TAP CHấ KHOA HOĩC, aỷi hoỹc Huóỳ, Sọỳ 47, 2008
TèNH HèNH QUN Lí, S DNG T NễNG NGHIP
HUYN A LI, TNH THA THIấN HU GIAI ON 2005-2007
Nguyn Vn Ton
i hc Hu
Nguyn Ngc Chõu
Trng i hc Kinh t, i hc Hu
TểM TT
Qun lý v s dng cú hiu qu ngun ti nguyờn gii hn l mt trong nhng mc tiờu
quan trng ca h gia ỡnh, cỏc doanh nghip cng nh cỏc cp chớnh quyn. ti tỡnh hỡnh
qun lý v s dng t nụng nghip ca huyn A Li giai on 2005-2007 cng khụng ngoi
mc tiờu ú.
Kt qu nghiờn cu cho thy cú nhiu kt qu kh quan trong vic qun lý s dng t ca
huyn nh tỡnh hỡnh qun lý t ai ngy cng cht ch hn, hiu qu s dng t cao hn th
hin din tớch, nng sut ca hu ht cõy trng gia tng c bit l lỳa, ngụ v cỏc cõy trng
hng hoỏ nh rau, sn. H s s dng rung t u tng nhanh. Tuy nhiờn, thc t cho thy ti
A Li vic cp th giao t cho cỏc h dõn vn cũn rt hn ch. C cu cõy trng vn nng v
sn xut t cp, t tỳc, cha phỏt trin mnh sn xut hng hoỏ. Nng sut cõy trng vn cha
n nh T kt qu nghiờn cu cỏc gii phỏp cng ó c xut.

I. t vn
A Li l mt huyn min nỳi thuc phớa Tõy ca tnh Tha Thiờn Hu, cỏch
thnh ph Hu 75 km. Vi gn 85 km chiu di biờn gii quc gia nờn A Li c coi
l a bn xung yu v cụng tỏc an ninh quc phũng ca tnh. Huyn hin cú 20 xó v 1
th trn, nhng do iu kin t nhiờn tng i phc tp, thuc vựng nỳi cao v trung
bỡnh cú cao t 680 m - 1.150 m, b chia ct mnh bi nhiu h thng khe sui, xen
gia cỏc vựng nỳi cao, ốo dc, cú cỏc vựng t bng to thnh cỏc thung lng vi din
tớch khụng ln nờn giao thụng i li v sn xut lu thụng gp nhiu khú khn.

Bảng 1: Cơ cấu diện tích đất nông nghiệp huyện A Lưới năm 2007
(Theo đối tượng sử dụng) Đơn vị tính: ha
Diện tích đất theo đối tượng sử dụng
Tổ chức trong nước
Nhà đầu tư
nước ngoài
Chỉ tiêu
Tổng số
Hộ
gia đình

cá nhân
UBND

cấp xã

Tổ chức
kinh tế
Cơ
quan

đơn
vị
nhà
nước

Tổ chức


3.919,58

39,71

1.359,26 0,00

40,00 - - -
1.1. Đất trồng cây
hàng năm
2.599,37

2.437,46

39,71

122,20 0,00

0,00 - - -
1.2. Đất trồng cây lâu
năm
2.256,18

1.479,12

- 1.237,06 0,00

40,00 - - -
2. Đất lâm nghiệp
45.442,42

dụng
10,30 0,00 - 10,30 0,00

0,00 - - -
3. Đất NTTS
78,84 65,77 9,75 0,90 2,42

0,00 - - -
4. Đất làm muối
0,00 0,00 - 0,00 0,00

0,00 - - -
5. Đất NN khác
6,00 0,00 - 6,00 0,00

0,00 - - -
(Nguồn: Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện A Lưới)
Như vậy phần lớn diện tích đất nông nghiệp được giao về cho các tổ chức kinh tế,
phần giao cho các hộ gia đình sử dụng là rất ít. Nguyên nhân của vấn đề này là vì người
dân ở đây chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ sản xuất còn thấp, công cụ lao
động còn thô sơ, kỹ thuật sản xuất còn lạc hậu, vốn đầu tư thấp nên họ chỉ tận dụng
những cái có sẵn trong tự nhiên làm cho đất đai ngày càng trở nên thoái hóa. Hơn nữa
công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) còn chậm. Vì
thế việc giao đất cho các hộ gia đình cá nhân sử dụng lâu dài còn hạn chế. Trong tương
lai, để phát triển nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, huyện cần có chính sách
đầu tư để nâng cao dân trí, từng bước áp dụng các biện pháp khoa học kỹ thuật vào sản
xuất, tập huấn kỹ thuật và giao đất cho người dân sử dụng. Có như thế họ mới yên tâm
sản xuất và đầu tư thâm canh trên mảnh đất của mình. Nhờ vậy, việc nâng cao hiệu quả
sử dụng đất nông nghiệp sẽ được thực hiện một cách hiệu quả hơn.
2.2. Biến động diện tích, năng suất các cây trồng hàng năm của huyện A Lưới

(%)
1. Lúa
2.025,50

3,34 2.201,30

3,63 2.294,40 3,74 113,28 112,18
- Lúa Đông Xuân
770,30 3,90 805,90 4,83 851,60 4,78 110,55 122,56
- Lúa Hè Thu
1.255,20

2,99 1.395,40

2,94 1.442,80 3,13 114,95 104,68
2. Ngô
1.000,70

2,83 962,60 4,84 962,60 4,48 96,19 158,30
3. Khoai lang
136,90 3,58 119,20 3,61 116,90 3,59 85,39 100,28
4. Khoai các loại
105,00 6,20 112,80 6,25 109,60 6,30 104,38 101,61
5. Sắn
1.300,00

8,26 1.265,50

14,30 1.363,70 13,12 104,90 158,84
6. Rau các loại

bón giúp bà con tận dụng tối đa số diện tích hiện có, đảm bảo khai thác có hiệu quả số
diện tích này.
2.3. Phương hướng sử dụng đất trong thời gian tới của huyện A Lưới
Là một huyện thuần nông nên việc xác định phương hướng sử dụng đất của huyện
là một việc làm rất cấp thiết. Nhằm đáp ứng yêu cầu tập trung phát triển nông nghiệp bền
vững trên cơ sở hiệu quả kinh tế và theo hướng sản xuất hàng hoá, việc khai thác và sử
dụng đất phải đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất hiện tại nhưng vẫn tạo được tiềm năng
cho phát triển trong tương lai, phù hợp với quá trình đô thị hoá của huyện nhà. Phương
hướng khai thác và sử dụng đất trong thới gian tới là:
- Tận dụng triệt để diện tích đất đai, kết hợp sử dụng đất theo chiều rộng và chiều
sâu, trong đó đầu tư theo chiều sâu là con đường cơ bản và lâu dài. Đẩy mạnh đầu tư
thâm canh nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm; chú trọng xen canh, coi trọng tăng
vụ nhằm tăng hiệu quả đạt được trên một đơn vị diện tích; phát động phong trào khai
hoang nhưng vẫn đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích.
- Nhanh chóng xây dựng bản đồ phân bố và hiện trạng sử dụng đất nhằm có cơ sở
chuyển đổi cơ cấu cây trồng phù hợp với điều kiện tại địa bàn, bố trí cây trồng theo hướng
sản xuất hàng hoá.
- Phát triển kinh tế tổng hợp, đa dạng các sản phẩm nông lâm sản.
- Đẩy mạnh công tác giao đất và cấp giấy CNQSDĐ cho từng hộ dân nhằm tăng
cường khả năng quản lý, khuyến khích chuyển đổi và sử dụng đất theo hướng hiệu quả.
III. Phần kết luận
Là một huyện thuần nông nên việc nghiên cứu, đánh giá tình hình quản lý và sử
dụng đất nông nghiệp để từ đó có phương hướng giải pháp sử dụng đất hợp lý là một việc
làm rất cấp thiết. Nghiên cứu cho thấy phần lớn diện tích đất nông nghiệp được giao về
cho các tổ chức kinh tế, phần giao cho các hộ gia đình sử dụng là rất ít. Công tác giao đất
và cấp giấy CNQSDĐ của huyện còn chậm, vì thế việc giao đất cho các hộ gia đình cá
nhân sử dụng lâu dài còn hạn chế.
Nhìn chung, kết quả sản xuất của các cây trồng hàng năm của huyện chưa ổn định,
năng suất và sản lượng một số cây trồng không cao. Tuy nhiên, nhìn tổng thể thì tình
hình sử dụng đất của xã có tiến bộ đáng kể, thể hiện ở hệ số sử dụng đất của toàn huyện


SITUATION ON AGRICULTURAL LAND-USING
IN A LUOI DISTRICT, THUA THIEN HUE PROVINCE IN 2005-2007
Nguyen Van Toan
Hue University
Nguyen Ngoc Chau
College of Economics, Hue University

SUMMARY
Effective management and use of the restricted resource is one the most significant goals of
households, businesses as well as authority levels. The research on situation on agricultural land
using and management of Aluoi District in the period of 2005-2007 is also within the purpose.
The result reveals that with many satisfactory outcomes in the district land using and
management such as: closer and closer land-management, more effective land-using which
shown at intensively increasing area, productivity of most of crops such as rice, corn and crops
for commodity like vegetables and cassava are much higher. The co-efficient of cultivated land
strongly goes up. However, the issue of land hand-over card in A Luoi in reality still exists
restrictions. Crop structure is still self-sufficient, no considerable development in commodity
production, crop productivity is not stable, etc. Some solutions are proposed thanks to the
research result.