Luận văn
Ứng dụng công nghệ
thông tin trong quản lý
hành chính nhà nước
Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp
NguyÔn Hoµi Nam Líp: KT&QLC46
1
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 2
I Quản lý hành chính nhà nước. 2
1. Khái niệm và đặc điểm quản lý hành chính nhà nước. 2
1.1 Khái niệm: 2
1.2 Đặc điểm 3
2. Các nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước 5
2.1 Nhóm các nguyên tắc chung 5
2.2 Nhóm các nguyên tắc riêng 9
3. Hình thức quản lý hành chính nhà nước 12
3.1 Các hình thức quản lý hành chính nhà nước 13
3.2. Vai trò của quản lý hành chính nhà nước 17
4. Cải cách hành chính 18
4.1.Cải cách nền hành chính nhà nước xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp
đổi mới 18
4.2 Cải cách nền hành chính nhà nước xuất phát từ yêu cầu xây dựng
nhà nước pháp quyền thực sự của dân, do dân, vì dân 18
4.3 Cải cách nền hành chính nhà nước xuất phát từ yêu cầu hội nhập,
mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác quốc tế. 19
4.3.2. Phân cấp đầu tư. 46
4.3.3. Kinh phí. 46
5. Tổ chức thực hiện 47
5.2. Về tổ chức bộ máy: 48
5.3. Các chính sách và biện pháp thực hiện: 49
5.4. Tiến độ thực hiện: 50
5.5. Trách nhiệm của cán Bộ, ngành: 51
6. Tình hình triển khai tin học hóa quản lý hành chính nhà nước tại Bộ
Công nghiệp 52
6.1. Về cơ sở hạ tầng 52
6.2. Triển khai các ứng dụng CNTT 53
6.3. Quảng bá các hoạt động của ngành công nghiệp và phổ biến các chủ
trương chính sách của Đảng và Nhà nước trong lĩnh vực công nghiệp: 54
6.4. Ứng dụng CNTT ở các đơn vị trong Bộ CN 55
II Những thành công và thất bại từ thực tiễn áp dụng mô hình này vào
Việt Nam. 58
1 Những thành công đạt được: 58
2. Những vấn đề vướng mắc cần khắc phục 67
2.1 Dàn trải, manh mún. 67
2.2 Chưa có cơ sở pháp lý rõ ràng 68
2.3 Những cảnh báo trong quá trình thực hiện đề án. 70
3. Nguyên nhân 71
3.1 Một số nguyên nhân chính dẫn đến sự thất bại của đề án. 71
3.2 Trách nhiệm của Chính phủ 73
CHƯƠNG III: MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG SỬ DỤNG CÔNG
NGHỆ THÔNG TIN TRONG VIỆC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC 75
I Một số nguyên tắc để tăng cường sử dụng CNTT trong quản lý hành
chính nhà nước. 75
1. Nhu cầu về hoạt động hành chính một cách minh bạch 75
Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp
NguyÔn Hoµi Nam Líp: KT&QLC46
2
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN
I Quản lý hành chính nhà nước.
1. Khái niệm và đặc điểm quản lý hành chính nhà nước.
1.1 Khái niệm:
Để hiểu rõ khái niệm quản lý hành chính nhà nước ta cần tìm hiểu về
khái niệm quản lý và quản lý nhà nước.
Quản lý trong xa hội nói chung là quá trình tổ chức và điều hành các
hoạt động nhằm đạt được những mục tiêu và yêu cầu nhất định, dựa trên
những qui luật khách quan.
Quản lý nhà nước là sự tác động, tổ chức, điều chỉnh mang tính quyền
lực nhà nước, thông qua các hoạt động của bộ máy nhà nước, bằng phương
tiện, công cụ, cách thức tác động của Nhà nước đối với các lĩnh vực của đời
sống chính trị, kinh tế, văn hoá-xã hội theo đường lối, quan điểm của Đảng
cầm quyền.
Quản lý nhà nước được hiểu theo cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp.
Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước là hoạt động tổ chức, điều hành của
bộ máy nhà nước, nghĩa là nó bao hàm cả sự tác động, tổ chức của quyền lực
chức chặt chẽ. Đặc điểm pháp lý của quan hệ quản lý là sự không bình đẳng
giữa các bên trong quan hệ quản lý, vì vậy, trong quản lý hành chính nhà
nước, mọi mệnh lệnh, quyết định quản lý luôn luôn mang tính đơn phương,
một chiều, bắt buộc thực hiện và khi cần thiết các chủ thể quản lý có thể áp
dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành. Các mệnh lệnh, quyết định quản lý
phải được chấp hành một cách nghiêm túc, triệt để, xác định rõ trách nhiệm
pháp lý và xử lý nghiêm minh mọi trường hợp vi phạm, hoặc làm trái các qui
định đã được đưa ra.
Hai là, quản lý hành chính nhà nước là các hoạt động có mục tiêu rõ
rang, có chiến lược và kế hoạch cụ thể để thực hiện các mục tiêu đưa ra. Đặc
Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp
NguyÔn Hoµi Nam Líp: KT&QLC46
4
điểm này đòi hỏi các cơ quan hành chính nhà nước phải xác định mục tiêu,
xây dựng chiến lược và kế hoạch hoạt động của mình nhằm đạt được các mục
tiêu đã xác định trên cơ sở chiến lược, kế hoạch của cấp trên và đường lối
chính sách của Đảng. Như vậy, các cơ quan hành chính nhà nước phải xác
định cho mình những mục tiêu và kế hoạch dài hạn, trung hạn và hang năm.
Bên cạnh việc xác định các mục tiêu, định hướng chủ yếu cần dự báo tình
hình, những biến động, những thay đổi có thể xảy ra để dự kiến các biện pháp
điều chỉnh, cân đối, nhằm thực hiện được các mục tiêu và định hướng chủ
yếu, có tính chiến lược.
Ba là, quản lý hành chính nhà nước là hoạt động dựa trên những qui
định chặt chẽ của pháp luật, đồng thời là hoạt động có tính chủ động, sáng tạo
và linh hoạt trong thực tiễn điều hành, quản lý. Trên cơ sở những qui định của
pháp luật và mục tiêu, định hướng, kế hoạch đã xác định, các cơ quan quản lý
hành chính các cấp phải phát huy tối đa tính chủ động, sang tạo của mình
trong quản lý, điều hành, nhằm động viên được mọi tiềm năng, nguồn lực tạo
nên sức mạnh tổng hợp, thực hiện có hiệu lực, hiệu quả chức năng, nhiệm vụ
Đảng cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt
nam, được trang bị nền tảng tư tưởng, lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư
tưởng Hồ Chí Minh, đã lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành chính quyền, bảo
vệ nền độc lập, tự do của Tổ quốc. Đảng có vai trò to lớn và thực sự đã trở
thành lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hội. Điều 4 Hiến pháp năm 1992(
sửa đổi) khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp
cộng nhân Việt nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân,
nhân dân lao động và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng
Hồ Chí Minh, là lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hội”.
Đảng lãnh đạo nhà nước thông qua đường lối và các chính sách; thông
qua các tổ chức đảng và đảng viên hoạt động trong các cơ quan, tổ chức nhà
nước; thông qua công tác cán bộ; thông qua công tác kiểm tra việc thực hiện
Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp
NguyÔn Hoµi Nam Líp: KT&QLC46
6
đường lối, chính sách của Đảng của các cơ quan nhà nước,cán bộ, đảng viên
trong các cơ quan nhà nước. Đảng lãnh công tác xây dựng công tác xây dựng
pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật của nhà nước, song “mọi tổ chức của
Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật”
1
b. Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia quản lý nhà nước và xã hội
Trong chế độ xã hội chủ nghĩa, nhân dân lao động là người chủ nước
nhà, là lực lượng hùng hậu thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước. Sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là sự nghiệp của nhân dân. Chính vì vậy,
tập hợp, tổ chức cho nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước và xã hội là yêu
cầu khách quan, cấp bách trong tổ chức, hoạt động của nhà nước.
Nhân dân lao động tham gia quản lý nhà nước và xã hội dưới những
hình thức rất đa dạng và phong phú như: tham gia bầu cử; thảo luận các dự
-Cấp dưới phục tùng cấp trên, cán bộ, nhân viên phục tùng thủ trưởng.
-Thiểu số phục tùng đa số sau khi trao đổi, thảo luận dân chủ.
-Cấp dưới chủ động sáng tạo trong quá trình thực hiện chức năng
nhiệm vụ được giao nhưng phải chịu sự kiểm tra của cấp trên.
-Thực hiện nghiêm chế độ thông tin, báo cáo giữa cấp trên và cấp dưới,
Trung ương và địa phương.
-Bảo đảm kỷ luật nhà nước trong tổ chức trong hoạt động của các cơ
quan nhà nước.
Thực hiện nguyên tắc này cần ngăn chặn và khắc phục hai khuynh
hướng: một là, tập trung quan lieu, không bảo đảm quyền chủ động, sang tạo
của cấp dưới, quyền làm chủ của nhân dân và cán bộ, công chức dưới quyền.
Hai là, tự do, tuỳ tiện, phân tán, cục bộ địa phương, bất chấp kỷ cương, vô tổ
chức, vô kỷ luật.
d. Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa
Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi tổ chức và hoạt động của
các cơ quan, tổ chức nhà nước phải tuân thủ theo đúng các qui định của pháp
luật. Mọi cán bộ, công chức nhà nước trong quá trình thực hiện nhiệm vụ,
quền hạn của mình phải chấp hành nghiêm chỉnh, chính xác, triệt để các qui
Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp
NguyÔn Hoµi Nam Líp: KT&QLC46
8
định của pháp luật. Nếu cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức nhà nước vi
phạm pháp luật thì cần bị xử lý kip thời, nghiêm minh. Và nếu vi phạm đó
gây thiệt hại tới lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức thì cơ quan, tổ chức,
cán bộ, công chức nhà nước vi phạm phải bồi thường.
Thực hiện nguyên tắc này nhằm bảo đảm trật tự, kỷ cương, hiệu lực,
hiệu quả hoạt động của nhà nước, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của
công dân trong nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân.
Thực hiện nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động của
để “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” mà còn thể hiện thái độ tôn
trọng nhân dân. Mặt khác, thông qua công khai các hoạt động của mình, nhà
nước lắng nghe ý kiến phản hồi của nhân dân và dư luận xã hội, tiếp thu
những ý kiến đúng của dân để kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung sao cho
các chủ trương, chính sách, pháp luật và các quyết định đạt hiệu quả tốt nhất.
Thực hiện nguyên tắc này cần xây dựng chế độ công khai trong tổ
chức, hoạt động của nhà nước, trong đó quy định trách nhiệm định kỳ báo cáo
công việc trước dân của các cấp,các nghành.
Nếu có sự thay đổi, điều chỉnh các quyết định quản lý phải thông báo rộng
rãi, giải thích, trình bày với nhân dân trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Ngoài việc xây dựng và thực hiện chế độ công khai, các cấp, các
nghành phải tổ chức công tác tiếp dân, tổ chức bộ phận tiếp thu, xử lý, trả lời
đơn thư, khiếu nại của dân. Làm tốt hai công tác trên mới nhanh chóng nắm
bắt ý kiến của nhân dân và dư luận xã hội cũng như đưa ra được những chính
sách đúng đắn, phù hợp lòng dân.
2.2 Nhóm các nguyên tắc riêng
Ngoài việc thực hiện những nguyên tắc chung trong tổ chức hoạt động
nhà nước nêu trên, quảng lý hành chính nhà nước còn phải thực hiện những
nguyên tắc riêng sau:
Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp
NguyÔn Hoµi Nam Líp: KT&QLC46
10
a.Nguyên tắc kết hợp quản lý theo nghành với quản lý theo lãnh thổ
Hệ thống bộ máy hành chính nhà nước ở nước ta vừa được tổ chức theo
cấu trúc nghành, lien nghành kinh tế kỹ thuật ở Trung ương,vừa tổ chức theo
cấp hành chính ( tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, quận, huyện, xã
phường). Vì vậy, trong quản lý hành chính nhà nước phải đảm bảo kết hợp
quản lý theo nghành với quản lý theo lãnh thổ.
b.Nguyên tắc phân định và kết hợp tổt chức năng quản lý nhà nước về kinh tế
với chức năng quản lý kinh doanh của các tổ chức, đơn vị kinh tế
Như vậy, cơ quan hành chính nhà nước vừa trực thuộc hệ thống ngang vừa
trực thuộc hệ thống dọc, để kết hợp hài hoà hai chiều trực thuộc này quản lý
hành chính nhà nước có hai phương thức.
● Các mệnh lệnh, quyết định của cơ quan hành chính nhà nước cấp trên
phải được báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất.
● Hội đồng nhân dân thảo luận và quyết định các chủ trương, biện pháp
nhằm tổ chức thực hiện Hiến pháp, luật, các văn bản dưới luật, các mệnh
lệnh, quyết định quản lý của cấp trên.
đ. Nguyên tắc trực thuộc thẳng
Theo nguyên tắc này, mỗi cán bộ, công chức hành chính, mỗi cơ quan
hành chính nhà nước trong quan hệ quan hệ quản lý hành chính nhà nước chỉ
có một đầu mối, một người chỉ huy, điều hành. Chỉ có trên cơ sở trực thuộc
thẳng như vậy mới đảm bảo hoạt động quản lý điều hành có hiệu lực, hiệu
quả, không chồng chéo.
e. Nguyên tắc tập thể lãnh đạo,cá nhân phụ trách
Nguyên tắc này yêu cầu đề cao trách nhiệm cá nhân của người phụ
trách trong quản lý hành chính nhà nước. Để ban hành các quyết định, mệnh
lệnh quản lý, các cơ quan hành chính nhà nước phải có sự trao đổi, thảo luận,
Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp
NguyÔn Hoµi Nam Líp: KT&QLC46
12
huy động được trí tuệ của tập thể nhưng ý kiến của thủ trưởng, của người phụ
trách luôn luôn có tính quyết định.
3. Hình thức quản lý hành chính nhà nước
Hình thức quản lý hành chính nhà nước và quản lý hành chính nhà
nước có mối quan hệ mật thiết với nhau. Đây là mối quan hệ giữa hình thức
và nội dung. Muốn thực hiện một nội dung quản lý hành chính nhà nước nào
đó đều phải sử dụng hay thông qua một hình thức quản lý nhất định. Vì thế,
trước khi tìm hiểu khái niệm về hình thức quản lý hành chính nhà nước cần
phải xác định hoạt động quản lý hành chính nhà nước là gì?
Vậy hình thức quản lý hành chính nhà nước là gì? Hình thức quản lý
hành chính nhà nước được hiểu là sự biểu hiện ra bên ngoài của hoạt động
quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước, hoặc công chức hành chính
trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của mình đối với
các quan hệ xã hội.
Hình thức quản lý hành chính nhà nước là hình thức thể hiện mối quan
hệ giữa chủ thể quản lý đối với đối tượng bị quản lý. Mỗi chủ thể quản lý ( cơ
quan hay công chức hành chính) trong hoạt đ
3.1 Các hình thức quản lý hành chính nhà nước
Khoa hoc quan lý nhà nước khái quát sáu hình thức quản lý hành chính
nhà nước sau đây:
a. Hình thức ra văn bản quản lý nhà nước
Nhà nước ta quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cường
pháp chế xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, trong quản lý, điều hành các cơ quan quản
lý nhà nước, các cán bộ công chức hành chính không thể chỉ bằng lời nói, dấu
hiệu, kí hiệu mà phải bằng văn bản quản lý.
Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp
NguyÔn Hoµi Nam Líp: KT&QLC46
14
Văn bản quản lý là ý chí của chủ thể quản lý, thể hiện những quy định
cụ thể về việc cấm làm, hoặc buộc phải làm một việc nào đó, cho phép làm,
hướng dẫn làm như thế nào và căn cứ vào đó, các chủ thể là đối tượng bị quản
lý thực hiện. Đồng thời, văn bản quản lý là căn cứ đối chiếu với kết quả thực
hiện để kiểm tra, đánh giá, xử lý hoặc truy cứu trách nhiệm về vật chất, trách
nhiệm nhân sự, trách nhiệm về kỷ luật nhà nước, trách nhiệm hành chính và
còn có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Văn bản quản lý có ba loại:
+Văn bản quy phạm pháp luật: do các cơ quan hành chính có thẩm
quyền ban hành, như nghị định, nghị quyết, thông tư, quyết định, chỉ thị. Loại
văn bản này được qui định nghiêm ngặt trong quản lý nhà nước, theo qui định
Còn lại là các quyết nghị có tính chất khuyến cáo, chỉ đạo hoặc đề ra các biện
pháp quản lý cần áp dụng.
Hội nghị là hình thức cần thiết và quan trọng của hoạt động quản lý
hành chính nhà nước. Tuy nhiên, cần tổ chức hội nghị khoa học có chương
trình, nội dung cụ thể, tiến hành trong một thời gian ngắn nhưng mang lại
hiệu quả cao.
Hội nghị là một hình thức làm việc phổ biến của các cơ quan hành
chính nhà nước. Do đó, hội nghị phải thể hiện cac nguyên tắc hoạt động của
Nhà nước như nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo sự lãnh đạo tập thể, cá
nhân phụ trách. Hội nghị được tiến hành khi cần thảo luận, bàn bạc. Trong hội
nghị, thiểu số phải phục tùng đa số, những vấn đề quan trong phải được sự tán
thành của 2/3 số người dự hội nghị. Kết quả của hội nghị tuỳ thuộc vào theo
nội dung được qui định trước.
Vì vậy, hình thức hội nghị cần được chuẩn bị, tổ chức chu đáo, vấn đề
được thảo luận và vai trò của người chủ trì hội nghị là rất quan trọng.
Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp
NguyÔn Hoµi Nam Líp: KT&QLC46
16
c. Sử dụng các phương tiện kỹ thuật trong quản lý hành chính nhà nước.
Hoạt động quản lý nhà nước nói chung và hoạt động quản lý hành
chính nói riêng đều thông qua hành vi của con người. Nhưng trong điều kiện
khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin phát triển, bùng nổ dữ dội thì hình
thức quản lý đang gắn liền với việc ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ.
Vì vậy khái niệm chính phủ điện tử đã ra đời. Chủ thể quản lý nhà nước đang
sử dụng ngày càng nhiều các phương tiện kỹ thuật, ví dụ như sử dụng điện
thoại Telex, Fax, truyền hình, điều khiển từ xa ghi âm, ghi hình, máy vi tính,
điều tra xã hội học v.v
Hình thức hoạt động quản lý này đang thay thế những hội nghị có tính
chất giao ban, thông báo, thông tin. Vì vậy, hiện đại hoá, công nghệ hoá hoạt
động quản lý đang là xu thế tất yếu thay thế hoạt động quản lý “thủ công” chủ
đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống,
trực tiếp tổ chức thực hiện đường lối, chính sách, pháp luật đúng đắn nhưng
nếu không có nền hành chính nhà nước tổ chức khoa học, đủ năng lực, quyền
lực, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả thì đường lối, chính sách pháp luật không
thể đi vào cuộc sống hoặc không được thực hiện tốt trong thực tiễn.
Mặt khác, trong quá trình tổ chức thực hiện đường lối, chính sách, pháp
luật, các cơ quan hành chính nhà nước còn góp phần cụ thể hoá và sửa đổi,
điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện đường lối, chính sách và pháp luật
Thứ ba, hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước có vai trò trực tiếp
xử lý công việc hang ngày của nhà nước, thường xuyên tiếp xúc trực tiếp với
nhân dân, giải quyết các yêu cầu chính đáng, hợp pháp của nhân dân, là cầu
nối trực tiếp giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân. Do tiếp xúc trực tiếp với cán
bộ, nhân dân hang ngày nên hệ thống cơ quan hành chính nhà nước là “bộ
mặt” của Nhà nước. Nhân dân sẽ đánh giá nhà nước qua hoạt động của các cơ
Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp
NguyÔn Hoµi Nam Líp: KT&QLC46
18
quan hành chính nhà nước và qua cử chỉ, hành vi, thái độ và cung cách làm
việc của các cơ quan này, cũng như của các cán bộ, công chức tiếp dân.
Thứ tư, nền hành chính nhà nước bảo đảm cho hoạt động quản lý nhà
nước đối với các lĩnh vực đời sống xã hội được thực hiện theo chương trình,
kế hoạch đã được dự kiến, xử lý các tình huống, bảo đảm trật tự, an toàn xã
hội, từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân.
4. Cải cách hành chính
Cải cách hành chính nhà nước trở thành yêu cầu khách quan, cấp bách,
xuất phát từ những căn cứ luận và thực tiễn dưới đây:
4.1.Cải cách nền hành chính nhà nước xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp đổi mới
Sự nghiệp đổi mới đã đạt được những thành tựu to lớn, tạo ra những
tiền đề rất quan trọng để chuyển đất nước sang giai đoạn phát triển mới-giai
đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Bên cạnh những thuận lợi và
tế. Nếu không đẩy mạnh cải cách nền hành chính nhà nước không thể đáp ứng
được những yêu cầu đó, đồng thời khó đảm bảo sự phát triển bền vững theo định
hướng xã hội chủ nghĩa trong quá trình hội nhập, mở rộng quan hệ quốc tế.
4.4 Cải cách hành chính nhà nước xuất phát từ yêu cầu khắc phục những yếu
kém, hạn chế, khuyết điểm trong tổ chức, hoạt động của nền hành chính nhà nước
Thực hiện các Nghị quyết của Đảng, công cuộc cải cách hành chính
nhà nước trong những năm qua đã đạt nhiều kết quả, góp phần quan trọng vào
sự nghiệp đổi mới và phát triển kinh tế-xã hội của đất nước. Những kết quả rõ
nét, có ý nghĩa của cải cách hành chính thời gian qua là:
● Chức năng của các cơ quan trong hệ thống hành chính từ Chính phủ,
các bộ, ngành đã có nhiều thay đổi, tập trung nhiều hơn vào quản lý nhà nước
● Từng bước đổi mới thể chế hành chính trên các lĩnh vực, trước hết là
hình thành thể chế kinh tế phù hợp với yêu cầu phát triển nền kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Chuyªn ®Ò thùc tËp tèt nghiÖp
NguyÔn Hoµi Nam Líp: KT&QLC46
20
● Cơ cấu tổ chức bộ máy của Chính phủ và cơ quan hành chính các cấp
được sắp xếp, điều chỉnh tinh giản hơn trước; bộ máy hành chính từ Trung
ương đến cơ sở vận hành phát huy tác dụng, hiệu quả tốt hơn.
● Việc quản lý, sử dụng cán bộ, công chức được đổi mới bước một
theo các quy định của Pháp lệnh Cán bộ, công chức từ khâu tuyển chọn, đánh
giá, thi nâng ngạch, khen thưởng, kỷ luật đến đào tạo, bồi dưỡng. Chế độ,
chính sách tiền lương bước đầu được cải cách theo hướng tiền tệ hoá.
Tuy vậy, tổ chức, hoạt động của nền hành chính nhà nước vẫn còn bộc
lộ nhiều yếu kém, hạn chế, cụ thể là:
● Nền hành chính nhà nước còn mang nặng dấu ấn của cơ chế quản lý
tập trung, quan liêu bao cấp, chưa đáp ứng được những yêu cầu phục vụ nhân
dân trong điều kiện mới, hiệu lực quản lý chưa cao.
● Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của bộ máy hành chính trong
công nghệ. Những chuyển dịch này làm cho việc xử lý thông tin tự động hiệu
quả hơn, việc sử dụng các thiết bị tin học dễ dàng hơn, năng lực xử lý thông
tin mạnh hơn và tin học, công nghệ thông tin được ứng dụng rộng rãi hơn vào
các lĩnh của đời sống xã hội. Những chuyển dịch đó chủ yếu là: từ kỹ thuật
tương tự sang kỹ thuật số; từ công nghệ bán dẫn truyền thống sang công nghệ
vi xử lý; từ kiểu tính toán trên máy chủ sang mô hình có cấu trúc khách hang-
dịch vụ; từ các kiểu truyền thông dải rộng sang các siêu xa lộ thông tin, từ lập
trình thủ công sang lập trình hướng đối tượng, từ giao diện đồ hoạ sang giao
diện đa phương tiện.
2. Công nghệ thông tin trong quản lý hành chính nhà nước.
Công nghệ thông tin đang được ứng dụng tích cực vào các lĩnh vực
quản lý nhà nước.
Copyright: Tài liệu đại học ©