Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PSG.TS Từ Quang Phương
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU
Việt Nam đã và đang thành công trong thu hút và sử dụng có hiệu quả
nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài từ năm 1987 đến nay. Và trong những năm
gần đây một xu hướng mới đang trỗi dậy đó là sự gia tăng của dòng vốn đầu tư ra
nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam. Để đạt được những thành tựu này, một
trong những vấn đề quan trọng đó là vai trò của cơ quan quản lý nhà nước trong vấn
đề quản lý, xúc tiến hoạt động đầu tư. Đặc biệt là trong điều kiện khủng hoảng kinh
tế thế giới đang ảnh hưởng sâu sắc tới mọi nền kinh tế của các quốc gia, thì vai trò
quản lý của Bộ Kế hoạch và đầu tư và cụ thể là của Cục đầu tư nước ngoài ngày
càng được nhấn mạnh và chú trọng.
Qua 3 tuần thực tập ở Bộ Kế hoạch và đầu tư, được sự giúp đỡ nhiệt tình và
SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B
1
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PSG.TS Từ Quang Phương
chu đáo của các cô chú, các anh chị tại Cục đầu tư nước ngoài, em đã được tìm hiểu
về hoạt động của Bộ và Cục đầu tư nước ngoài để hoàn thành bài Báo cáo này.
Báo cáo gồm 3 chương:
Chương I : Giới thiệu tổng quan về Bộ Kế hoạch và đầu tư & Cục đầu tư
nước ngoài.
Chương II: Hoạt động của Cục đầu tư nước ngoài.
Chương III: Phương hướng nhiệm vụ chính trong những năm tới của Cục
đầu tư nước ngoài.
Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Từ Quang Phương đã giúp đỡ em hoàn
thành Báo cáo này.Trong bài viết em còn nhiều thiếu sót và hạn chế, rất mong được
sự góp ý của thầy.
Em xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên thực tập
Ngô Thanh Phương
CHƯƠNG I : GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BỘ KẾ HOẠCH VÀ

hoạch Quốc gia và các Bộ phận kế hoạch của các Bộ ở Trung ương, Ban kế hoạch ở
các khu, tỉnh, huyện có nhiệm vụ xây dựng các dự án kế hoạch phát triển kinh tế,
văn hóa, và tiến hành thống kê kiểm tra việc thực hiện kế hoạch.
Ngày 9-10-1961, Hội đồng Chính phủ đã ra Nghị định số 158-CP quy định
nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, trong đó
xác định rõ Ủy ban Kế hoạch Nhà nước là cơ quan của Hội đồng Chính phủ có
SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B
3
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PSG.TS Từ Quang Phương
trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế và
văn hóa quốc dân theo đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước
Qua các thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, Chính phủ đã có
hàng loạt các Nghị định quy định và bổ sung chức năng cho Ủy ban Kế hoạch Nhà
nước (158/CP, 47/CP, 209/CP, 29/CP, 10/CP, 77/CP, 174/CP, 15/CP, 134/CP,
224/CP, 69/HĐBT, 66/HĐBT, 86/CP, v.v...).
Ngày 27 tháng 11 năm 1986, Hội đồng Bộ trưởng có Nghị định 151/HĐBT
giải thể Ủy ban Phân vùng kinh tế Trung ương, giao công tác phân vùng kinh tế cho
Ủy ban Kế hoạch Nhà nước.
Ngày 1 tháng 1 năm 1993, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhận Viện
Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ương, đảm nhận nhiệm vụ xây dựng chính sách,
luật pháp kinh tế phục vụ công cuộc đổi mới. Ngày 1 tháng 11 năm 1995, Chính
phủ đã ra Nghị định số 75/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức
bộ máy của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trên cơ sở hợp nhất Ủy ban Kế hoạch Nhà nước
và Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư.
Ngày 17/8/2000, Thủ tướng Chính Phủ có quyết định 99/TTg giao ban quản
lý các khu công nghiệp về Bộ Kế hoạch và đầu tư.
Theo đó Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư, bao gồm: tham mưu tổng hợp về
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước, về cơ
chế, chính sách quản lý kinh tế chung và một số lĩnh vực cụ thể, về đầu tư trong

lãnh thổ, Văn phòng được lập phòng do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyết
định sau khi thống nhất với Bộ trưởng Bộ Nội vụ.
*) Các tổ chức sự nghiệp thuộc Bộ:
1. Viện Chiến lược phát triển;
2. Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương;
3. Trung tâm Thông tin kinh tế - xã hội quốc gia;
SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B
5
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PSG.TS Từ Quang Phương
4. Trung tâm Tin học;
5. Báo Đầu tư;
6. Tạp chí Kinh tế và dự báo.
.
II. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC ĐẦU TƯ
NƯỚC NGOÀI – BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ.
Căn cứ vào quyết định 523/QD-BKH ngày 31/7/2003 của Bộ trưởng Bộ Kế
hoạch và đầu tư về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Cục đầu tư nước
ngoài.
2.1 Vị trí và chức năng
Cục Đầu tư nước ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giúp Bộ trưởng thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam
và đầu tư trực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài.
2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn
* Làm đầu mối giúp Bộ trưởng quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào
Việt Nam và đầu tư trực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài; chủ trì, phối hợp với các
đơn vị trong Bộ và các bộ, ngành, địa phương soạn thảo quy hoạch, kế hoạch, danh
mục các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài trong từng thời kỳ phù hợp với quy
hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển chung của cả nước để trình cấp có thẩm quyền
quyết định; kiến nghị việc điều chỉnh trong trường hợp cần thiết.
* Làm đầu mối tổng hợp kế hoạch về đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ công tác

SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B
7
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PSG.TS Từ Quang Phương
 Làm đầu mối hỗ trợ các nhà đầu tư tìm kiếm cơ hội và hình thành dự án đầu
tư, vận động xúc tiến đầu tư theo các chương trình, dự án trọng điểm;
 Tham gia các chương trình hợp tác liên Chính phủ, các nhóm công tác với
các nước, các tổ chức quốc tế liên quan đến đàm phán, xử lý các vấn đề về
đầu tư trực tiếp nước ngoài theo sự phân công của Bộ;
 Hướng dẫn và theo dõi hoạt động liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài
của cán bộ do Bộ Kế hoạch và Đầu tư cử làm việc tại các cơ quan đại diện
của Việt Nam ở nước ngoài hoặc tại các cơ quan của các nước, các tổ chức
quốc tế.
2.2.2 Về tiếp nhận, xử lý và cấp phép đối với các dự án đầu tư
 Hướng dẫn các chủ đầu tư trong nước và ngoài nước về thủ tục đầu tư đối
với các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam và các dự án đầu tư
của Việt Nam ra nước ngoài;
 Tiếp nhận hồ sơ các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng
Chính phủ và của Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
 Tham gia thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài để Bộ trình Thủ tướng
Chính phủ hoặc cấp Giấy phép đầu tư theo thẩm quyền; trình Bộ trưởng
quyết định đối với các dự án thuộc diện đăng ký cấp Giấy phép đầu tư;
 Làm đầu mối tổ chức làm việc hoặc trao đổi bằng văn bản với các nhà đầu tư
về các nội dung liên quan đến dự án đầu tư nước ngoài thuộc thẩm quyền;
 Thực hiện thủ tục cấp Giấy phép đầu tư sau khi dự án được chấp thuận.
Thông báo với chủ đầu tư về việc chưa hoặc không cấp Giấy phép đầu tư
trong trường hợp dự án chưa hoặc không được chấp thuận.
2.2.3 Về quản lý nhà nước các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
và các dự án của Việt Nam đầu tư ra nước ngoài sau khi được cấp Giấy phép
đầu tư
SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B

9
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PSG.TS Từ Quang Phương
Cục trưởng giao nhiệm vụ xuống các chuyên viên ở các phòng ban và các cục phó
sẽ kiểm tra việc thực hiện của các chuyên viên đồng thời báo cáo cho Cục trưởng. *
Các đơn vị trực thuộc Cục Đầu tư nước ngoài bao gồm:
- Phòng Tổng hợp và Thông tin
- Phòng Chính sách
- Phòng Đầu tư nước ngoài
- Phòng Đầu tư ra nước ngoài
- Phòng Xúc tiến đầu tư
- Văn phòng
- Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Bắc
- Trung tâm Xúc tiến đầu tư miền Trung
- Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Nam.
Cơ cấu tổ chức của Cục đầu tư nước ngoài được thể hiện qua sơ đồ sau:
SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B
10
Cục
trưởng
Cục
đầu tư
nước
ngoài
Các
Phó
Cục
trưởng
Phòng Chính sách
Phòng Đầu tư nước
ngoài

phát có hiệu quả và bước đầu đó làm chủ được tình hình. Trước diễn biến mới của
nền kinh tế, ngay từ đầu năm 2009. Chính phủ đó nhanh chóng điều chỉnh nhiệm vụ
với 6 nhóm giải pháp hết sức nhạy bén và linh hoạt... Nhờ đó, trong năm 2009, môi
trường đầu tư - kinh doanh tại Việt Nam tiếp tục được cải thiện. Việt Nam tiếp tục
thực hiện các cam kết quốc tế và trở thành điểm hấp dẫn đầu tư ở châu á. Tính đến
hết tháng 11/2009, kết quả thu hút ĐTNN đạt xấp xỉ 20 tỷ USD, là một kết quả rất
đáng khích lệ trong điều kiện khủng hoảng hiện nay.
▪ Tại Hội nghị nhóm tư vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam lần thứ 16 được tổ
chức tại Hà Nội vào ngày 3-4/12/2009, đại diện các đối tác phát triển đều ghi nhận
những thành tựu của Việt Nam đó đạt được trong năm 2009, đồng thời lưu ý Chính
phủ về những thách thức trong tương lai và khẳng định sẽ tiếp tục hỗ trợ quá trình
phát triển của Việt Nam trong thời gian tới.
▪ Trong năm 2009, các địa phương trong cả nước đã tập trung tạo điều kiện
thuận lợi nhằm thúc đẩy hoạt động giải ngân cho các dự án đầu tư đã được cấp
phép, giảm thiểu tối đa thủ tục hành chính nhằm phát huy tính tự chủ và tự chịu
trách nhiệm của doanh nghiệp, đồng thời xem xét và làm thủ tục giải thể đối với các
dự án không còn hoạt động.
▪ Đối với Cục ĐTNN, được sự quan tâm của Đảng ủy, Lãnh đạo Bộ, Vụ
TCCB, năm 2009 Cục ĐTNN đã và đang tiếp tục kiện toàn, bổ sung đội ngũ cán bộ
lãnh đạo ở cấp Cục và các đơn vị thuộc Cục.
1.1.2. Khó khăn.
Năm 2009, cơn bão khủng khoảng tài chính thế giới đang đẩy nền kinh tế Việt
Nam tới nhiều thách thức khó lường, mặc dù kết quả thu hút và sử dụng nguồn vốn
ĐTNN là khả quan, song thực tế cho thấy nền kinh tế Việt Nam đã và đang phải đối
mặt với nhiều thách thức; cụ thể là:
SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B
12
Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PSG.TS Từ Quang Phương
▪ Thách thức lớn nhất với kinh tế Việt Nam năm 2009 là đối mặt với những
tình huống tiềm ẩn khó lường của cơn bão khủng khoảng tài chính thế giới, các dư

▪ Việc phân cấp cho chính quyền các địa phương quản lý toàn diện hoạt động
ĐTNN đã thể hiện tác động tích cực góp phần vào kết quả thu hút ĐTNN nhưng do
chưa có chế tài về chế độ báo cáo thống kê, quy chế phối hợp trong công tác quản lý
ĐTNN chưa được ban hành… nên đã gây trở ngại lớn cho công tác tổng hợp tình
hình, thống kê kết quả ĐTNN trong phạm vi cả nước. Mặt khác, thời gian phân cấp
vừa qua đã bộc lộ rõ sự hạn chế về năng lực cũng như trình độ quản lý của cán bộ
làm công tác quản lý nói chung và công tác quản lý đầu tư nước ngoài nói riêng tại
các địa phương.
1.2. Kết quả thực hiện công tác quản lý của Cục năm 2009.
Đến nay, theo kết quả đánh giá tổng hợp từ các đơn vị thuộc Cục, Chương
trình công tác của Cục ĐTNN năm 2009 về cơ bản đã hoàn thành; một số đề án lớn
đang trong giai đoạn triển khai đều đã được điều chỉnh về nội dung, tiến độ và đang
được khẩn trương thực hiện để hoàn thành trong Quý I năm 2010.
1.2.1 Công tác xây dựng luật pháp, chính sách.
Trong năm 2009, Cục ĐTNN đã tham mưu giúp Lãnh đạo Bộ xây dựng, trình
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng ban hành nhiều văn bản pháp luật
quan trọng góp phần cải thiện môi trường đầu tư, tạo chuyển biến cơ bản trong công
tác ĐTNN, trong đó tập trung vào việc: đổi mới, nâng cao hiệu quả của công tác
quy hoạch và thực hiện quy hoạch; đẩy mạnh công tác xây dựng chính sách hướng
vào mục tiêu tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp, các dự án đang
hoạt động; nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước và đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu
tư; cụ thể là:
- Chủ trì xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị quyết số 13/2009/NQ-CP
ngày 7/4/2009 về giải pháp thu hút và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời
SVTH: Ngô Thanh Phương Lớp Kinh tế đầu tư 48B
14

Trích đoạn PHƯƠNG HƯỚNG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRONG NĂM 2010.

---