

Đề Tài: Nâng cao chất lượng hoạt động về công tác DS-
KHHGĐ ở xã Bình Thành


nước, qua hơn 10 năm thực hiện Nghị quyết TW 04 khố VII, với sự chỉ đạo sâu sát của các
cấp uỷ đảng, chính quyền, sự tham gia tích cực của Mặt trận Tổ quốc, các đồn thể và sự
hưởng ứng mạnh mẽ của nhân dân, chính sách dân số - kế hoạch hố gia đình đã thực sự đi
vào cuộc sống và đạt được những kết quả quan trọng: nhận thức của tồn xã hội đã có bước
chuyển rõ rệt, quy mơ gia đình có một hoặc hai con được chấp hành ngày càng rộng rãi; tốc độ
gia tăng dân số đã được khống chế, số con trung bình của một phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ
giảm từ 3,5 con năm 1992 xuống 2,28 con năm 2002, tỷ lệ tăng dân số giảm tương ứng từ hơn
2% còn 1,32%.
Kết quả cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình đã góp phần rất quan trọng
vào sự phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập bình qn đầu người hàng năm,
xố đói, giảm nghèo và nâng cao mức sống của nhân dân. Với những thành tựu của
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Báo cáo thực tập Đề tài: Nâng cao chất lượng hoạt động công tác
DS-KHHGĐ

Học viên: Nguyễn Thành Phương Lớp Trung cấp hành chính huyện Thoại
Sơn
2
cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình, năm 1999, Việt Nam đã được nhận giải
thưởng Dân số của Liên hợp quốc.
Tuy nhiên, từ sau năm 2000 kết quả thực hiện chính sách dân số - kế hoạch
hố gia đình chững lại và giảm sút. Từ khi Pháp lệnh Dân số ra đời năm 2003,
trong hai năm 2003 và 2004, tỷ lệ phát triển dân số, tỷ lệ sinh con thứ ba tăng
mạnh trở lại. Đặc biệt là tình trạng cán bộ, đảng viên sinh con thứ ba trở lên tăng
nhiều ở hầu hết các địa phương, gây tác động tiêu cực đến phong trào nhân dân
thực hiện kế hoạch hố gia đình. Tình hình này đã làm chậm thời gian đạt mức
sinh thay thế (trung bình mỗi cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ có 2 con).
Ngun nhân chủ yếu của tình hình trên là do chúng ta chưa nhận thức đầy
đủ tính chất khó khăn, phức tạp và lâu dài của cơng tác này trong bối cảnh kinh tế,

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠNG TÁC
DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HỐ GIA ĐÌNH
I. Cơ sở lý luận:
1. Lý luận chung:
Dân số thế giới tăng trưởng ngày một nhanh, thời gian tăng thêm một tỷ
người ngày càng rút ngắn trong thế kỷ XX nhưng đã xuất hiện xu hướng giảm tốc
độ gia tăng dân số trong thế kỷ XXI.
Thế kỷ XX thường được gọi là “Thế kỷ dân số” hoặc thế kỷ của “Bùng nổ
dân số”. Nhân loại đã chứng kiến dân số tăng phi thường từ 1,65 tỷ người vào đầu
thế kỷ lên 6,06 tỷ người vào năm 2000, tăng 3,7 lần trong vòng 100 năm. Trong
khi đó, vào thế kỷ XIX dân số thế giới chỉ tăng 1,7 lần từ gần 1 tỷ người lên 1,65
tỷ người cũng trong cùng khoảng thời gian 100 năm. Tỷ lệ gia tăng dân số hàng
năm ngày một tăng lên khoảng 0,5% vào năm 1850, khoảng 1,78% vào giai đoạn
1950 đến 1955, khoảng 2,04% vào giai đoạn từ 1965 đến năm 1970, khoảng 1,57%
vào giai đoạn 1990 đến năn 1995 và hiện nay là 1,3%.
Quy mơ dân số lớn vẫn tiếp tục gia tăng về số lượng tuyệt đối, song tốc độ
gia tăng có xu hướng giảm.
Theo số liệu Tổng điều tra dân số ngày 01/4/1989 nước ta có 64.412.000
người, đến năm 2007 số dân đã tăng lên tới 85.154.000 người, năm 2008 tăng lên
86.160.000 người. Đến tổng điều tra dân số và nhà ở tại thời điểm 0 giờ ngày
01/4/2009 dân số nước ta còn 85.789.573 người.
Dân số An Giang năm 1999 là 2.049.039

người, năm 2005 là 2.193.661
người, đến năm 2008 là 2.253.865 người.
Từ nửa sau thế kỷ XX đến nay dân số Việt Nam tăng nhanh hoặc q nhanh
như giai đoạn 1954-1960 với tỷ lệ gia tăng dân số hàng năm là 3,93%; 1960-1970:
3,24%; 1970-1976: 3%. Năm 1992 nhịp độ tăng dân số của nước ta là 2,26%, năm
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

trình DS-KHHGĐ ở xã là hết sức quan trọng, là trách nhiệm của cộng đồng và
tồn xã hội và là yếu tố quyết định thành cơng của cơng tác DS-KHHGĐ ở cấp xã.
Ban chỉ đạo DS-KHHGĐ đóng vai trò chỉ đạo, huy động các ngành, đồn
thể, tổ chức xã hội, chính trị-xã hội và mọi tầng lớp nhân dân tham gia chương
trình DS-KHHGĐ.
II. Cơ sở pháp lý:
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Báo cáo thực tập Đề tài: Nâng cao chất lượng hoạt động công tác
DS-KHHGĐ

Học viên: Nguyễn Thành Phương Lớp Trung cấp hành chính huyện Thoại
Sơn
5
1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước:
1.1. Quan điểm của Đảng:
Tại Nghị quyết TW 4 khố VII của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về
chính sách dân số và kế hoạch hố gia đình, Đảng ta nêu rõ:
- Cơng tác dân số và kế hoạch hố gia đình là một bộ phận quan trọng của
chiến lược phát triển đất nước, là một trong những vấn đề kinh tế - xã hội hàng đầu
của nước ta, là một yếu tố cơ bản để nâng cao chất lượng cuộc sống của từng
người, từng gia đình và của tồn xã hội.
- Giải pháp cơ bản để thực hiện cơng tác dân số và kế hoạch hố gia đình là
vận động, tun truyền và giáo dục gắn liền với đưa dịch vụ kế hoạch hố gia đình
đến tận người dân; có chính sách mang lại lợi ích trực tiếp cho người chấp nhận gia
đình ít con, tạo động lực thúc đẩy phong trào quần chúng thực hiện kế hoạch hố
gia đình.
- Đầu tư cho cơng tác dân số và kế hoạch hố gia đình là đầu tư mang lại
hiệu quả kinh tế trực tiếp rất cao. Nhà nước cần tăng mức chi ngân sách cho cơng
tác dân số và kế hoạch hố gia đình, đồng thời động viên sự đóng góp của cộng

- Đầu tư cho cơng tác dân số là đầu tư cho sự phát triển bền vững và mang
lại hiệu quả kinh tế - xã hội trực tiếp, gián tiếp và rõ rệt. Nhà nước đảm bảo đủ
nguồn lực cho cơng tác dân số, đồng thời vận động sự đóng góp của cộng đồng và
tranh thủ sự viện trọ của quốc tế.
- Đẩy mạnh cơng tác truyền thơng - giáo dục về dân số và phát triển, kết hợp
với việc thực hiện đầy đủ, có hiệu quả Chương trình chăm sóc sức khoẻ sinh sản/kế
hoạch hố gia đình, tăng cường vai trò của gia đình và thực hiện bình đẳng giới
trong lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ sinh sản/kế hoạch hố gia đình là các giải pháp
cơ bản để đảm bảo tính bền vững của chương trình dân số và phát triển.

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và chính quyền các cấp đối với
cơng tác dân số, đẩy mạnh xã hội hố là yếu tố quyết định sự thành cơng của
chương trình dân số và phát triển.
2. Cơ sở pháp lý:
Cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình hiện nay được tập trung thực hiện
theo quy định tại các văn bản sau:
- Nghị quyết số 04-NQ/TW ngày 14/01/1993 của Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khố VII về chính sách dân số và kế hoạch hố gia đình.
- Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 06/3/1995 của Ban Bí thư về việc đẩy mạnh
thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 về chính sách dân số, kế hoạch hố gia đình.
- Chỉ thị số 37-CT/TTg ngày 17/01/1997 của Thủ tướng Chính phủ về việc
đẩy nhanh thực hiện chiến lược dân số - kế hoạch hố gia đình.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Báo cáo thực tập Đề tài: Nâng cao chất lượng hoạt động công tác
DS-KHHGĐ

Học viên: Nguyễn Thành Phương Lớp Trung cấp hành chính huyện Thoại
Sơn
7

http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Báo cáo thực tập Đề tài: Nâng cao chất lượng hoạt động công tác
DS-KHHGĐ

Học viên: Nguyễn Thành Phương Lớp Trung cấp hành chính huyện Thoại
Sơn
8

CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HỐ GIA ĐÌNH
Ở XÃ BÌNH THÀNH
I. Đặc điểm tình hình:
Bình Thành là xã được thành lập trên cơ sở chia tách từ xã Thoại Giang,
phía đơng giáp xã Thoại Giang, phía tây giáp xã Tân Thành, huyện Tân Hiệp, tỉnh
Kiên Giang, phía nam giáp xã Thạnh Thắng, huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần
Thơ, phía bắc giáp thị trấn Ĩc Eo. Với tổng diện tích tự nhiên 2.948,3 ha, trong đó
đất sản xuất nơng ngiệp 2.324,9 ha. Diện tích đất trồng lúa 2.324,9 ha; đất trồng
hoa màu, cây trồng khác 7,2 ha; đất ni trồng thuỷ sản 11 ha. Hầu hết người dân
đều sinh sống bằng nghề nơng và bn bán nhỏ. Tồn xã có 1.987 hộ với 8.893
nhân khẩu, địa giới hành chính được chia làm 4 ấp với tổ (4 ấp đều được cơng
nhận là ấp văn hố). Tồn xã có 04 trường: 01 trường mẫu giáo, 2 trường tiểu học,
01 trường THCS và 5 điểm lẻ của 2 trường tiểu học, các điểm trường được phân bố
đều trên tồn xã; có 01 trạm y tế, 01 chợ với tỷ lệ các hộ bn bán, kinh doanh,
dịch vụ thương mại chiếm 7%.
Tuy điều kiện xã còn gặp nhiều khó khăn về kinh tế, thu nhập bình qn đầu
người thấp, hạ tầng cơ sở kỹ thuật yếu kém, giao thơng đi lại khó khăn. Nhưng với
tinh thần đồn kết thực hiện chủ trương của Huyện uỷ - UBND huyện, Đảng bộ và

chất lượng hoạt động ngày càng hồn thiện hơn, góp phần đáng kể vào cơng cuộc
đổi mới của đất nước.
Cách đây 2 năm bộ máy làm cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình ở tuyến
cơ sở chỉ hoạt động dựa trên sự chỉ đạo của cơ quan chun mơn cấp trên và
UBND xã, cán bộ làm cơng tác dân số chỉ hưởng định mức thù lao hàng tháng là
330.000 đồng, khơng có chế độ BHXH, BHYT như một cán bộ cơng chức.
Từ cuối năm 2008 đến nay cơng tác này đã được sát nhập vào cơng tác y tế,
là một phần khơng thể thiếu trong sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân
dân. Cán bộ làm cơng tác dân số đã được hưởng lương theo ngạch, bậc, trình độ
chun mơn, các chế độ BHXH, BHYT được thực hiện theo quy định của một viên
chức nhà nước. Từ đó, giúp cho cán bộ an tâm tư tưởng, hết lòng phục vụ lâu dài
cho cơng tác này.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Báo cáo thực tập Đề tài: Nâng cao chất lượng hoạt động công tác
DS-KHHGĐ

Học viên: Nguyễn Thành Phương Lớp Trung cấp hành chính huyện Thoại
Sơn
10
Tiếp tục phát huy những hiệu quả đạt được từ những năm trước trong lĩnh
vực này, Ban DS-KHHGĐ xã Bình Thành dưới sự chỉ đạo về chun mơn của cơ
quan cấp trên và UBND xã đã từng bước được hồn thiện, chất lượng hoạt động
được nâng lên, việc thực hiện cơng tác quản lý địa bàn, điều hành mạng lưới cộng
tác viên ngày càng tốt hơn, cơng tác phối hợp với các ban ngành, đồn thể trong
cơng tác tun truyền, vận động cũng được quan tâm nhiều hơn.
Năm 2009 Uỷ ban nhân dân xã Bình Thành đã ra Quyết định thành lập Ban
Chỉ đạo thực hiện cơng tác DS-KHHGĐ của xã, hiện nay Ban DS-KHHGĐ có 24
thành viên, trong đó đồng chí Phó Chủ tịch phụ trách khối văn hố - xã hội làm
trưởng ban, đồng chí Trưởng Trạm Y tế làm phó ban trực, 01 cán bộ làm cơng tác

ghép đưa dịch vụ chăm sóc SKSS/KHHGĐ đến vùng đơng dân, vùng có mức sinh
cao, vùng khó khăn”.
Qua đó, trong năm 2009 cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình ở xã Bình
Thành đã đạt được kết quả như sau:
- Chỉ tiêu dân số:
+ Dân số trung bình năm 2009 : 10.538 người.
+ Tỷ suất sinh thơ năm 2009 : 17,8‰.
+ Tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên : 8,12%.
+ Tỷ suất chết thơ:
+ Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên năm 2009 : 1,7%.
- Chỉ tiêu kế hoạch hố gia đình:
* Số người mới sử dụng biện pháp tránh thai trong năm 2009: 604 người.
Trong đó :
+ Đình sản : 6/7 đạt 85.7% chỉ tiêu năm
+ Đặt vòng : 154/200 đạt 77% chỉ tiêu năm
+ Thuốc viên : 318/350 đạt 90.9% chỉ tiêu năm
+ Thuốc tiêm : 66/50 đạt 132% chỉ tiêu năm
+ Capot : 60/120 đạt 50% chỉ tiêu năm
* Số cặp vợ chồng áp dụng các biện pháp tránh thai còn tác dụng đến năm
2009 là: 1.438 người.
Trong đó:
+ Đình sản nam : 02 người.
+ Đình sản nữ : 132 người.
+ Đặt vòng : 860 người.
+ Thuốc viên : 318 người.
+ Thuốc tiêm : 66 người.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Báo cáo thực tập Đề tài: Nâng cao chất lượng hoạt động công tác
DS-KHHGĐ

khăn tồn tại một cách tích cực và hiệu quả.
-
Phương tiện làm việc phục vụ cho cơng tác quản lý chun mơn, trang
thiết bị truyền thơng xuống cấp, hư hỏng do được trang cấp q lâu, lỗi thời khơng
thể đáp ứng được u cầu cơng việc.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Báo cáo thực tập Đề tài: Nâng cao chất lượng hoạt động công tác
DS-KHHGĐ

Học viên: Nguyễn Thành Phương Lớp Trung cấp hành chính huyện Thoại
Sơn
13
- Cơng tác tham mưu của cán bộ chun trách cho lãnh đạo cấp Uỷ, Uỷ ban về
cơng tác Dân số- kế hoạch hố gia đình còn mang tính chung chung, chưa cụ thể cho
từng hoạt động. Nhất là trong cơng tác xây dựng kế hoạch, đề xuất các giải pháp thực
hiện.
- Chưa xây dựng được kế hoạch cụ thể cho các hoạt động truyền thơng. Nội
dung tun truyền thiếu thơng tin, khơng có sức thuyết phục, hình thức tun
truyền chưa đa dạng, cán bộ chun trách thiếu kinh nghiệm trong cơng tác tun
truyền, chưa vận dụng tốt kỹ năng, thiếu tính kiên trì khi tiếp cận đối tượng. Do đó
chưa tạo được sự thoả mãn về nhận thức, cũng như chưa tạo được sự an tâm cho
đối tượng khi chọn lựa cho mình một biện pháp tránh thai thích hợp.
- Việc vận động thực hiện biện pháp tránh thai triệt sản ngày càng khó do số
cặp vợ chồng chưa thực hiện KHHGĐ hiện nay đa số trẻ tuổi, mới có 1 hoặc 2 con,
có kiến thức trong việc chọn lựa BPTT thích hợp. Ngồi ra do chính sách bảo hiểm
sức khoẻ cho người đình sản chưa phù hợp vì những quy định thanh tốn hạn chế,
khơng giảm được các chi phí dịch vụ y tế, thuốc men khi bị các bệnh thơng thường,
chế độ chi trả tiền nằm viện q thấp khi được nhập viện để điều trị vì bệnh nặng,
mức bồi dưỡng để hồi phục sức khoẻ sau khi phẫu thuật đình sản thấp nên khơng

chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về dân số
- kế hoạch hố gia đình.
CHƯƠNG III:
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ
CƠNG TÁC DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HỐ GIA ĐÌNH
I. Phương hướng:
Năm 2010 là năm cuối cùng thực hiện Chiến lược Dân số giai đoạn 2001 -
2010 của Chính phủ với mục tiêu tổng qt là ổn định quy mơ dân số, nâng cao
chất lượng dân số, tiến tới đạt mức sinh thay thế.
Để phát huy những kết quả đạt được trong năm qua và thực hiện có hiệu quả
các mục tiêu về DS-KHHGĐ trong thời gian tới, cấp uỷ Đảng, chính quyền địa
phương cần quan tâm các phương hướng sau:
- Tăng cường sự lãnh đạo tồn diện của Đảng và Nhà nước đối với cơng tác
DS-KHHGĐ, xem đây là nhiệm vụ chính trị mà cả hệ thống chính trị của địa
phương cần phải quan tâm thực hiện.
- Củng cố, kiện tồn bộ máy tổ chức của Ban DS-KHHGĐ xã, đảm bảo ổn
định số lượng và chất lượng hoạt động của đội ngũ cộng tác viên các ấp. Tiếp tục
đưa đi đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ làm cơng tác
dân số.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Báo cáo thực tập Đề tài: Nâng cao chất lượng hoạt động công tác
DS-KHHGĐ

Học viên: Nguyễn Thành Phương Lớp Trung cấp hành chính huyện Thoại
Sơn
15
- Thực hiện thường xun cơng tác kiểm tra, giám sát cơng tác quản lý địa
bàn của cộng tác viên, thực hiện tốt phương châm “Đi từng ngõ, gõ từng nhà, rà
từng đối tượng” để tránh những thiếu sót trong q trình cập nhật thơng tin về dân


Học viên: Nguyễn Thành Phương Lớp Trung cấp hành chính huyện Thoại
Sơn
16
thói quen vì nhu cầu lợi ích của bản thân, giảm chi phí của nhà nước trong việc đầu
tư cho chương trình.
- Tăng cường các hoạt động phối hợp giữa các ban ngành, đồn thể thành
viên thơng qua kế hoạch liên tịch hàng năm.
- Tăng cường và có sự đổi mới trong cơng tác tun truyền, vận động, tư
vấn, giáo dục các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về
DS-KHHGĐ trong cộng đồng bằng nhiều hình thức cả về chiều rộng lẫn chiều sâu,
tập trung nhiều hơn nữa cho các vùng khó khăn về 2 lĩnh vực chăm sóc sức khỏe
sinh sản và KHHGĐ. Lấy sự chuyển biến từ nhận thức sang hành vi thực hiện làm
thước đo hiệu quả.
III. Kiến nghị:
Nhằm phát huy những mặt đạt được, khắc phục những khó khăn, hạn chế
trong thời gian qua, để nâng cao chất lượng hoạt động về cơng tác dân số - kế
hoạch gia đình trong năm 2010 và những năm tiếp theo, bản thân xin đề xuất một
số kiến nghị sau:
- Hồn thiện hệ thống chính sách, pháp luật có liên quan đến cơng tác dân số
- kế hoạch hố gia đình, đảm bảo khi ban hành có thể thực hiện được ngay.
- Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp Uỷ đảng, chính quyền địa phương đối
với cơng tác này, hàng năm cần đưa các mục tiêu về DS-KHHGĐ vào Nghị quyết
của Đảng uỷ - HĐND để thực hiện.
- Các ban ngành, đồn thể, tổ chức chính trị - xã hội cần quan tâm hơn nữa
cơng tác phối hợp thực hiện các hoạt động của cơng tác này; đưa nội dung, chương
trình, mục tiêu về DS-KHHGĐ vào kế hoạch hoạt động của từng ban ngành để tiến
hành thực hiện.
- UBND xã thường xun kiểm tra, giám sát, đánh giá từng hoạt động của
chương trình dân số nhằm rút ra những kinh nghiệm, kịp thời chấn chỉnh những sai

thành tích, hăng hái thực hiện đạt và vượt mức chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao.
Cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình là bộ phận quan trọng trong q
trình xây dựng và phát triển đất nước cũng góp phần một nhỏ trong cơng cuộc xây
dựng và tiến tới cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước.
Thực hiện tốt cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình là giải pháp cơ bản để
nâng cao chất lượng cuộc sống của từng người, từng gia đình và của tồn xã hội.

Việc xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Nhà nước với các
ngành, đồn thể, tổ chức xã hội, chính trị - xã hội là yếu tố quan trọng đảm bảo cho
việc kiện tồn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động về cơng tác dân số - kế
hoạch hố gia đình ở cở sở, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu mà Đảng và
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Báo cáo thực tập Đề tài: Nâng cao chất lượng hoạt động công tác
DS-KHHGĐ

Học viên: Nguyễn Thành Phương Lớp Trung cấp hành chính huyện Thoại
Sơn
18
Nhà nước giao cho cơng tác này đó là “Ổn định quy mơ dân số, nâng cao chất
lượng dân số, tiến tới đạt mức sinh thay thế” trong năm 2010 và những năm tiếp
theo./.
“Dân số ổn định, xã hội phồn vinh”
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.