộc phải tổ chức đấu thầu theo quy chế đấu thầu trong những trờng hợp
sau :
- Các dự án có chủ đầu t là các doanh nghiệp Nhà nớc hoặc cơ quan tổ chức của
Nhà nớc có sử dụng vốn Ngân sách Nhà nớc. Vốn tín dụng do Nhà nớc bảo lãnh, vốn
tín dụng đầu t và phát triển của Nhà nớc, vốn đầu t phát triển của doanh nghiệp Nhà
nớc.
- Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc cổ phần có sự tham
gia của các tổ chức kinh tế Nhà nớc (các doanh nghiệp Nhà nớc) từ 30% trở lên vào
vốn pháp định, vốn kinh doanh hoặc vốn cổ phần.
- Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu t để thực hiện.
- Đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật t, trang thiết bị, phơng tiện làm việc của các
cơ quan Nhà nớc, đoàn thể DN Nhà nớc, đồ dùng và phơng tiện làm việc thông thờng
của lực lợng vũ trang.
- Riêng các dự án sử dung vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của các tổ
chức nớc ngoài thực hiện trên cơ sở nội dung điều ớc đợc các bên tài trợ và bên Việt
Nam ký kết. Trờng hợp có những nội dung trong dự thảo điều ớc khác với quy chế
đấu thầu thì cơ quan đợc giao trách nhiệm đàm phán ký kết, quyết định trớc khi ký
kết.
2. Các hình thức lựa chọn nhà thầu
Chủ đầu t có thể lựa chọn nhà thầu theo các hình thức sau :
2.1 Đấu thầu rộng rãi
Theo hình thức này,việc gọi thầu đợc phổ biến rộng rãi thông qua các phơng tiện
truyền thông và không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia. Bên mời thầu phải thông
2.5 Mua sắm trực tiếp
Hình thức mua sắm trực tiếp đợc áp dụng trong trờng hợp bổ sung hợp đồng cũ
đã đợc thực hiện xong (dới 1 năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủ
đầu t có nhu cầu tăng thêm số lợng hàng hóa hoặc khối lợng công việc mà trớc đó đã
đợc tiến hành đấu thầu, nhng phải đảm bảo không đợc vợt mức giá hoặc đơn giá
trong hợp đồng đã ký trớc đó. Trớc khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ
năng lực về kỹ thuật và tài chính để thực hiện gói thầu.
2.6 Tự thực hiện
Hình thức này chỉ đợc áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu t có đủ năng
lực thực hiện.
2.7 Mua sắm đặc biệt
Hình thức này đợc áp dụng đối với các ngành hết sức đặc biệt mà nếu không
có những quy định riêng thì không thể áp dụng đấu thầu đợc.
3.Phơng thức đấu thầu
Hiện nay ở nớc ta, hoạt động đấu thầu đợc áp tiến hành áp dụng theo một trong
ba phơng thức sau :
3.1 Đấu thầu một túi Hồ sơ
THUVIENNET.COM.VN
THUVIENNET.VN
Là phơng thức mà nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu trong một túi Hồ sơ. Phơng
thức này đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp.
3.2 Đấu thầu hai túi Hồ sơ
Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính trong
từng túi Hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm. Túi Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ đợc
xem xét trớc để đánh giá. Các nhà thầu mở tiếp Hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá. Ph-
ơng thức này chỉ đợc áp dụng với đấu thầu tuyển chọn t vấn.
3.3 Đấu thầu hai giai đoạn
Phơng thức này áp dụng cho những trờng hợp sau :
- Các gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở
lên.
b. Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
c. Chỉ đợc tham gia một đơn vị dự thầu trong một gói thầu, dù là đơn phơng hay
liên doanh dự thầu. Trờng hợp tổng công ty đứng đơn vị dự thầu thì các đơn vị trực
thuộc không đợc phép tham dự với t cách là nhà thầu độc lập trong cùng một gói
thầu.
II. Đấu thầu trong xây lắp:
1. Vai trò của đấu thầu trong xây dựng:
Xây dựng là một trong những ngành kinh tế lớn của nền kinh tế quốc dân, đóng
vai trò chủ chốt ở khâu cuối cùng của quá trình sáng tạo nên cơ ở vật chất kỹ thuật và
tài sản cố định cho mọi lĩnh vực hoạt động của đất nớc và xã hội dới mọi hình thức
( xây dựng mới, cải tạo, mở rộng và hiện đại hoá tài sản cố định). Cùng với sự phát
triển của nền kinh tế, quy mô hoạt động xây dựng của nớc ta ngày càng mở rộng, thị
trờng xây dựng ngày càng sống động, tính xã hội của quá trình sản xuất sản phẩm
xây dựng ngày càng cao, qua đó phơng thức lựa chọn tổ chức nhận thầu thông qua
đấu thầu đã bớc đầu hình thành và ngày càng phát triển, ngày càng thể hiện rõ tính u
việt của nó.
Thứ nhất: Đối với chủ đầu t
Đấu thầu giúp cho chủ đầu t tiết kiệm đợc vốn đầu t, đảm bảo đúng tiến độ và
chất lợng công trình. Vì trong đấu tranh diễn ra sự cạnh tranh gay gắt giữa các nhà
thầu và chủ đầu t lạ chọn những nhà thầu đáp ứng gay gắt những yêu cầu của mình đề
ra: giá thành hợp lý, đảm bảo đúng tiến độ thi công chất lợng công trình tốt. Do đó sẽ
tiết kiệm đợc tối đa vốn bỏ ra.
Thông qua đấu thầu, chủ đầu t nắm đợc quyền chủ động hoàn toàn. Bởi vì, chỉ
khi đã có sự chuẩn bị đầy đủ kỹ lỡng về tất cả mọi mặt trớc khi đầu t mới tiến hành
mời thầu và tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu.
Tuy nhiên để đánh giá đợc đúng các hồ sơ dự thầu, đảm bảo tính công bằng
trong đấu thầu, đòi hỏi các cán bộ của chủ đầu t phải có trình độ nhất định.Việc quản
lý một dự án đầu t với bên B cũng đòi hỏi các cán bộ phải tự nâng cao trình độ của
mình để đáp ứng đợc với yêu cầu thực tế. Kết quả là thúc đẩy việc nâng cao trình độ
năng lực của đội ngũ cán bộ kinh tế, kỹ thuật của bên chủ đầu t
14,09%). Các dự án khác ở các bộ, ngành, địa phơng nhờ áp dụng phơng thức đấu
thầu, giá trúng thầu đều giảm so với dự toán phê duyệt là từ 8-10%
Hoạt động đấu thầu góp phần đổi mới cơ chế quản lý hành chính Nhà nớc trong
hoạt động đầu t và xây dựng. Trớc đây trong xây dựng cũng nh trong các ngành kinh
tế khác, Nhà nớc quản lý toàn bộ trong việc quyết định xây dựng công trình nào, vốn,
đề xuất giải pháp kỹ thuật, thời gian, do đơn vị nào thi công Trong cơ chế thị trờng
hiện nay với hoạt động đấu thầu đợc áp dụng thì Nhà nớc chỉ còn quản lý sản phẩm
cuối cùng, tức là công trình hoàn thành với chất lợng đảm bảo. Việc thi công mua vật
t, thời gian thi công từng hạng mục công trình, đặc biệt là giá công trình tùy thuộc
vào khả năng từng nhà thầu khác nhau. Trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà n-
ớc về xây dựng bây giờ chủ yếu chuyển sang việc nghiên cứu ban hành các chính
sách, quy chế về xây dựng để điều chế về lĩnh vực này cho phù hợp với cơ chế thị tr-
ờng.
THUVIENNET.COM.VN
THUVIENNET.VN
Trong cơ chế thị trờng hiện nay, phơng thức đấu thầu ngày càng thể hiện rõ tính
u việt và vai trò quan trọng của nó đối với chủ đầu t, nhà thầu và Nhà nớc, do đó việc
áp dụng phơng thức này và hoạt động kinh doanh, xây dựng là tất yếu để nhằm đảm
bảo lại lợi ích chính đáng cho ngời lao động cho doanh nghiệp và cho Nhà nớc.
2. Trình tự và nội dung tổ chức đấu thầu xây lắp
Việc tổ chức đấu thầu đợc tổ chức thực hiện theo trình tự sau:
Chuẩn bị đấu thầu.
Sơ tuyển (nếu có)
Nộp và nhận Hồ sơ dự thầu.
Mở thầu.
Đánh giá và xếp hạng nhà thầu.
Trình duyệt kết quả đấu thầu.
Công bố trúng thầu và thơng thảo hoàn thiện hợp đồng.
Trình duyệt nội dung hợp đồng và ký hợp đồng.
2.1 Chuẩn bị đấu thầu
- Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu.
- Phân tích đánh giá, so sánh và xếp hạng các hồ sơ dự thầu theo tiêu chuẩn
đánh giá đợc nêu trong hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá chi tiết đợc duyệt trớc
khi mở thầu.
- Tổng hợp tài liệu về quá trình đánh giá xét chọn nhà thầu và lập báo cáo xét
thầu
- Có trách nhiệm phát biểu trung thực, khách quan ý kiến của mình bằng văn
bản với bên mời thầu trong quá trình phân tích, đánh giá xếp hạng các hồ sơ dự thầu
và chịu trách nhiệm bảo mật thông tin, không đợc cộng tác với nhà thầu dới bất cứ
hình thức nào và không đợc tham gia thẩm định các kết quả đấu thầu
Tổ trởng tổ chuyên gia do bên mời thầu quyết định và đợc ngời (hoặc cấp) có
thẩm quyền chấp thuận, có trách nhiệm điều hành công việc, tổng hợp và chuẩn bị
các báo cáo đánh giá hoặc các tài liệu có liên quan khác.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, chuyên gia hoặc t vấn phải có trình độ
chuyên môn liên quan đến gói thầu, có kinh nghiệm trong công tác quản lý thực tế
hoặc nghiên cứu, am hiểu quá trình tổ chức đánh giá,xét chọn kết quả đấu thầu.
* Chuẩn bị hồ sơ mời thầu và hồ sơ tuyển (nếu có)
Bên mời thầu phải chuẩn bị đầy đủ các tài liệu, thông só kỹ thuật (chỉ dẫn kỹ
thuật) có liên quan và nêu rõ điều kiện của công trình để các bên dự thầu chuẩn bị hồ
sơ mời thầu thờng gồm:
- Th mời thầu hoặc thông báo mời thầu .
- Mẫu đơn dự thầu.
- Chỉ dẫn đối với nhà thầu .
- Chỉ dẫn kỹ thuật.
THUVIENNET.COM.VN
THUVIENNET.VN
- Bản tiền lơng dự toán.
- Điều kiện chung của hợp đồng.
- Điều kiện cụ thể của hợp đồng.
- Hợp đồng kinh tế về giao nhận thầu xây lắp công trình.
đủ điều kiện và muốn tham gia đấu thầu thì tham khảo hồ sơ mời thầu, chuẩn bị hoàn
tất hồ sơ dự thầu và gửi đến cho bên mời thầu theo thời gian và địa điểm ghi trên
thông báo mời thầu hay th mời thầu.
Hồ sơ dự thầu gửi đi đợc niêm phong. Bên mời thầu có trách nhiệm bảo quản
các hồ sơ dự thầu, không đợc mở trớc giờ quy định.
2.5 Mở thầu
Những hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn sẽ đợc bên mời thầu tiếp nhận và quản lý
theo chế độ quản lý hồ sơ mật. Việc mở thầu đợc tiến hành công khai theo ngày giờ,
địa điểm ghi trong hồ sơ mời thầu và không đợc quá 48 giờ kể từ thời điểm đóng
thầu.
Đại diện của bên mời thầu và các nhà thầu đợc mời tham dự phải ký vào biên
bản mở thầu. Biên bản mở thầu ghi rõ họ tên gói thầu, ngày, giờ, địa điểm mở thầu:
tên và địa chỉ các nhà thầu, giá đấu thầu, bảo lãnh dự thầu, tiến độ thực hiện và các
nội dung liên quan khác.
Bản gốc hồ sơ dự thầu sau khi mở thầu phải đợc bên mời thầu ký xác nhận
từng trang trớc khi tiến hành đánh giá và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật để
làm cơ sở pháp lý cho việc đánh giá và xem xét.
2.6 Đánh giá, xếp hạng nhà thầu
Bên mời thầu tến hành nghiên cứu, đánh giá chi tiết và xếp hạng các Hồ sơ dự
thầu đã đợc mở căn cứ theo yêu cầu Hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá đợc ngời
(hoặc cấp) có thẩm quyền phê duyệt trớc khi mở thầu. Việc đánh giá các hồ sơ dự
thầu đợc thực hiện theo trình tự sau:
B ớc1 : Đánh giá bộ Hồ sơ dự thầu
Việc đánh giá sơ bộ là nhằm loại bỏ đợc các Hồ sơ dự thầu không đáp ứng đợc
các yêu cầu bao gồm :
- Kiểm tra tính hợp lệ của Hồ sơ dự thầu.
- Xét đáp cơ bản của Hồ sơ mời thầu.
- Làm rõ Hồ sơ dự thầu (nếu cần).
B ớc 2 : Đánh giá chi tiết Hồ sơ dự thầu
Việc đánh giá chi tiết Hồ sơ dự thầu xây lắp đợc thực hiện theo phơng pháp
Bên mời thầu chỉ đợc phép công bố kết quả đấu thầu sau khi đã đợc ngời (hoặc
cấp) có thẩm quyền phê duyệt.
Bên mời thầu sẽ mời nhà thầu trúng thầu đến thơng thảo hoàn thiện hợp đồng.
Nếu không thành công, bên mời thầu sẽ mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo đến thơng
thảo hợp đồng nhng phải đợc ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền chấp nhận.
2.9 Trình duyệt nội dung hợp đồng và ký hợp đồng
Nhà thầu trúng thầu trong thời gian quy định phải nộp bảo lãnh thực hiện hợp
đồng. Giá trị bảo lãnh thực hiện hợp đồng không quá 10% giá trị hợp đồng tùy theo
loại hình và quy mô của hợp đồng. Bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu phải ký kết
hợp đồng bằng văn bản khi nội dung hợp đồng đã đợc trình duyệt
Hợp đồng xây dựng có thể đợc tiến hành cho toàn bộ công trình, cho từng hạng
mục công trình hay cho một loại công việc xây dựng. Hợp đồng xây dựng có thể ký
kết giữa chủ đầu t với chủ dự án, với tổng thầu (thầu chính) hay ký kết giữa tỏng thầu
( thầu chính) với các thầu phụ.
THUVIENNET.COM.VN
THUVIENNET.VN
Căn cứ vào thời hạn và tính chất của gói thầu đợc quy định trong ké hoạch đấu
thầu, hợp đồng có thể đợc thực hiện một trong các loại sau:
a/ Hợp đồng trọn gói: là hợp đồng theo giá khoán gọn, đợc áp dụng cho những
gói thầu đợc xác định rõ về khối lợng yêu cầu về chất lợng và thời gian. Trờng hợp có
những phát sinh ngoài hợp đồng nhng không do nhà thầu gây ra thì sẽ đợc ngời (hoặc
cấp) có thẩm quyền xem xét quyết định.
b/ Hợp đồng chìa khóa trao tay: là hợp đồng bao gồm toàn bộ các cong việc
thiết kế, cung cấp thiết bị và xây lắp của một gói thầu đợc thực hiện thông qua một
nhà thầu. Chủ đàu t có trách nhiệm tham gia giám sát quá trình thực hiện, nghiệm thu
và nhạn bàn giao khi nhà thầu hoàn thành toàn bộ công trình theo ký kết hợp đồng.
C/ Hợp đồng có điều chỉnh giá: hợp đồng điều chỉnh giá áp dụng cho những gói
thầu mà tại thời điểm ký kết hợp đồng khong đủ các điều kiện xác định chính xác về
số lợng và chất lợng hoặc có biến động lớn vè giá cả do chính sách của Nhà nớc thay
đổi và hợp đồng có thời gian thực hiện trên 12 tháng.
* Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết
* Điều kiện thanh toán.
2. Các tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp
Việc thực hiện đánh giá Hồ sơ dự thầu xây lắp đợc thực hiện theo tiêu chuẩn về
các nội dung sau:
2.1 Kỹ thuật chất lợng
- Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật, chất lợng vật t, thiết bị nêu
trong hồ sơ thiết kế.
- Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp và tổ chức thi
công.
- Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trờng và các điều kiện khác nh: phòng cháy, an
toàn lao động.
- Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công (số lợng, chủng loại chất lợng và tiến độ
huy động).
- Các biện pháp đảm bảo chất lợng
2.2 Kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu
- Kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật ở vùng địa lý và hiện
trờng tơng tự.
- Số lợng, trình độ cán bộ, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện dự án.
- Năng lực tài chính (doanh số lợi nhuận và các chỉ tiêu khác).
2.3 Tài chính và giá cả
Khả năng cung cấp tài chính, các điều kiện thơng mại và tài chính, giá cả đánh
giá.
2.4 Tiến độ thi công
- Mức độ đảm bảo tiến độ thi công quy định trong hồ sơ mời thầu.
- Tính hợp lý về tiến độ hoàn thành và các hạng mục công trình có liên
quan.
THUVIENNET.COM.VN
THUVIENNET.VN
IV. một số yếu tố trong xây dựng ảnh hởng đến công
vài trờng hợp rất hiếm khi chủ đầu t làm sẵn một số nhà để bán, nhng ngay cả ở đây
mỗi nhà cung cấp sẽ có các đặc điểm riêng do điều kiện địa chất và địa hình đem lại.
Đặc điểm này dẫn đến yêu cầu là phải xác định giá cả của sản phẩm xây dựng trớc
khi sản phẩm đợc làm ra và hình thức giao nhận thầu và đấu thầu cho những công
trình cụ thể trở nên phổ biến trong sản xuất xây dựng. Đặc điểm này đòi hỏi các tổ
chức xay dựng muốn thắng thầu phải tích lũy nhiều kinh nghiệm cho nhiều trờng hợp
xây dựng cụ thể và phải tính toán cẩn thận nhiều trờng hợp tranh thầu.
4. Quá trình sản xuất xây dựng rất phức tạp
Các đơn vị tham gia xây dựng công trình có thể phải cungsf nhau thi cong trên
một diện tích có hạn để thực hiện phần việc của mình theo một trình tự nhất định về
THUVIENNET.COM.VN
THUVIENNET.VN
thời gian và không gian. Đặc điểm này đòi hỏi các tỏ chức xây dng trong Hồ sơ dự
thầu phải thực hiện trình độ tổ chức phói hợp cao trong sản xuất, coi trọng công tác
chuẩn bị xây dựng và thiết kế tổ chức thi công.
5. Sản xuất xây dựng thờng phải tiến hành ngoài trời nên
chịu nhiều ảnh hởng của thời tiết, điều kiện làm việc nhọc
nhằn
ảnh hởng của thời tiết thờng làm gián đoạn quá trình thi công, năng lực của tổ
chức xây dựng không đợc sử dụng điều hòa trong bốn quý, gay khó khăn cho việc lựa
chọn trình tự thi công dự trữ vật t nhiều hơn Đặc điểm này đòi hỏi các tổ chức xây
dựng trong quá trình lập hồ sơ dự thầu phải lập tiến độ thi công hợp lý để tránh thời
tiết xấu, phấn đấu tìm cách hoạt động trong năm, áp dụng kết cấu lắp ghép làm sẵn
trong xởng một cách hợp lý. Chú ý đến nhân tố rủi ro vì thời tiết khi tranh thầu, quan
tâm phơng pháp xây dựng trong điều kiện nhiệt đới.
6. Sản xuất xây dựng chịu ảnh hởng của lợi nhuận chênh
lệch do điều kiện của địa điểm xây dựng đem lại
Củng cố một loạt công trình xây dựng nhng nếu nó đặt một nơi có sẵn nguồn
máy xây dựng cho thuê, sẵn công nhân thì ngời nhận thầu xây dựng ở trờng hợp này
có nhiều cơ hội hạ thấp chi phí sản xuất và thu đợc lợi nhuận cao hơn. Đây là một
phần lớn các công trình xây dựng hiện nay nhờ vào nguồn vốn của Nhà nớc vì Nhà n-
ớc còn phải đóng vai trò can thiệp vào giá xây dựng của các công trình của các chủ
đầu t nớc ngoài đê tránh thiệt hại chung cho đất nớc
2.Nội dung lập giá dự toán công trình xây dựng
Giá trị dự toán xây lắp (GĐTXL) sau thuế của công trihf xây dựng bao gồm:
GTDTXL trớc thuế (T + X + TL) và khoản thuế GTGT đầu ra (VAT) tức là :
GTDTXL sau thuế = GTDTXL trớc thuế + VAT
= T + C + TL + VAT
Trong đó :
T : chi phí trực tiếp
C : chi phí chung
TL: thu nhập chịu thuế tính trớc
* Giá trị dự toán xây lắp trớc thuế : là mức giá để itnhs thues GTGT bao gồm
chi phí trực tiếp, chi phí chung và thu nhập chịu thuế tính trớc, đợc xác định theo mức
tiêu hao về vật t, lao động, sử dung máy và mặt bằng giá của khu vực của từng thời
kỳ do các cơ quan có thẩm quyền ban hành.
Chi phí trực tiếp: bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công và chi phí sử dung
máy thi công, đợc xác định trên cơ sở khối lợng xây lắp theo thiết kế đợc lắp tơng
ứng. Chi phí vật liệu gồm: vật liệu chính, vật liệu phụ, vật liệu luân chuyển, đợc tính
theo đơn giá xây dựng cơ bản (đơn giá địa phơng hoặc đơn giá công trình). Mức giá
các loại vật t vật liệu trong đơn giá nói trên cha bao gồm thuế GTGT đầu vào mà
doanh nghiệp xây dựng phải ứng trả khi mua vật t, vật liệu có sự thay đổi về giá cả thì
căn cứ vào mức giá cha có thuế GTGT trong thông báo từng kỳ của cơ quan có thẩm
quyền công bố để tránh sự chênh lệch này vào chi phí vật liệu trong dự toán. Chi phí
về nhân công GTDTXD bao gồm: lơng cơ bản và các khoản phụ cấp có tính chất l-
ợng, các chi phí theo chế độ có thể khoán trực tiếp cho ngời lao động để tính một
ngày công định mức. Chi phí máy thi công gồm ch phí nhân công thợ điều khiển, sửa
THUVIENNET.COM.VN
THUVIENNET.VN
chữa máy, thiết bị thi công. Riêng một số chi phí phụ thuộc trong giá cả máy và thiết
do cơ quan có thẩm quyền ban hành làm tăng giảm một cách không chính đáng
giá dự toán
- Sự không đầy đủ hoặc không đùng đắn định mức kinh tế kỹ thuật
- Tính khoa học thực tiễn của một số văn bản pháp quy còn thấp.
- Thiếu các tài liệu về quy chuẩn, tiêu chuẩn trong xây dựng (chẳng hạn không
có phơng pháp hoặc chỉ dẫn phơng pháp thiết kế các công trình xây dựng trong điều
THUVIENNET.COM.VN
THUVIENNET.VN
kiện địa chất, bão lụt dẫn dến phải thông qua giải pháp thiết kế không có căn cứ
những chi phí ban đầu.
3.3 Các nhân tố bên ngoài có liên quan đến yếu tố thông tin làm tăng giảm
không chính đáng và ngẫu nhiên giá dự toán.
- Số dự báo không đầy đủ về tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ (vì thiếu
các tài liệu dự báo có thể dẫn đến việc thông qua giải pháp thiết kế không có căn cứ
những chi phí ban đầu.
- Thiếu chơng trình mục tiêu kế hoạch hóa công tác khảo sát thiết kế ( sự thiếu
kế hoạch dài hạn dẫn đến việc thiết kế kỹ thuật cho một số công trình cha có dự án
khả thi dợc duyệt: bản vẽ thi công của một số đối tợng riêng biệt lại đợc làm trớc khi
xem thiết kế kỹ thuật.
- Chất lợng các tài liệu ban đầu khi thiết kế cha tốt.
- Khi thiết kế thờng không tính đến những tài liệu dự báo về quy chuẩn mới, các
loại thiết kế đến khi đa công trình vào khai thác thờng từ 1-7 năm hoặc hơn nữa việc
không tính đến các nhân tố trên dẫn đến việc phải sửa dổi, bổ sung lại thiết kế trong
quá trình xây dựng làm tăng dự toán công trình.
- Sự thiếu cơ sở công nghiệp hóa, hoặc có những lạc hậu dẫn đến sự giảm chỉ
tiêu cơ giới hóa, công nghiẹp hóa trong xây dựng làm tăng chi phí sản xuất, tăng chi
phí vận tải do vận chuyển các sản phẩm.
- Không có đủ số lợng các máy móc thiết bị thi công hiện đại, có năng suất cao
hoặc có thiết bị nhng thiếu đồng bộ trong công nghệ thi công của các tổ chức xây lắp.
-Sự cung cấp vật t kỹ thuật không đầy đủ hoặc không theo kế hoạch yêu cầu của
VI. vấn đề cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp.
Để trúng thầu thì nhà thầu phải có các lợi thế tơng đối so với các nhà thầu khác
đó chính là sức cạnh tranh. Trong đấu thầu khi nói đến sức cạnh tranh là nói đến
những lợi thế của nhà thầu so với các nhà thầu khác về các yếu tố nh: năng lực và
kinh nghiệm, mức độ đáp ứng kỹ thuật, khả năng cung cấp tài chính, trình độ tay
nghề và trình độ quản lý của những ngời tham gia vào gói thầu trong đó kỹ thuật đấu
thầu cũng góp phần quyết định để thắng thầu.
Tùy theo quy mô và tính chất của từng gói thầu mà ngời ta có từng tiêu chuẩn
đánh giá Hồ sơ d thầu cho phù hợp bởi vậy các nhà thầu cũng cần phải có những kỹ
thuật đấu thầu sao cho Hồ sơ dự thầu phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu của bên mời thầu
mà lại có mức giá thấp nhất. Để đợc trúng thầu các nhà thầu phải không ngừng nâng
cao sức cạnh tranh nó đợc biểu hiện qua các tiêu chí đánh giá Hồ sơ dự thầu. Nhà
thầu nào có lợi thế tơng đối càng cao thì khả năng thắng thầu càng lớn.
Một Hồ sơ dự thầu đợc đánh giá theo các tiêu chí sau
1. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu
- Năng lực sản xuất kinh doanh: sản phẩm sản xuất và kinh doanh chính (số l-
ợng và chủng loại), số lợng và trình độ cán bộ chuyên môn, cơ sở vật chất kỹ thuật
của các nhà thầu
- Năng lực tài chính: tổng tài sản, vốn lu động, doanh thu, lợi nhuận trớc và sau
thuế trong thời gian 3 đến 5 năm gần đây.
- Kinh nghiệm : số năm kinh nghiệm hoạt động. Số lợng các hợp đồng tơng tự
đã thực hiện trong thời gian 3 đến năm 5 gần đây.
Tùy theo tính chất của từng gói thầu, yêu cầu vè thời gian để tính năng lực tài
chính (qua các chỉ tiêu về tổng tài sản, vốn lu đông, doanh thu, lợi nhuận) và yêu cầu
về thời gian đã thực hiện các hợp đồng tơng tự có thể quy định ít hơn 3 năm trên cơ
THUVIENNET.COM.VN
THUVIENNET.VN
sở phù hợp với tình hình thực tế của dự án và cần đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp
có thẩm quyền chấp nhận.
2. Tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật
- Chi phí vận hành: tổn thất khi vận hành, tiêu hao nguyên nhiên vật liệu, phụ
tùng thay thế và các khoản chi phí vận hành khác nếu có.
THUVIENNET.COM.VN
THUVIENNET.VN
- Chi phí bảo dỡng, duy tu, sửa chữa lớn.
- Điều kiện thơng mại (điều kiện thanh toán, bảo hành), điều kiện tài
chính( lãi suất vay, các loại phí).
Từ những tiêu chuẩn trên nhà thầu không ngừng nâng cao sức cạnh tranh bằng
cách nâng cao năng lực kinh nghiệm kỹ thuật, công nghệ bên cạnh đó cần phải có kỹ
thuật đấu thầu để xác định cho mình một mức giá đủ thấp để có thể thắng thầu mà
vẫn đảm bảo chất lợng, tiến độ và đảm bảo cho công ty có lợi nhuận
Chơng II
Thực trạng về một số công tác đấu
thầu của công ty xây lắp vật t kỹ thuật
I/ sự hình thành và phát triển của công ty xây lắp vật
t kỹ thuật
1. sự hình thành và phát triển của công ty
Công ty xây lắp vật t kỹ thuật là một doanh nghiệp Nhà nớc đợc thành lập ngày
22 tháng 2 năm 1991. Sinh ra và lớn lên trong thời kỳ đổi mới, công ty đã sớm đợc
tôi luyện trong cơ chế thị trờng với bao thử thách khó khăn. Năm 2001 công ty vừa
tròn 10 tuổi nhng đã trở thành một công ty lớn, vững mạnh về mọi mặt. Trong sản
xuất kinh doanh và trong thi công các công trình, công ty luôn đặt mục tiêu chất lợng
sản phẩm lên hàng đầu vì vậy tất cả các công trình do công ty thi công trong các năm
qua đều đạt chất lợng cao.
Vốn pháp định : 5.386.081.897,0 đồng
Tên giao dịch quốc tế :Technology Materials and Construction Company
Tên viết tắt : TEMATCO
Điện thoại : 04-6330745 04-6330737 04-6330741
Fax : 04-6330737
2. Chức năng và nhiệm vụ kinh doanh của công ty
yêu cầu về kỹ thuật, về mỹ thuật công trình, đúng thiết kế, đảm bảo chất lợng công
trình và bàn giao đúng tiến độ có nh vậy bên A mới nghiệm thu và chấp nhận
thanh toán.
Công ty xây lắp vật t kỹ thuật là một trong những công ty xây dựng ở Việt
Nam trong vòng 10 năm địa bàn hoạt động của công ty khá rộng ở các tỉnh, thành
phố lớn chính vì vậy công ty đã có những bớc thành công đáng kể đặc biệt là trong
lĩnh vực xây dựng dân dụng
Nền kinh tế của nớc ta đang trên đà phát triển và tăng trởng do đó tính cạnh
tranh trong nền kinh tế thị trờng ngày càng gay gắt. Đó là một trong những vấn đề mà
không những công ty xây lắp vật t kỹ thuật thờng xuyên quan tâm mà là của tất cả
các công ty trong lĩnh vực xây dựng cơ bản nói riêng và trong nền kinh tế thị trờng
nói chung. Trên địa bàn cả nớc cùng tồn tại trên một địa bàn hoạt động có rất nhiều
công ty lớn có thâm niên cao nh công ty xây dựng Lũng Lô, tổng công ty xây dựng
THUVIENNET.COM.VN
THUVIENNET.VN
Trờng Sơn vì vậy để trụ vững công ty phải mở rộng địa bàn của mình ra các tỉnh
thành phố khác. Bớc đầu tiếp cận với công tác đấu thầu trên địa bàn mới đã gây cho
công ty không ít khó khăn. Nhng một mặt yếu tố cạnh tranh đó cũng góp phần nâng
cao công tác đấu thầu của công ty.
Trong quá trình hoạt động của công ty thờng xuyên có những hoạt động nhằm
phát triển về tổ chức và xây dựng lực lợng. Cùng với sự tăng trởng và phát triển trong
sản xuất kinh doanh, công ty đã không ngừng kiện toàn và phát triển tổ chức xây
dựng lực lợng cả về lợng lẫn chất, công ty tiếp tục mở rộng quan hệ để đẩy mạnh liên
doanh liên kết tìm bạn hàng. Tăng cờng quan hệ với các tổ chức kinh tế các cơ sở
nghiên cứu khoa học ở trong nớc để tìn kiếm bạn hàng, hợp tác trong đấu thầu xây
dựng công trình, trong mở rộng đầu t sản xuất kinh doanh.
Trong vài năm gần đây công ty đã thực hiện một số các công trình có quy mô
lớn ở các tỉnh thành trong cả nớc điều này đã tạo điều kiện cho công ty tích lũy đợc
kinh nghiệm có thêm uy tín trên thị trờng xây dựng cũng nh trong công tác đấu thầu.
Sau đây là một số công trình mà công ty đã thực hiện trong vòng3năm qua
8.965
UBND huyện Hạ Hòa
6 Trờng tiểu học Hiền ninh,Sóc Sơn Hà
Nội
1.63
3.352
BQL dự án huyện Sóc Sơn
7 Nhà điều hành khu liên cơ-Cty Điện
Lực I
3.24
2.221
Công ty Điện Lực I
Công trình công nghiệp
THUVIENNET.COM.VN
THUVIENNET.VN
1 Xây dựng nhà máy chè Hà Nội 2.28
7.000
Công ty chè Hà Nội
2 Kho chứa chè XK CTy chè Kim Anh 1.79
3.174
Công ty chè Kim Anh
3 Công ty chè Phú Đa 1.45
4.273
Công ty chè Phú Đa
4 Nhà máy chè Mỹ Lâm Tuyên Quang 1.99
0.100
Công dự thầu chè Mỹ Lâm-
TQ
Công trình giao thông
1 Đờng Hiền Hòa-áng sỏi vờn QG Cát
HN
3 Kè An Cảnh III Tiểu dự án đê H N
H T
8.59
0.000
Công ty XD và phát triển
hạ tầng
4 Kênh chính tới trạm bơm Th.Thất
T.Bình
1.88
0.000
Ban QLDA Ngành CSHT
T.Bình
5 Kênh chính- Hệ thóng thủy nông Bắc
N.An
1.20
7.193
BQL dự án thủy lợi 407
6 Thủy lợi Nà Cáy, huyện Lục Yên,Yên
Bái
2.10
0.000
BQL công trình thủy lợi
Yên Bái
THUVIENNET.COM.VN
THUVIENNET.VN
Copyright: Tài liệu đại học ©