TRUNG TÂM PHỤ NỮ VÀ PHÁT TRIỂN
DỰ ÁN NGƠI NHÀ BÌNH N
4 NĂM HỖ TR NẠN NHÂN BỊ BẠO LỰC GIA ĐÌNH
BÁO CÁO VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM
2007 - 2010
Peace House Project

3
[ ]
4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm
LỜI MỞ ĐẦU
Hiện trạng bạo lực gia đình (BLGĐ) trên thế giới nói chung và Việt Nam nói
riêng đã và đang là một vấn đề quan tâm của toàn xã hội. Theo thống kê trên
thế giới, cứ ba phụ nữ thì có một phụ nữ đang phải chịu sự đánh đập, cưỡng
bức hoặc bị ngược đãi ít nhất một lần trong đời. Hậu quả do BLGĐ không
những ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe phụ nữ và hạnh phúc gia đình
mà còn ảnh hưởng đến cả con cái và thiệt hại kinh tế nói chung. Theo nhận
định của WHO thì BLGĐ đã và đang tác động đến một bộ phận không nhỏ
phụ nữ trên toàn thế giới.
Trung tâm Phụ nữ và Phát triển (CWD) là đơn vị trực thuộc Hội Liên hiệp phụ
nữ Việt Nam (VWU) có chức năng phục vụ các hoạt động chính trị - xã hội
của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam theo sự chỉ đạo của Đoàn Chủ tịch Trung
ương Hội nhằm hỗ trợ sự phát triển toàn diện về năng lực, trình độ mọi mặt,
kỹ năng nghề nghiệp, thể lực và thẩm mỹ của phụ nữ Việt Nam và được phép
cung cấp các dịch vụ phụ trợ để tận thu, hỗ trợ các hoạt động chính trị - xã
hội và các chi phí khác của Trung tâm. Ngôi nhà Bình yên là một mô hình của
Trung tâm Phụ nữ và Phát triển – Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam triển khai
nhằm hỗ trợ nhóm phụ nữ yếu thế, thiệt thòi, chủ yếu và phụ nữ và trẻ em là
nạn nhân bị buôn bán người và bị BLGĐ. Mô hình Ngôi nhà Bình yên được
xây dựng và đưa vào hoạt động thành công từ tháng 3 năm 2007 từ hỗ trợ
của các cơ quan tài trợ như Ủy ban Y tế Hà Lan tại Việt Nam (MCNV), Cơ

kiến thức, sức khỏe, nghề nghiệp... với
mục tiêu tái hoà nhập cộng đồng độc
lập, bền vững.
Các dịch vụ của Ngôi nhà Bình yên
• Hỗ trợ tư vấn/ tham vấn tâm lý
• Hỗ trợ nơi trú ẩn an toàn
• Hỗ trợ chăm sóc sức khỏe
• Hỗ trợ pháp lý
• Hỗ trợ đào tạo nghề/ hướng
nghiệp
• Tạo môi trường thân thiện và sản
xuất đồ thủ công
• Hỗ trợ vui chơi giải trí
• Chăm sóc trẻ và hỗ trợ khác
• Hỗ trợ hồi gia từ 18-24 tháng.
1. Chuyên nghiệp
Chúng tôi khẳng định tính chuyên nghiệp bằng sự hài lòng của
mọi khách hàng.
2. Đoàn kết hợp tác tốt
Chúng tôi cùng tôn trọng, chia sẻ, nỗ lực hợp tác vì mục đích
chung, trên cơ sở hài hòa lợi ích/quan điểm cá nhân và tập
thể.
3. Quan hệ hợp tác
Sẵn sàng hợp tác, duy trì và mở rộng các mối quan hệ bình
đẳng, cùng có lợi vì sự phát triển của phụ nữ.
4. Trách nhiệm
Chúng tôi cam kết phát huy tối đa mọi nguồn lực để mang lại
giá trị dịch vụ tốt nhất cho khách hàng.
5. Công bằng
Chúng tôi đảm bảo sự công bằng với mọi khách hàng; công

• Phụ lục 4: Biểu mẫu thống kê số liệu hỗ trợ phụ nữ bị buôn bán và bạo lực gia
đình qua mô hình nhà Bình yên
• Phụ lục 5: Danh mục đối tác giao chuyển và cung cấp dịch vụ
• Phụ lục 6: Danh mục các đoàn khách tới tham quan ngôi nhà bình yên

7
[ ]
4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm
1
BỐI CẢNH XÂY DỰNG MÔ HÌNH
NGÔI NHÀ BÌNH YÊN
Mô hình Ngôi nhà Bình yên được xây dựng trên cơ sở tình hình bạo lực gia
đình ở Việt Nam đang ngày càng xảy ra nghiêm trọng về tính chất và mức
độ. Báo cáo Điều tra gia đình Việt Nam do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
phối hợp với Tổng cục Thống kê, Viện Gia đình và Giới năm 2006 cho biết
có khoảng 37% cặp vợ chồng trong độ tuổi từ 18-60 được hỏi cho rằng gia
đình họ đã từng xảy ra mâu thuẫn, trong đó cứ 1.000 vụ mâu thuẫn thì có
101 vụ xảy ra bạo lực thể xác, nạn nhân của bạo lực gia đình là phụ nữ
chiếm trên 90%.
Giai đoạn thiết lập mô hình Ngôi nhà Bình yên trong bối cảnh xã hội còn e
ngại, né tránh bàn đến vấn đề bạo lực gia đình do các rào cản về văn hoá
bất bình đẳng giới, bạo lực gia đình là chuyện riêng của các gia đình; việc
người phụ nữ ra khỏi nhà là điều cấm kỵ và không được chấp. Nhiều ý kiến
còn hoài nghi về tính phù hợp của mô hình nhà tạm lánh tại Việt Nam. Về
luật pháp, Chính phủ Việt Nam mới thông qua Luật Bình đẳng giới (2006),
do vậy mục tiêu dự án giai đoạn I (2007 -2008) tập trung vào việc Xây dựng
mô hình Ngôi nhà Bình yên đầu tiên ở Việt Nam, với các hoạt động ban
đầu sau đây:
• Hoạt động vận hành mô hình Ngôi nhà Bình yên và các dịch vụ kèm
theo bao gồm: Phòng tham vấn; Nhà tạm trú cho nạn nhân bị bạo lực gia

1. BỐI CẢNH XÂY DỰNG MÔ HÌNH NGÔI NHÀ BÌNH YÊN VÀ MỤC TIÊU DỰ ÁN
8
[ ]
4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm
2. THÁP CAN THIỆP PHÒNG CHỐNG BẠO LƯC GIA ĐÌNH
2
THÁP CAN THIỆP
PHÒNG CHỐNG BẠO LƯC GIA ĐÌNH
Can thiệp bạo lực gia đình ở góc độ mỗi cá nhân và gia đình, dòng họ:
Trong Tháp can thiệp phòng chống
bạo lực gia đình, các hoạt động truyền thông, nâng cao nhận thức được thực hiện rộng rãi bởi các ban ngành
liên quan; ở cấp độ thứ 2 và thứ 3, các hoạt động truyền thông giáo dục được triển khai với các hình thức Câu
lạc bộ, chia sẻ của bạn bè, gia đình nhằm phòng ngừa bạo lực có thể xảy ra hoặc ngừng bạo lực mới bắt đầu
trên cơ sở nhận thức của bản thân người trong cuộc và những người gần gũi xung quanh.
Can thiệp bạo lực gia đình ở góc độ cộng đồng và hành chính:
Khi các hoạt động phòng ngừa
không hiệu quả, không làm giảm bạo lực gia đình, Bạo lực gia đình đòi hỏi sự tham gia can thiệp nhiều
hơn, với cấp độ cao hơn của cộng đồng, của chính quyền như Tổ hòa giải, can thiệp của các ban ngành
địa phương,các địa chỉ tin cậy (thực chất là địa điểm tư vấn, có thể tạm lánh khẩn cấp tạm thời).Ở cấp
độ này đã có những can thiệp chuyên sâu như tư vấn pháp lý, tham vấn tâm lý nhằm giải quyết với hy
vọng có thể chấm dứt những vụ việc bạo lực gia đình bị kéo dài.
Can thiệp, giải quyết bạo lực gia đình ở góc độ pháp lý:
ở cấp độ này, ngành tư pháp và tòa
án đã phải can thiệp để giải quyết hậu quả của bạo lực gia đình, có những hậu quả rất nghiêm
trọng đã xảy ra như chết người, hôn nhân đổ vỡ, gia đình ly tán, kinh tế gia đình phá sản…
Can thiệp, giải quyết hậu quả của bạo lực gia đình ở góc độ xã hội toàn diện:
mục đích cao nhất ở giai đoạn này là chấm dứt bạo lực kịp thời (khi sức khỏe thể
chất, tinh thần; tính mạng bị đe dọa), nâng cao quyền năng và tạo cơ hội xây dựng
cuộc sống mới cho nạn nhân. Nhà tạm lánh là biện pháp cuối cùng cho các nạn nhân
bị bạo lực gia đình đã phải chịu hậu quả nặng nề của bạo lực gia đình kéo dài, không

người làm việc theo ca từ 7 giờ sáng đến 9 giờ tối tất cả các ngày trong tuần.
Nhân viên bảo vệ làm việc theo 3 ca, đảm bảo an ninh, an toàn cho Ngôi nhà Bình yên và người tạm trú 24h trong
ngày.
Nhân viên quản gia hỗ trợ người tạm trú cách làm và cùng tham gia các hoạt động sinh hoạt trong ngày như nấu
ăn, vệ sinh nhà cửa và chăm sóc trẻ nhỏ.
3. SƠ ĐỒ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG
3
SƠ ĐỒ
TỔ CHÚC HOAT ĐỘNG
Hội Liên
hiệp
Phu nữ
Việt
Nam
Trung Tâm
Phụ nữ
và
Phát Triển
Ban quản lý dự án Ngôi nhà Bình yên
Địa phương, cộng đồng
Cơ quan
thuộc
Chính
Phủ
Cơ quan
tổ chức
liên
quan
Phòng
Tham

Để cho các hợp phần phối hợp chặt chẽ và cơ chế vận hành được thông suốt, Ban quản lý được thành lập
gồm có Giám đốc dự án, điều phối dự án và các nhân viên dự án. Ban quản lý dự án đều là các cán bộ nhân
viên của Trung tâm. Hoạt động của ban quản lý dự án còn nhận được sự hỗ trợ của các phòng Kế toán, phòng
Kinh doanh, tổ kỹ thuật, hội trường trong việc quản lý tài chính dự án, hỗ trợ duy tu bảo hành cơ sở vật chất
của các hợp phần, hỗ trợ tổ chức các khóa đào tạo, sự kiện, hoạt động truyền thông…
3
SƠ ĐỒ
TỔ CHÚC HOAT ĐỘNG
Tập thể cán bộ nhân viên Trung tâm Phụ nữ và Phát triển
Ban Giám đốc Trung tâm
11
[ ]
4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm
Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam (thành lập năm 1930) có chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho
phụ nữ Việt Nam. Hội có 4 cấp hoạt động ở 63 tỉnh thành phố. Đến năm 2010, Hội có 20 ban và đơn vị
trực thuộc ở cấp Trung ương và hơn 13 triệu hội viên.
Trung tâm Phụ nữ và Phát triển là một đơn vị mới của cơ quan Trung ương Hội phụ nữ Việt Nam (thành
lập 2002 và đi vào hoạt động năm 2007), Trung tâm có sư mệnh hoạt động vì sự độc lập, tự chủ, phát
triển và tiến bộ của phụ nữ Việt Nam, đặc biệt là phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn. Các hoạt động của
Trung tâm đều cần được lãnh đạo Hội chỉ đạo, tạo điều kiện và nhận được sự quan tâm, ủng hộ của
Đoàn Chủ tịch và các cấp Hội phụ nữ trong quá trình vận hành.
Để có thể thiết kế, mở cửa và duy trì hoạt động của Ngôi nhà Bình yên, cho đến nay, các hoạt động của
Ngôi nhà Bình yên luôn luôn nhận được sự hỗ trợ về tài chính, kỹ thuật của các đối tác quốc tế như Ủy
ban Y tế Hà Lan tại Việt Nam (MCNV), Cơ quan hợp tác phát triển của Thụy Sỹ (SDC), quỹ Ford (FF),
tổ chức Oxfam Novib của Hà Lan, Cơ quan hợp tác phát triển Đức (DED), Quỹ Nhi đồng Liên hiệp Quốc
(UNICEF), Quỹ Dân số Liên hiệp Quốc (UNFPA)… Trong bối cảnh có nhiều trở ngại ban đầu khi thiết kế
dự án để thiết lập mô hình nhà tạm lánh cho phụ nữ bị bạo lưc gia đình đầu tiên ở Việt Nam , Trung tâm
đã nhận được rất nhiều sự ủng hộ, đồng tình của các ban ngành liên quan như Bộ Tư pháp, Bộ ngoại
giao, Bộ công an, Ban điều phối viện trợ nhân dân (PACOM), Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội…
Bên cạnh sự đồng tình của các ủng hộ của các bộ ban ngành, các đơn vị cung cấp dịch vụ trực tiếp cho

như: Đường dây tư vấn trẻ em, bệnh viện tâm thần, bệnh viện Đức Giang, bệnh viện Bạch Mai,
Trong thời gian người tạm trú (Phụ nữ và trẻ em là nạn nhân của bạo lực gia đình đến ở tại Ngôi nhà
Bình yên), các nhân viên tổ chức các hoạt động như: vẽ, đan khăn, đan móc, làm thiếp với mục đích
can thiệp tâm lý dưới hình thức liệu pháp nhóm, sinh hoạt nhóm cho người tạm trú.
So sánh kết quả tham vấn giữa giai đoạn 1 và 2,
năm đầu tiên (2007) số lượng khách hàng chỉ có
29 người, con số này đã gây băn khoăn về tính
phù hợp của mô hình trong điều kiện Việt Nam.
Đến năm thứ hai, số khách hàng tăng lên gần
10 lần và đến cuối 2010, số khách hàng đến với
phòng tham vấn đã tăng gấp 20 lần so với năm
đầu tiên. Số liệu thống kê cho thấy nhu cầu của
nạn nhân là rất nhiều và ngày càng tăng tăng, uy
tín về các dịch vụ của Ngôi nhà Bình yên đã được
khẳng định.
Người tạm trú đan len trị liệu tâm lý
4. CÁC DỊCH VỤ HỖ TRỢ NGƯỜI TẠM TRÚ CỦA NGÔI NHÀ BÌNH YÊN
KẾT QUẢ HỖ TRỢ TƯ VẤN/ THAM VẤN TÂM LÝ
4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm 4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm
4
CÁC DỊCH VỤ HỖ TRỢ NGƯỜI TẠM TRÚ
CỦA NGÔI NHÀ BÌNH YÊN
13
[ ]
4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm 4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm
DỊCH VỤ NƠI TRÚ ẨN AN TOÀN CỦA NGÔI NHÀ BÌNH YÊN
Dịch vụ này được cung cấp cho những nạn nhân bị
bạo lực gia đình trong những trường hợp họ bị đánh
đuổi, dọa giết, nguy hiểm đến tính mạng.
Thời gian hỗ trợ cho những nạn nhân này ở tại Ngôi

Khi tiếp nhận người tạm trú mới, nhân viên xã hội sẽ chăm
sóc sức khỏe và sơ cứu vết thương cho họ. Sau đó, nhân
viên xã hội sẽ đề nghị chế độ điều trị thích hợp cho những
người bị tổn thương trầm trọng. Dịch vụ chăm sóc sức khỏe
cho người tạm trú được chia thành các cấp độ khác nhau:
Điều trị ngoại trú cho người tạm trú tại Ngôi nhà Bình yên
trong trường hợp sức khỏe và vết thương của người tạm trú
không quá nghiêm trọng. Nhân viên xã hội hướng dẫn và
theo theo dõi quá trình điều trị, kiểm soát và hỗ trợ thuốc men cho người tạm trú trong điều kiện
cần thiết. Bên cạnh đó, quản gia có chế độ dinh dưỡng riêng cho người tạm trú khi bị bệnh.
Trong trường hợp sức khỏe hoặc vết thương cho người tạm trú bị đe dọa nghiêm trọng, người
tạm trú được đưa đến khám và điều trị tại bệnh viện đến khi sức khỏe được ổn định. Các trung
tâm y tế, bệnh viện là một trong số những đối tác của hoạt động Ngôi nhà Bình yên và nằm trong
mạng lưới hỗ trợ. Điều này có nghĩa người tạm trú được đảm bảo an toàn và giữ bí mật khi tới
các cơ sở y tế để chữa trị.
Khi được tiếp nhận vào Ngôi nhà Bình yên, họ sẽ được tôn trọng, cảm thông trong hoàn cảnh
rất nhạy cảm và nghiêm trọng này. Nhân viên xã hội, nhân viên quản gia sẽ hỗ trợ những người
tạm trú trong quá trình chăm sóc sức khỏe tại Ngôi nhà Bình yên.
Tính đến 31/12/2010, Ngôi nhà Bình yên đã chăm sóc cho 233
người tạm trú trong đó có 93 người tạm trú được đưa đến các
cơ sở y tế để khám chữa bệnh và điều trị thương tổn do bạo
lực gia đình.
4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm 4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm
4
CÁC DỊCH VỤ HỖ TRỢ NGƯỜI TẠM TRÚ
CỦA NGÔI NHÀ BÌNH YÊN
15
[ ]
4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm 4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm
DỊCH VỤ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ

đề bạo hành gia đình trên cơ sở bảo vệ quyền và lợi
ich hợp pháp của họ.
Dịch vụ hỗ trợ pháp lý có vai trò đặc biệt quan trọng
trong trường hợp nạn nhân quyết định chọn li hôn
như một giải pháp cuối cùng hoặc để bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp của người tạm trú và con của họ.
Kết quả hỗ trợ pháp lý cho người tạm trú giai
đoạn 1 và giai đoạn 2
Phòng đọc sách của Ngôi nhà Bình yên
Giá tư liệu sách của Ngôi nhà Bình yên
Tính đến 31/12/2010, Ngôi nhà Bình yên
đã hỗ trợ pháp lý cho 101 người tạm trú
nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của phụ nữ
và trẻ em.
4
CÁC DỊCH VỤ HỖ TRỢ NGƯỜI TẠM TRÚ
CỦA NGÔI NHÀ BÌNH YÊN
16
[ ]
4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm 4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm 4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm 4 Năm hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình - Báo cáo và bài học kinh nghiệm
DỊCH VỤ ĐÀO TẠO NGHỀ, HƯỚNG NGHIỆP
Có một nghề nghiệp ổn định mang lại thu nhập có ý nghĩa rất
nhiều đối với hầu hết những người tạm trú. Đây là một kế hoạch
dài hạn liên quan trực tiếp đến chương trình phát triển cá nhân
của người tạm trú. Do một số người tạm trú đã có nghề nghiệp
ổn định nên không phải tất cả mọi người đều cần dịch vụ này.
Với các trường hợp có nhu cầu học nghề thì nhân viên xã hội và/hoặc nhân viên tham
vấn sẽ tham vấn tìm giải pháp xác định nghề phù hợp với khả năng của họ . Tùy thuộc
vào từng trường hợp cụ thể, Ngôi nhà Bình yên sẽ hỗ trợ hoàn toàn hoặc từng phần chi
phí học nghề.