Tiểu luận:

Một số vấn đề nhằm nâng cao hiệu quả
quản lý hành chính
về trật tự xã hội trong giai đoạn hiện nay


nhiều đổi mới quan trọng, nhưng còn không ít những hạn chế trong nội dung đăng ký
quản lý hộ khẩu, nhân khẩu còn nhiều sơ hở, thiếu chặt chẽ không nắm được hộ và nắm
được người. Trong quản lý người nước ngoài và xuất nhập cảnh Việt Nam đối với công
dân Việt Nam thủ tục còn phức tạp, làm hạn chế đến sự giao lưu quốc tế. Trong quản lý
một số ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự còn nhiều hạn chế nhất
định.
Chính vì vậy, qua học môn quản lý hành chính về an ninh trật tự, tôi mạnh dạn
chọn đề tài: " Một số vấn đề nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hành chớnh về trật tự xó
hội trong giai đoạn hiện nay ".
Nghiên cứu đề tài này góp phần hiểu đúng đắn hơn về quản lý hành chính Nhà
nước nói chung và quản lý hành chính về an ninh trật tự nói riêng, đồng thời đưa ra một
số giải pháp để góp phần hoàn thiện và nâng cao hiệu quả quản lý hành chính về trật tự xã
hội, làm cơ sở cho việc định hướng, tổ chức, xây dựng thực hiện đường lối chủ trương chính
sách của Đảng, kế hoạch của Nhà nước các ngành từ Trung ương đến cơ sở. Góp phần ổn
định tình hình an ninh trật tự thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng, Nhà nước đã
vạch ra.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu viết tiểu luận: "Một số vấn đề nhằm nâng cao hiệu quả quản lý
hành chính về trật tự xã hội trong giai đoạn hiện nay" giúp bản thân tôi bước đầu làm
quen với hoạt động nghiên cứu khoa học của sinh viên khi giải quyết một số vấn đề lý
luận của một môn học đặt ra.
Nhiệm vụ đặt ra cho tiểu luận là phân tích làm rõ những lý luận cơ bản về quản
lý hành chính về trật tự xã hội.
Phân tích thực trạng các nội dung lực lượng cảnh sát quản lý hành chính về trật
tự xã hội trong giai đoạn hiện nay đang thực hiện quản lý hành chính, đồng thời rút ra
được kết quả đã đạt được cũng như những tồn tại, thiếu sót cần khắc phục.
Qua đó đề xuất được một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hành


I. Nhận thức chung về hoạt động quản lý hành chính về trật tự xã hội
1. Một số khái niệm cơ bản
Quản lý hành chính nhà nước: Là hoạt động thực thi quyền hành pháp của nhà
nước, đó là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật nhà nước đối
với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và phát triển các
mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật, nhằm thực hiện chức năng nhiệm vụ của nhà
nước trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa do
các cơ quan trong hệ thống hành pháp từ Trung ương đến cơ sở tiến hành.
Phân biệt giữa quản lý nhà nước và quản lý hành chính nhà nước, về nội dung
giống nhau. Về hành chính nhà nước là một dạng hoạt động về tổ chức và điều hành, để
thực hiện quyền lực nhà nước. Điểm khác: Chủ thể tác động đến đối tượng quản lý hay
nội dung quản lý. Nếu quản lý nhà nước thì chủ thể tác động đến đối tượng và nội dung
quản lý nhà nước bằng cả ba quyền mà nhà nước có. Còn quản lý hành chính nhà nước
chỉ tác động đến các đối tượng nội dung quản lý bằng quyền thực thi pháp luật mà thôi.
Quản lý hành chính về an ninh trật tự: Là một bộ phận của quản lý hành chính
nhà nước, do lực lượng công an tiến hành trên cơ sở pháp luật thể lệ hành chính của nhà
nước, để quản lý con người, ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự
phương tiện đặc biệt và địa bàn công cộng nhằm chủ động phòng ngừa phát hiện đấu
tranh chống phản cách mạng và tội phạm khác bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn
xã hội bảo đảm cuộc sống yên vui lành mạnh, hạnh phúc của nhân dân. Góp phần quản lý
xã hội một hai mục tiêu trên, đặc điểm, nguyên tắc của hoạt động quản lý hành chính về
trật tự an toàn xã hội.
Mục tiêu của quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội.
Quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội là một bộ phận của quản lý hành
chính nhà nước có mục tiêu chung:
Đảm bảo sự ổn định và an toàn của đất nước của toàn bộ hệ thống chính trị kinh
tế - xã hội tạo điều kiện cho đất nước phát triển bền vững.
Mục tiêu cụ thể: Phục vụ đắc lực cho công tác quản lý xã hội của nhà nước, góp
phần xây dựng được môi trường xã hội ổn định tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh

viên trong xã hội hoàn thiện mình. Cùng với sự phát triển này bọn tội phạm có các hành
vi vi phạm pháp luật diễn ra phức tạp về tính chất mức độ thủ đoạn Do đó yêu cầu
nghiệp vụ của lực lượng công an nhân dân phải thường xuyên nghiên cứu bổ sung, sửa
đổi cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự trong từng thời kỳ.
Quản lý hành chính về an ninh trật tự là bộ phận quản lý hành chính nhà nước,
biện pháp nghiệp vụ cơ bản của lực lượng công an nhân dân để đáp ứng yêu cầu phát
triển xã hội, hoạt động quản lý hành chính phải luôn bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với
tình hình kinh tế - xã hội, yêu cầu nghiệp vụ của ngành công an nhân dân, sự thay đổi đó
diễn ra: Nội dung hình thức, phương pháp tổ chức thực hiện. Đòi hỏi các chủ thể quản lý
kịp thời nắm bắt biến động về thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội nhất là các đối tượng
quản lý. Các thông tin này phải được ghi nhận phản ánh khách quan từ cơ sở, đảm bảo
cho sự thay đổi quản lý hành chính về an ninh trật tự luôn phù hợp pháp luật đáp ứng yêu
cầu phát triển xã hội, yêu cầu nghiệp vụ của ngành.
Quản lý hành chính về an ninh trật tự phải đáp ứng nhiệm vụ thực hiện các chính
sách xã hội của Đảng, Nhà nước và quyền dân chủ của công dân.
Chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước, xây dựng ban hành nhằm điều chỉnh
hoạt động xã hội trên tất cả các lĩnh vực. Mỗi cấp ngành được nhà nước giao nhiệm vụ
trên một lĩnh vực cụ thể lực lượng cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội được nhà
nước giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện các thể lệ hành chính về an ninh trật tự: Đăng ký
quản lý nhân hộ khẩu Quản lý trật tự công cộng. Những hoạt động này liên quan đến
nhiều ngành, nhiều cấp.
Chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên các phương diện.
Đặc biệt ảnh hưởng trực tiếp đến quyền nghĩa vụ của công dân trong quá trình tham gia
xã hội: Cư trú đi lại quá trình tổ chức thực hiện lực lượng cảnh sát nhân dân phải giải
quyết đúng đắn mối quan hệ. Đảm bảo thực hiện đúng chủ trương, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước, phải phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong thực hiện nội
dung quản lý hành chính về an ninh trật tự.

mặt hoạt động thống nhất có sự kết hợp chặt chẽ, sự kết hợp này là nguyên tắc trong hoạt
động quản lý hành chính nhà nước. Do vậy, cơ quan quản lý hành chính về an ninh trật tự
ở Trung ương, địa phương cần nhận thức, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn được phân công. Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ đảng, chính quyền các
cấp, có sự kết hợp chặt chẽ các ngành có liên quan trong thực hiện nội dung quản lý hành
chính về an ninh trật tự.
+ Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa trong quản lý hành chính về an ninh trật
tự.
Pháp chế là một chế độ đặc biệt của đời sống chính trị xã hội, trong đó tất cả cơ
quan nhà nước tổ chức xã hội, nhân viên đều phải tôn trọng thực hiện đúng pháp luật
một cách nghiêm chỉnh, triệt để, chính xác.
Quản lý hành chính về an ninh trật tự là nội dung cụ thể của biện pháp hành
chính nhà nước Nghị quyết 31/BCT ngày 02/12/1980 xác định biện pháp hành chính là
một trong 6 biện pháp công tác của ngành công an để phòng ngừa, phát hiện đấu tranh
chống tội phạm vi phạm pháp luật nên phải tuân thủ nguyên tắc này. Thực tiễn thực hiện
nội dung của biện pháp hành chính về an ninh trật tự là thực hiện các yêu cầu nghiệp vụ
của ngành công an thông qua việc tổ chức hướng dẫn các thể chế hành chính về an ninh
trật tự của nhà nước. Xét về phương thức hoạt động là biện pháp công khai những nội
dung bí mật sâu sắc. Làm tốt nội dung của quản lý hành chính về an ninh trật tự chính là
cơ sở quan trọng để thực hiện ý đồ nghiệp vụ của Công an nhân dân. Cơ sở pháp lý là
dựa vào luật hành chính của nhà nước các nội dung quy ước thể lệ các ngành các cấp.
Thể hiện sự khác biệt giữa quản lý hành chính và an ninh trật tự với biện pháp khác. Tính
pháp chế xã hội chủ nghĩa thể hiện xuyên suốt trong cả quá trình tổ chức thực hiện nội
dung quản lý hành chính về an ninh trật tự. Từ tổ chức tuyên truyền vận động quần chúng
đến thanh tra đấu tranh xử lý vi phạm được quy định rõ ràng trong văn bản pháp luật
hành chính nhà nước. Để làm tốt quản lý hành chính về an ninh trật tự nhằm khai thác
tiềm năng quản lý hành chính về an ninh trật tự đối với công tác nghiệp vụ của lực lượng

sở cho việc triển khai các mặt công tác nghiệp vụ khác của lực lượng Công an nhân dân
như hỗ trợ cho các hoạt động điều tra: hoạt động sưu tra, xác minh hiềm nghi Dù ở giai
đoạn nào thì vai trò của quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội rất lớn góp phần xây
dựng cuộc sống yên vui lành mạnh, hạnh phúc của nhân dân, thúc đẩy sự phát triển kinh
tế - văn hoá - xã hội của đất nước.
Đất nước ta hiện nay đang ở thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá với
đặc trưng của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Có nhiều thay đổi cơ bản vì hiện đại
hoá kinh tế có mối quan hệ đến vấn đề dân chủ hoá các mặt đời sống xã hội. Người lao
động ở thời kỳ này đòi hỏi phải có việc làm và tự do lựa chọn việc làm theo khả năng trí
tuệ của mình. Các quyền cơ bản của dân đòi hỏi phải được đảm bảo hơn như các quyền
tự do cư trú, đi lại Vấn đề dân chủ của dân phải được đảm bảo bằng pháp luật.
Nhà nước pháp quyền là đảm bảo cho quyền tự do của công dân được thực hiện
trong thực hiện pháp luật, hoạt động quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội đóng vai
trò biểu hiện của nhà nước pháp quyền, nó đảm bảo vững chắc cho nhà nước của dân, do
dân, vì dân. Song còn đó những mặt trái: sự phân hoá giàu nghèo, tội phạm mới xuất
hiện, phương thức thủ đoạn của tội phạm ngày càng tinh vi Quá trình xây dựng và phát
triển kinh tế của đất nước luôn phải nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý trên tất cả các
lĩnh vực. Trong đó, quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội giữ vai trò đặc biệt quan
trọng vì nó quan hệ đến sự an toàn và ổn định của xã hội, sự bền vững của quốc gia và sự
sống của chế độ.
3. Nội dung của quản lý hành chính về trật tự xã hội
3.1. Đăng ký hộ khẩu nhân khẩu
Đăng ký quản lý hộ khẩu nhân khẩu là biện pháp quan trọng của nhà nước nhằm
xác định việc cư trú của công dân, bảo đảm thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân, tăng
cường quản lý xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Đăng ký và quản lý hộ khẩu thường trú: là việc đăng ký và quản lý đối với từng
người dân cư trú thường xuyên và lâu dài mang tính ổn định tương đối, tại một địa chỉ

Chứng minh nhân dân là một loại giấy tờ tuỳ thân của công dân do cơ quan Công
an có thẩm quyền cấp chứng nhận về những đặc điểm riêng và nội dung cơ bản của mỗi
công dân trong độ tuổi do pháp luật quy định nhằm đảm bảo thuận tiện cho việc thực hiện
quyền, nghĩa vụ của công dân trong đi lại, thực hiện các giao dịch trên lãnh thổ Việt
Nam.
Đây là mọt trong những nhiệm vụ đặc thù mà nhà nước giao cho lực lượng Cảnh
sát quản lý hành chính về trật tự xã hội. Mặt khác việc cấp giấy tờ tuỳ thân cho công dân
có ý nghĩa hết sức quan trọng trong phòng ngừa phát hiện đấu tranh chống tội phạm, cấp
phát và quản lý chứng minh nhân dân gắn liền với hoạt động quản lý cư trú của công dân.
Khi xác định được nơi cư trú chính thức của công dân là cơ sở để cấp phát chứng minh
nhân dân. Việc cấp phát chứng minh nhân dân được thực hiện từ khi chúng ta có chính
quyền.
Việc cấp chứng minh nhân dân Bộ Công an có thông tư 11/TT-BNV ngày
28/11/1980 quy định việc cấp giấy phép cho nhân dân đến các xã biên giới. Thực hiện
hiệp định tạm thời về việc giải quyết công việc trên vùng biên giới hai nước Việt Nam -
Trung Quốc ký ngày 07/11/1991. Bộ Công an và Bộ ngoại giao đã có thông tư liên bộ số
01/TT-NB ngày 31/03/1992 quy định về việc cấp giấy thông hành xuất nhập cảnh cho
công dân Việt Nam sang Trung Quốc và giao cho lực lượng Cảnh sát quản lý hành chính
về trật tự xã hội thực hiện nhiệm vụ này.
3.3. Quản lý người nước ngoài và quản lý xuất nhập cảnh Việt Nam đối với
công dân Việt Nam
Quản lý người nước ngoài dựa vào các quy định của nhà nước về quản lý người
nước ngoài trong pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh cư trú của người nước ngoài tại Việt
Nam. Tổ chức hướng dẫn để họ chấp hành pháp luật thực hiện đầy đủ quyền lợi và nghĩa
vụ của họ theo quy định pháp luật khi họ vào cư trú đi lại, khi họ rời khỏi Việt Nam.
Nhằm bảo vệ chủ quyền đất nước, công tác nghiệp vụ của lực lượng Công an nhân dân và
bảo vệ lợi ích chính đáng của người nước ngoài tại Việt Nam.

trình độ chuyên môn, vị thế xã hội ở cơ sở, ý thức chấp hành các quy định trong hoạt
động kinh doanh.
3.5. Quản lý các phương tiện đặc biệt
Phương tiện đặc biệt là những phương tiện có tính phức tạp, nguy hiểm mà trong
quá trình quản lý có liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đến sự phát
triển kinh tế, xã hội của đất nước.
Quản lý phương tiện đặc biệt là dựa trên cơ sở các quy định của nhà nước về
quản lý các loại vũ khí, vật liệu nổ, con dấu, tiến hành quản lý nhằm chủ động phòng
ngừa, bịt kín sơ hở không để tội phạm lợi dụng, ngăn ngừa, làm giảm tai nạn xã hội, giữ
gìn an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.
Phạm vi quản lý: các loại vũ khí quân dụng, vũ khí thể thao, súng săn các loại, vũ
khí thô sơ, vật liệu nổ công nghiệp, các loại công cụ hỗ trợ và quản lý con dấu.
Cơ sở pháp lý: là nghị định 47/CP ngày 12/08/1996 của chính phủ.
Yêu cầu chung đặt ra: phải nắm được các loại phương tiện ở trong từng địa bàn,
đơn vị. Từng loại ta phải nắm được số lượng, nguồn gốc, tính năng sử dụng, hệ thống
thiết bị đảm bảo an toàn, tình hình lợi dụng của phần tử xấu. Đối với những người được
giao bảo quản, sử dụng phải nắm được lai lịch, trình độ chuyên môn, sức khoẻ, ý thức
chấp hành các quy định.
3.6. Quản lý trật tự an toàn giao thông
Quản lý trật tự an toàn giao thông là quá trình tổ chức thực hiện các thể lệ hành
chính của nhà nước trên lĩnh vực giao thông nhằm chủ động phòng ngừa, đấu tranh ngăn
ngừa giảm tai nạn giao thông, góp phần đảm bảo giao thông thông suốt, người, hàng hoá,
các phương tiện tham gia giao thông không bị xâm hại, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh
tế, văn hoá, xã hội của nhà nước, nhu cầu đi lại của công dân.
Phạm vi quản lý trên phạm vi toàn quốc. Luật giao thông điều chỉnh các hoạt
động giao thông mang tính công cộng. Đối tượng bao gồm người tham gia giao thông,
các phương tiện giao thông và các công trình giao thông. Hoạt động quản lý trật tự an

nguyên nhân, điều kiện có thể gây ra các vụ cháy, áp dụng các biện pháp phòng ngừa, kịp
thời tổ chức cứu chữa khi các vụ cháy xảy ra làm cho thiệt hại ở mức thấp nhất về người
và của. Căn cứ vào luật phòng cháy chữa cháy nhà nước giao cho lực lượng cảnh sát
phòng cháy thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên lĩnh vực phòng cháy.
4. Các chủ thể quản lý hành chính về trật tự xã hội
Chủ thể tiến hành quản lý hành chính về trật tự xã hội là lực lượng Cảnh sát
quản lý hành chính về trật tự xã hội: ở cấp trung ương, Cảnh sát quản lý hành chính có
chức năng làm công tác tham mưu hướng dẫn chỉ đạo Công an các địa phương thực hiện
công tác quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội theo quy định pháp luật.
Cấp tỉnh, cấp thành phố trực thuộc trung ương: lực lượng Cảnh sát quản lý hành
chính về trật tự xã hội được tổ chức thành một phòng nghiệp vụ thuộc sự lãnh đạo, chỉ
đạo của Giám đốc Công an tỉnh, thành phố.
Đối với Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, lực lượng này tổ chức
thành 2 đội nghiệp vụ riêng thuộc sự lãnh đạo, chỉ đạo công an quận, thị xã thành phố
thuộc tỉnh và có tên gọi Đội cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, đội cảnh sát trật
tự.
II. Thực trạng hoạt động quản lý hành chính về trật tự xã hội
1. Thực trạng quản lý trật tự xã hội trong giai đoạn hiện nay
Công tác đăng ký quản lý nhân khẩu, hộ khẩu. Yêu cầu chính của quá trình quản
lý hộ khẩu, nhân khẩu là nắm vững từng hộ, từng người ở cơ sở địa bàn đầy đủ, chính
xác, khách quan, toàn diện, kịp thời và thường xuyên nắm cả mặt tốt, mặt xấu, cả mặt
tích cực, tiêu cực, từ đó để phân loại con người; theo quy định cảnh sát khu vực phải nắm
4 nội dung về nhân khẩu. Thực tiễn cảnh sát khu vực đã nắm tương đối toàn diện về từng
hộ gia đình và những người dân từ 15 tuổi trở lên, nhất là ở thành phố, thị xã, khu vực
phức tạp về an ninh trật tự và tiến hành phân loại thành 4 loại là người tốt, người khó
khăn, người lạc hậu, bất mãn và người xấu. Đối với công tác quản lý tạm trú đã nắm
được số lượng, lý do của người tạm trú đến địa bàn.

tội. Nhờ làm tốt những yêu cầu này nên lực lượng cảnh sát quản lý hành chính về trật tự
xã hội đã cải thiện được sự phối hợp với các lực lượng khác có liên quan trong việc phát
hiện các thông tin về tội phạm, phát hiện những phần tử xấu có biểu hiện bất minh
Về công tác giữ gìn trật tự công cộng các yêu cầu cần đạt được là nắm hoạt động
của các đối tượng trong địa bàn, tình hình vi phạm diễn ra ở các địa bàn, các hoạt động
diễn ra trên địa bàn cũng được lực lượng quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội làm
tốt nên việc tuần tra kiểm soát xử lý vi phạm về trật tự công cộng được xử lý kịp thời
Những nội dung trên đã được lực lượng cảnh sát quản lý hành chính thực hiện tốt
là những yêu cầu nhưng trong quá trình thực hiện các nội dung không tránh khỏi những
hạn chế:
Trong quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện: Một số đối tượng là việt
kiều, người nước ngoài còn mang ma tuý tổng hợp vào vũ trường gây nhức nhối cho xã
hội hay trong quản lý các phương tiện, đặc biệt còn hạn chế trong việc tuyên truyền phổ
biến pháp luật đối với nhân dân nhất là đồng bào dân tộc. Vũ khí vật liệu nổ công cụ hỗ
trợ nhiều nơi chưa phân loại, xử lý kịp thời. Về quản lý giáo dục đối tượng ở địa bàn cơ
sở: Đối với các đối tượng sưu tra việc phối hợp giữa các lực lượng cảnh sát quản lý hành
chính với các lực lượng khác chưa thực hiện chặt chẽ. Về công tác giữ gìn trật tự công
cộng thì nhận thức của một số lãnh đạo công an các cấp về chức năng nhiệm vụ của cảnh
sát trật tự chưa thống nhất nên việc chỉ đạo tổ chức mỗi nơi mỗi nội dung khác nhau
2. Phương pháp tiến hành quản lý hành chính về an ninh trật tự
Trước thực trạng trên để tạo thuận lợi cho quá trình vận dụng quản lý chặt chẽ
đối với các nội dung trên cần có một số phương pháp cơ bản.
2.1. Tổ chức tuyên truyền vận động quần chúng thực hiện các quá trình quản
lý hành chính về an ninh trật tự
Xuất phát từ các phạm vi đối tượng và những đặc điểm của quản lý hành chính
về an ninh trật tự được tiến hành trên phạm vi cả nước với đối tượng là con người, ngành
nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, phương tiện đặc biệt là địa bàn công

tính phổ biến đòi hỏi người thực hiện phải biết vận dụng một sáng tạo, vừa đảm bảo
nguyên tắc thủ tục pháp luật, vừa đáp ứng quyền lợi của nhân dân nhưng vẫn đảm bảo
những yêu cầu, mục đích của quản lý hành chính về an ninh trật tự. Để thực hiện có hiệu
quả các nội dung quản lý hành chính về an ninh trật tự đòi hỏi các lực lượng nghiệp vụ
nắm vững các quy định của pháp luật và quy trình thực hiện để hướng dẫn cho mọi người
dân hiểu và tự giác chấp hành pháp luật. Thực tế trong những năm qua cho thấy sự đổi
mới toàn diện, mau lẹ trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, để đáp ứng yêu cầu quản lý
xã hội. Hệ thống các văn bản pháp luật được bổ sung thay thế đã từng bước theo kịp và
phục vụ tốt công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước. Tuy nhiên trong nhiều lĩnh vực,
trong đó có lĩnh vực quản lý hành chính về an ninh trật tự có những văn bản chậm đổi
mới hoặc giữa các văn bản thể lệ không thống nhất gây khó khăn cho người thực hiện.
Tạo kẽ hở cho bọn tội phạm, phần tử xấu lợi dụng gây ra các vi phạm làm ảnh hưởng đến
tình hình an ninh trật tự, tạo ra sự nghi ngờ mất lòng tin trong nhân dân.
Từ cơ sở trên để lấy lại lòng tin trong nhân dân huy động sức mạnh toàn dân
tham gia quản lý hành chính về an ninh trật tự nhằm khai thác kết quả của quản lý hành
chính về an ninh trật tự, phục vụ tốt nhất các yêu cầu quản lý xã hội. Yêu cầu nghiệp vụ
và đáp ứng quyền lợi chính đáng của nhân dân. Đòi hỏi các lực lượng nghiệp vụ trực tiếp
làm công tác quản lý hành chính về an ninh trật tự phải nắm vững, hiểu sâu, vận dụng
một cách đúng đắn, sáng tạo linh hoạt, đúng thủ tục pháp luật chặt chẽ về nguyên tắc,
năng động trong tổ chức thực hiện các nội dung của quản lý hành chính về an ninh trật tự.
Chủ động tuyên truyền hướng dẫn để mọi người nắm vững thực hiện. Kiên quyết đấu
tranh với những việc làm sai trái, vi phạm pháp luật của nhà nước gây phiền hà cho nhân
dân vi phạm quyền làm chủ của nhân dân.
2.3. Thường xuyên kiểm tra phát hiện xử lý đối với các hành vi vi phạm thể lệ
hành chính về an ninh trật tự
Kiểm tra việc chấp hành các thể lệ hành chính về an ninh trật tự là một yếu tố
quan trọng, cần thiết không thể thiếu trong quản lý hành chính về an ninh trật tự. Thông

quản lý hành chính về an ninh trật tự đối với cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội
là rất nặng nề. Muốn thực hiện tốt các mục đích yêu cầu của quản lý hành chính về an
ninh trật tự đòi hỏi các lực lượng trực tiếp phải thực hiện quản lý, phải biết phối hợp chặt
chẽ với các lực lượng trong và ngoài ngành, sử dụng đồng bộ, linh hoạt các biện pháp,
cần xác định rõ trách nhiệm của mỗi lực lượng và trách nhiệm quan hệ phối hợp giữa các
lực lượng thật cụ thể. Tránh tình trạng trùng dẫm, bao biện làm thay, dẫn đến buông lỏng,
bỏ mặc không hết trách nhiệm trong quản lý hành chính về an ninh trật tự.
2.5. Thu thập tích luỹ tài liệu lập hồ sơ quản lý để phục vụ công tác nghiệp vụ
của lực lượng công an nhân dân và công tác quản lý xã hội của nhà nước
Thu thập tích luỹ tài liệu lập hồ sơ quản lý các đối tượng của quản lý hành chính
về an ninh trật tự vừa có ý nghĩa nghiệp vụ trước mắt và lâu dài, vừa phục vụ công tác
quản lý xã hội của nhà nước và quyền lợi của công dân. Các tài liệu cần thu thập bao
gồm: Tài liệu thu thập qua khâu đăng ký (các bản kê khai phục vụ đăng ký, phiếu thẩm
tra xác minh ) và các tài liệu thu thập trong quá trình quản lý thường xuyên (Biên bản
kiểm tra xử lý báo cáo của cơ sở bí mật đơn thư tố giác của quần chúng ) tuỳ theo từng
đối tượng cụ thể mà việc lập hồ sơ, lưu giữ hồ sơ tài liệu được tổ chức ở các cấp khác
nhau. Việc thu thập tài liệu, lập bảo quản lưu trữ, khai thác sử dụng hồ sơ phải tuân theo
quy trình và chế độ công tác hồ sơ của lực lượng công an nhân dân. Hồ sơ cần bổ sung
điều chỉnh thường xuyên phản ánh đúng thực trạng đối tượng quản lý đang tồn tại ngoài
xã hội để phục vụ kịp thời khai thác sử dụng có hiệu quả trước mắt và lâu dài.
Muốn làm tốt công tác này đòi hỏi lực lượng cảnh sát quản lý hành chính về trật
tự xã hội phải có nhận thức đúng đắn về công tác quản lý hành chính, nắm vững các quy
định của pháp luật, nắm vững nội dung, phương pháp, cách thức tiến hành, nắm vững
chắc năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, biết tận dụng sáng tạo các biện pháp để quản
lý cho phù hợp với từng nội dung đối tượng thời gian, được bàn cụ thể.
3. Đánh giá nhận xét chung
3.1. Về ưu điểm

Văn bản quy định về các thể lệ hành chính còn chưa theo kịp với diễn biến của
thực tiễn, chưa có được văn bản quản lý hành chính về trật tự xã hội có giá trị pháp lý
cao.
Việc triển khai các nội dung quản lý hành chính về trật tự xã hội ở địa bàn cơ sở
còn thiếu đồng bộ chưa tập trung cao độ lực lượng và các biện pháp chỉ đạo.
Việc phân cấp trong một số nội dung quản lý hành chính về trật tự xã hội chưa
phù hợp giữa tính chất công việc với lực lượng thực thi nhiệm vụ dẫn đến việc thực hiện
các nội dung đó mang tính hành chính đơn thuần, lỏng lẻo và nhiều sơ hở.
3.3. Nguyên nhân của tồn tại, vướng mắc và hạn chế
Trong công cuộc đổi mới toàn diện của đất nước, việc chuyển từ nền kinh tế
quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường tác động đến việc xây dựng và tổ chức thực
hiện các chính sách quản lý xã hội ở Việt Nam vừa là thử nghiệm vừa là quá trình nghiên
cứu vận dụng để phù hợp với điều kiện của đất nước trong giai đoạn này. Chính vì thế
không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Công tác quản lý hành chính về trật tự xã
hội còn tồn tại là tất yếu nhưng đánh giá về nguyên nhân thuộc về phía chủ quan của lực
lượng cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội. Trong quá trình quản lý có những
nguyên nhân:
Hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực quản lý hành chính về trật tự an toàn
xã hội ban hành còn thiếu đồng bộ, phân tán, kém phát huy hiệu lực trong quản lý xã hội
và phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm.
Biên chế của cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội còn thiếu so với yêu
cầu của thực tiễn, năng lực trình độ của một số cán bộ còn hạn chế, trách nhiệm và tác
phong làm việc còn biểu hiện quan liêu hành chính đơn thuần.
Cơ cấu tổ chức cơ chế hoạt động của bộ máy quản lý hành chính về trật tự xã hội
có nhiều điểm chưa hoàn chỉnh thiếu thống nhất.
Công tác kiểm tra xử lý các vi phạm trong lĩnh vực quản lý hành chính và trật tự
xã hội của lực lượng cảnh sát quản lý hành chính chưa kịp thời nghiêm khắc.
Những tình trạng trên đã làm cho hiệu quả quản lý hành chính và trật tự xã hội
của lực lượng cảnh sát quản lý hành chính thấp, nhân dân coi thường kỷ cương pháp luật,


hội. Tiến tới ban hành một đạo luật về quản lý hành chính nhà nước về an ninh trật tự.