PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỂ THÚC ĐẨY MẠNH MẼ
SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỊA PHƯƠNG
(Bài tham luận của đồng chí Phạm Văn Cường, trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Lào
Cai tại Hội thảo về Kinh tế cửa khẩu tại TP Hải Phòng) Kính thưa các vị đại biểu!
Về tham dự Hội thảo với chủ đề: “Tái cơ cấu nền kinh tế, đổi mới mô hình
tăng trưởng - những vấn đề đặt ra cho các khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu ở
Việt Nam” do Ủy ban Kinh tế của Quốc hội tổ chức. Thay mặt Đoàn đại biểu Quốc
hội tỉnh Lào Cai tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đã mời
chúng tôi tham dự và được tham luận tại Hội thảo này.
Như chúng ta đã biết, cửa khẩu là cánh cửa của đất nước với thế giới.
Kinh tế cửa khẩu đóng góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế của đất
nước nói chung, của địa phương nói riêng. Trong điều kiện hiện nay, khi mà nền
kinh tế Việt Nam đã hội nhập sâu vào kinh tế thế giới sau khi chúng ta gia nhập
Tổ chức thương mại thế giới (WTO) đã thay đổi một cách mạnh mẽ toàn bộ nền
kinh tế Việt Nam. Điều này đòi hỏi phải tái cơ cấu nền kinh tế, đổi mới mô hình
tăng trưởng một cách mạnh mẽ. Các khu kinh tế cửa khẩu trong việc tái cơ cấu
nền kinh tế đất nước đang đặt ra nhiều vấn đề cần thay đổi và có cách quản lý
mới để các khu kinh tế này đóng góp nhiều hơn cho kinh tế nước nhà và là động
lực mạnh mẽ thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Kính thưa các vị đại biểu!
Lào Cai là một tỉnh miền núi, biên giới nằm giữa vùng Đông Bắc và
Tây Bắc của Việt Nam, có diện tích tự nhiên 6.357,08 km2, phía Đông giáp
tỉnh Hà Giang, phía Nam giáp tỉnh Yên Bái, phía Tây giáp tỉnh Lai Châu,
phía Bắc giáp tỉnh Vân Nam - Trung Quốc với hơn 203 km đường biên giới.
Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai có diện tích 7.989 ha, nằm trên tuyến hành lang
kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng với cặp cửa khẩu cửa khẩu
quốc tế Lào Cai - Hà Khẩu là cửa ngõ giao thương thuận lợi nhất giữa Việt
Nam, các nước trong khu vực với Vùng Tây Nam rộng lớn của Trung Quốc.

các công trình trọng điểm đã được tập trung đầu tư như: Kết cấu hạ tầng bốn
Khu kinh tế trọng điểm: Khu cửa khẩu quốc tế Lào Cai, Khu Thương mại
Kim Thành, Khu công nghiệp Đông Phố Mới, Khu công nghiệp Bắc Duyên
Hải; Kè sông Hồng, sông Nậm Thi, cùng nhiều công trình hạ tầng khác đã và
đang được hoàn thiện đưa vào sử dụng. Tuy nhiên việc khó khăn về nguồn vốn
đã là một rào cản cho sự phát triển của các khu kinh tế cửa khẩu này của tỉnh
Lào Cai. Do vậy Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương cần tiếp tục có chính
sách hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng Khu kinh tế cửa khẩu cho các tỉnh miền núi.
Vừa qua Quốc hội đã thông qua cơ chế đặc thù để lại 30% số vượt thu từ
Khu kinh tế cửa khẩu để thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng tại khu kinh tế cửa khẩu
trên bộ, trong đó có Lào Cai. Hy vọng rằng với chính sách này sẽ góp phần thúc
đẩy sự mạnh mẽ phát triển khu kinh tế cửa khẩu của Lào Cai để tỉnh Lào Cai mở
rộng phát triển Khu thương mại công nghiệp Kim Thành từ 152 ha hiện nay lên
quy mô 400 ha (Bộ Công thương quy hoạch khu Thương mại Kim Thành
2.500ha) theo đúng lộ trình phát triển kinh tế cửa khẩu Lào Cai. Bên cạnh đóng
góp nguồn thu vào ngân sách nhà nước tại địa phương, kinh tế cử khẩu phát
triển sẽ thúc đẩy mạnh mẽ việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế của địa phương.

3
Việc phát triển kinh tế cửa khẩu sẽ giúp cho kinh tế đối ngoại phát triển,
thông qua các hoạt động đối ngoại, nền kinh tế của các địa phương ngày càng
hội nhập sâu vào kinh tế thế giới.
Tuy nhiên, bên cạnh đó việc phát triển kinh tế cửa khẩu còn có những
khó khăn nhất định. Ví dụ như tại Lào Cai: Một số chính sách, quy định của
Chính phủ đối với kinh tế cửa khẩu, khu bảo thuế thường xuyên sửa đổi, bổ sung
làm ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư của doanh nghiệp và công tác quản lý nhà
nước tại Khu KTCK Lào Cai (Ngày 19/4/2001 Thủ tướng Chính phủ ban hành
Quyết định số 53/2001/QĐ-TTg về chính sách đối với khu kinh tế cửa khẩu biên
giới; Ngày 31/10/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số
273/2005/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 53/2001/QĐ-

Thứ tư: Đề nghị Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương tiếp tục
có chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng Khu KTCK, hỗ trợ đầu tư để tỉnh Lào
Cai mở rộng phát triển Khu thương mại công nghiệp Kim Thành từ 152 ha hiện
nay lên quy mô 400 ha; Với tổng nhu cầu vốn đối với các công trình khu kinh tế
cửa khẩu và khu vực liên quan đến phát triển kinh tế cửa khẩu đoạn 2011-2015 là:
3.000 tỷ đồng (Bộ Công thương quy hoạch khu TM Kim Thành 2.500ha).
Thứ năm: Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các cơ quan nghiên cứu chiến
lược của Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương tiếp tục hỗ trợ, hướng dẫn tỉnh
Lào Cai nghiên cứu xây dựng Đề án Khu hợp tác kinh tế biên giới Lào Cai (Việt
Nam) – Vân Nam (Trung Quốc), trong đó hạt nhân phát triển là Khu thương mại
công nghiệp Kim Thành (thành phố Lào Cai, Việt Nam) và Khu khai phát Bắc
Sơn (Hà Khẩu, Vân Nam, Trung Quốc) trên tuyến Hành lang kinh tế Côn Minh
– Lào Cai – Hà Nội - Hải Phòng.
Trên đây là một số ý kiến tham luận về Phát triển kinh tế cửa khẩu để thúc
đẩy mạnh mẽ sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương trong khuôn khổ cuộc Hội thảo
với chủ đề: “Tái cơ cấu nền kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng - những vấn đề
đặt ra cho các khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu ở Việt Nam” do UBKT tổ chức.
Chúng tôi hy vọng rằng tham luận này góp phần vào sự thành công của Hội thảo
hôm nay.
Xin trân trọng cảm ơn.