Các tình huống quản lý hành chính * Tình huống 1: Thủ tục mai táng người không rõ tung tích
Xã B được giao quản lý 4 km đường sông. Trong những ngày nước lũ, bà con
nhân dân đã phát hiện 1 xác người chết đuối không rõ tung tích trôi dạt vào bờ
thuộc địa phận xã B quản lý. Nhân dân đã vớt xác người chết đuối lên bờ. Với
trách nhiệm là chủ tịch UBND xã giải quyết trường hợp trên như thế nào?
Giải pháp xử lý:
 Điều 31 Nghị định 83 về đăng ký hộ tích quy định: sau khi nhận được tin
báo Uỷ ban nhân dân xã hoặc cơ quan công an lập biên bản xác nhận tình
trạng người chết không rõ tung tích (Biên bản phải có chữ ký của người
phát hiện, đại diện công an, ủy ban nhân dân xã và 2 người làm chứng; sau
đó thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng để tìm người thân thích
của người chết).
 Trong thời hạn 72 ngày nếu không tìm được người thân của nạn nhân
và được phép của cơ quan công an có thẩm quyền thì tiến hành đăng ký
khai tử, mai táng, nhưng phải lưu giữ hình ảnh, dấu tích, đồ vật của người
chết.
* Tình huống 2 : Thủ tục khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi.
Buổi sáng khi ra mở cửa, ông B phát hiện một đứa trẻ sơ sinh bị bỏ rơi đang nằm
khóc bên cạnh gốc cây ven đường. Sau khi chăm sóc cho đứa trẻ ông B đã báo cáo
cho UBND xã biết. Với trách nhiệm là chủ tịch xã ông (bà) giải quyết trường hợp
này như thế nào?
Giải pháp xử lý: Điều 21 Nghị định 83 về đăng ký hộ tịch quy định:
 Trước hết phải lập biên bản, xác nhận tình trạng trẻ sơ sinh bị bỏ rơi, rồi
tìm người hoặc tổ chức nhận nuôi dưỡng đứa trẻ đó.
 Thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng để tìm cha mẹ đẻ của
đứa trẻ đó.
 Trong thời hạn 30 ngày nếu không tìm được cha mẹ đẻ của đứa trẻ đó thì
phải làm thủ tục khai sinh cho đứa trẻ đó tại ủy ban nhân dân xã nơi đã lập

hiện trường phục vụ cho công tác điều tra).
 Lập biên bản vụ việc để phục vụ công tác điều tra sau này.
 Nắm bắt dư luận của quần chúng. Điều tra đối tượng rải truyền đơn, viết
khẩu hiệu phản động. Khi phát hiện thấy đối tượng cụ thể thì tiếp tục làm rõ
mục tiêu và nội dung chúng in ấn.
 Sau khi giải quyết xong, tiếp tục làm tốt công tác giáo dục tư tưởng cho
quần chúng ổn định tình hình. Chú ý phát hiện những phản ứng tiêu cực
khác và khả năng xảy ra những vụ việc tiêu cực phức tạp hơn.
 Báo cáo ngay với ủy ban nhân dân huyện.
* Tình huống 5: Xây dựng hương ước, quy ước thôn, bản.
Quy ước khu dân cư số 5 xã B đã được hội nghị khu dân cư nhất trí thông qua. Khi
trình ủy ban nhân dân huyện phê duyệt, phòng tư pháp huyện thẩm định trước khi
trình chủ tịch ủy ban nhân dân huyện phê duyệt, đã phát hiện có một điều trái với
pháp luật. Là chủ tịch ủy ban nhân dân xã, ông (bà) giải quyết như thế nào?
Giải pháp xử lý: Điều 16, quy chế thực hiện dân chủ ở xã ban hành kèm theo
nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11 tháng 05 năm 1998 của Chính phủ ghi:
“Thôn, làng, ấp, bản xây dựng hương ước quy ước về việc thuộc nội bộ cộng đồng
dân cư, kế thừa và phát huy thuần phong mỹ tục của cộng đồng, phù hợp với quy
định của pháp luật…”.
Như vậy: - Quy ước khu dân cư số 5 có nội dung sai phải được xây dựng lại.
- Trước khi xây dựng lại quy ước ủy ban nhân dân xã tiến hành họp kiểm điểm,
xác định trách nhiệm của tập thể ủy ban nhân dân vì đã không thực hiện hết trách
nhiệm của mình.
- Việc sửa đổi, bổ sung quy ước:
 Họp nhóm soạn thảo nêu rõ nội dung sai và lý do, yêu cầu chỉnh sửa cho
phù hợp.
 Thông báo việc này với dân.
 Hoàn chỉnh lại quy ước và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
M là cán bộ phòng tài nguyên môi trường quận Y, tỉnh H. Tháng 12/2007 do vi
phạm kỹ luật nên M bị buộc thôi việc. Tháng 5/2008, M hùn hạp với một số người

xem xét kỷ luật anh A phải thông qua qui trình xem xét kỷ luật qui định trong nghị
định 35.
Quyết định kỷ luật A trong trường hợp áp dụng đúng trình tự thủ tục về hình thức
nội dung, là văn bản áp dụng pháp luật không được xem là nguồn của luật hành
chính vì không chứa đựng qui phạm pháp luật hành chính.
2. Ông B là chủ cơ sở sản xuất TM đóng tại quận X, thành phố Z có hành vi
gây ô nhiễm môi trường. Ngày 10/02/2007, Chủ tịch UBND quận X ra quyết
định xử phạt ông B số tiền 10.000.000 đồng và buộc khắc phục tình trạng gây
ô nhiễm môi trường. Nhưng đến ngày 15/05/2008 vẫn không thể trao quyết
định xử phạt cho ông vì lý do ông đã thay đổi nơi cư trú và UBND quận X
không xác định được địa chỉ.
Căn cứ vào quy định pháp luật hành chính hiện hành, người có thẩm quyền
xử lý như thế nào thì đúng pháp luật? Phương pháp điều chỉnh của Luật
hành chính đã thể hiện như thế nào trong trường hợp này?
Khoản 3 điều 24 Nghị định 128 của chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của
PLXLVPHC có hướng dẫn trong trường hợp đã qua một năm, mà người có thẩm
quyền không thể giao quyết định xử phạt đến người bị xử phạt do người đó không
đến nhận và không xác định được địa chỉ của họ, thì người đã ra quyết định xử
phạt ra quyết định đình chỉ thi hành các hình thức xử phạt ghi trong QĐ đối với
người đó, trừ hình thức tịch thu tang vật,
Trong trường hợp cần áp dụng biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi
trường, thì dùng ngân sách nhà nước chi trả cho việc thực hiện các biện pháp này
hoặc được trừ vào tiền bán tang vật, phương tiện bị tịch thu (nếu có)
Phương pháp điều chỉnh chính là phương pháp quyền uy phục tùng, bắt buộc ông
B phải khắc phục hậu quả gây ô nhiễm môi trường, đồng thời áp đăt ý chí đơn
phương của nhà nước.
3. Lê Thị N là công chức làm việc tại Sở tư pháp, do có vi phạm kỷ luật nên
Hội đồng kỷ luật Sở tư pháp họp và biểu quyết hinh thức kỷ luật hạ bậc
lương. Hồ sơ vụ việc chuyển cho giám đốc sở, giám đốc Sở tư pháp đã ra
quyết định kỷ luật Lê Thị N với hình thúc hạ ngạch từ chuyên viên xuống cán

nhưng đồng thời báo cáo lên cấp trên trực tiếp của người ra quyết định. Việc anh
A kiên quyết từ chối không đi nhưng không thông báo bằng văn bản là cũng
không đúng pháp luật. Vị chủ tịch UBND huyện ra quyết định kỉ luật anh A mà
không qua hội đồng kỉ luật cũng là trái pháp luật.
6. Ngày 18.02.2005, Phạm A & Trần B ( cùng sinh năm 1986_ cư trú tại xã X,
huyện Y, tỉnh Z) rủ nhau đi chơi ở công viên HOÀNG VĂN THỤ ( thuộc thành
phố T, tỉnh Z). Buổi chiều cùng ngày, khi chạy xe ra vùng ngoại thành, A& B đã
đuổi nhau trên đường dù đang buổi chiều, rất đông người qua lại. Khi đến đoạn
đường vắng, A và B còn buông cả 2 tay khi điều khiển xe. Cảnh sát giao thông đã
lập biên bản về vi phạm hành chính của các đối tương nêu trên. Biên bản đã được
chuyển đến người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính.
Căn cứ vào Nghị định 15/2003/NĐ_CP ngày 19.02.2003 của Chính phủ quy định
xử phạt vi phạm hành chính về giao thông đường bộ, Trưởng phòng cảnh sát giao
thông thuộc Công an tỉnh Z đã ra quyết định phạt tiền, tước quyền sử dụng giấy
phép lái xe không thời hạn và tạm giữ xe 60 ngày đối với các đối tượng thực hiện
vi phạm hành chính nêu trên. Căn cứ vào các quy định của pháp luật hiện hành,
anh ( chị) hãy xác định:
a. Có thể tổng hợp cả hình thức, mức phạt & biện pháp ngăn chặn đồi với người vi
phạm hành chính không, tại sao?
b. Trong trường hợp nào thì cả A và B không bị xử phạt vi phạm hành chính?
c. Vi phạm hành chính do A, B thực hiện có phải là vi phạm có tổ chức không?
Tại sao
Ngày 25/11/2007 HDKL do chủ tịch tỉnh Y thành lập đã tiến hành họp để xem xét,
kiến nghị hình thức kỷ luật đối với ông Nguyễn Nhật Minh - là giám đốc Sở
VHTT tỉnh Y. Hồ sơ vụ vi phạm cho thấy: từ tháng 01/2007 ông Minh đã ra quyết
định giao cho ông Nguyễn Nhật Hào (là em ruột của ông Minh) giao dịch, ký kết
các hợp đồng mua bán trang thiết bị công nghệ thông tin cho Sở VHTT. Vụ việc
được phát hiện vào ngày 15/10/2007. Căn cứ vào qui định của pháp luật, chủ tịch
UBND tỉnh Y đã ra quyết định hạ bậc lương của ông Minh. Anh (chị) hãy xác
định: