Đấu thầu trong XD và lập giá dự thầu cho một gói thầu
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU
CHƯƠNG I: ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG
1.1. Những vấn đề chung về đấu thầu 4
1.1.1. Sự cần thiết, khái niệm, tác dụng của đấu thầu 4
1.1.2. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Luật đấu thầu 6
1.1.3. Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức thực hiện đấu thầu 7
1.1.4. Hợp đồng 11
1.2. Đấu thầu trong nước 15
1.2.1. Khái niệm đấu thầu trong nước 15
1.2.2. Nguyên tắc đấu thầu 15
1.2.3. Kế hoạch đấu thầu trong nước 17
1.2.4. Trình tự tổ chức đấu thầu trong nước 19
1.3. Đấu thầu quốc tế 25
1.3.1. Khái niệm đấu thầu quốc tế 25
1.3.2. Tác dụng của đấu thầu quốc tế 25
1.3.3. Điều kiện đấu thầu quốc tế và các ưu đãi cho nhà thầu 26
1.3.4. Các phương pháp triển khai công tác xây dựng và các hình thức đấu
thầu quốc tế
28
1.3.5. Trình tự đấu thầu quốc tế
31
CHƯƠNG II: PHƯƠNG PHÁP LẬP GIÁ DỰ THẦU
2.1. Phương pháp xác định giá dự thầu xây lắp đối với các công trình được
xây dựng bằng nguồn vốn trong nước
37
2.1.1. Các thành phần chi phí tạo thành đơn giá dự thầu 38
2.1.2. Phương pháp xác định đơn giá từng khoản mục chi phí 38
1
Đấu thầu trong XD và lập giá dự thầu cho một gói thầu
xã hội chủ nghĩa, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, nâng cao hiệu quả Đầu tư và
Xây dựng. Riêng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, từ cơ chế quản lý theo
phương thức giao nhận thầu xây lắp theo kế hoạch nay đã chuyển sang cơ chế quản lý
theo phương thức đấu thầu. Việc áp dụng phương thức đấu thầu mục tiêu là để thực
hiện tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong quát trình lựa chọn các nhà thầu,
đảm bảo hiệu quả kinh tế của dự án, phương thức đấu thầu đã đem lại nhiều lợi ích to
lớn trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản.
Sau thời gian học tập tại Trường Đại học Giao thông vận tải em đã được giao
nhiệm vụ làm đề tài: Đấu thầu trong xây dựng và lập giá dự thầu một gói thầu. Qua quá
trình tìm hiểu kết hợp tại Công ty Cổ phần Traenco cùng sự hướng dẫn tận tình của
thầy giáo Lê Minh Cần em đã hoàn thành đề tài này. Trong đề tài này của em bao gồm
những phần sau:
Chương I: Đấu thầu trong xây dựng
Chương II : Phương pháp lập giá dự thầu
Chương III : Lập giá gói thầu số 7: Km344+000 - Km354+000 thuộc dự
án đầu tư nâng cấp cải tạo Quốc lộ 4 đoạn nối Hà Giang -
Lào Cai
Em xin chân thành cảm ơn thầy Lê Minh Cần, các thầy cô trong bộ môn và các
anh chị trong Công ty Cổ phần Traenco đã giúp em hoàn thành đề tài này.
Hà Nội, tháng 5 năm 2008
CHƯƠNG I: ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤU THẦU
3
Đấu thầu trong XD và lập giá dự thầu cho một gói thầu
1.1.1. SỰ CẦN THIẾT, KHÁI NIỆM, TÁC DỤNG CỦA ĐẤU THẦU
1.1.1.1. Sự cần thiết của đấu thầu
Trong những năm gần đây, công tác quản lý nền kinh tế nước ta đã có những đổi
mới quan trọng. Từ cơ chế quản lý tập trung với một hệ thống kế hoạch cứng nhắc, nền
kinh tế nước ta đã chuyển sang vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà
nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đổi mới công tác quản lý đã có tác dụng rõ rệt
Đấu thầu trong nước là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên
mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu trong nước.
Đấu thầu quốc tế là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời
thầu với sự tham gia của các nhà thầu nước ngoài và nhà thầu trong nước.
1.1.1.3. Tác dụng của đấu thầu
Tác dụng của nhà thầu trước hết thể hiện ở chỗ thông qua đấu thầu, chủ đầu tư
và các nhà thầu đều phải tính hiệu quả kinh tế cho việc xây dựng công trình trước khi ký
kết hợp đồng kinh tế, nhằm tiết kiệm vốn đầu tư, đảm bảo chất lượng công trình và thời
gian xây dựng, nhanh chóng đưa vào sản xuất và sử dụng, không trông chờ, ỷ lại vào
Nhà nước.
Đối với chủ đầu tư: Nhờ đấu thầu mà chủ đầu tư có thể lựa chọn được nhà thầu
có năng lực đáp ứng các yêu cầu của chủ đầu tư về mặt kỹ thuật, trình độ thi công đảm
bảo kế hoạch tiến độ và giá cả hợp lý, chống được tình trạng độc quyền về giá cả của
nhà thầu và do đó trên thực tế quản lý, sử dụng có hiệu quả vốn xây dựng, kích thích
cạnh tranh giữa các nhà thầu. Vì vậy, về một phương diện nào đó đấu thầu có tác dụng
tích cực thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển.
Đối với nhà thầu: Đấu thầu cũng mang lại lợi ích quan trọng đó là đảm bảo tính
công bằng đối với các thành phần kinh tế, không phân biệt đối xử giữa các nhà thầu. Do
phải cạnh tranh nên mỗi nhà thầu đều phải cố gắng tìm tòi kỹ thuật, công nghệ, biện
pháp và giải pháp tốt nhất để thắng thầu, phải có trách nhiệm cao đối với công việc
nhận thầu nhằm giữ được uy tín đối với khách hàng, do vậy chất lượng công trình được
nâng cao, giá thành xây dựng được chú trọng.
5
Đấu thầu trong XD và lập giá dự thầu cho một gói thầu
Đối với Nhà nước: đấu thầu tạo cơ sở để đánh giá tiềm năng của các đơn vị kinh
tế từ đó có các chính sách xã hội thích hợp. Ngăn chặn biểu hiện tiêu cực diễn ra, tránh
được sự thiên vị đặc quyền đặc lợi, móc ngoặc riêng với nhau làm thất thoát vốn đầu tư
của nhà nước như phương thức giao thầu trước đây. Thông qua đấu thầu tạo tiền đề
quản lý tài chính của các dự án cũng như của các doanh nghiệp xây dựng một cách có
hiệu quả.
1.1.3. HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN ĐẤU
THẦU
1.1.3.1. Hình thức lựa chọn nhà thầu
Theo Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 việc lựa chọn
nhà thầu có thể được thực hiện theo các hình thức sau đây:
- Đấu thầu rộng rãi.
- Đấu thầu hạn chế.
- Chỉ định thầu.
- Mua sắm trực tiếp.
- Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hoá.
- Tự thực hiện.
- Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.
Đấu thầu rộng rãi: Là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu
tham gia. Bên mời thầu phải thông báo công khai các điều kiện, thời gian dự thầu trên
các phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu là 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời
thầu. Bên mời thầu phải cung cấp đầy đủ hồ sơ cho các nhà thầu tham gia đấu thầu.
Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia
của các nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh
tranh không bình đẳng.
Đấu thầu hạn chế: áp dụng trong các trường hợp sau:
7
Đấu thầu trong XD và lập giá dự thầu cho một gói thầu
- Theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng cho gói
thầu.
- Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù, gói thầu có
tính chất nghiên cứu thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng
theo yêu cầu của gói thầu.
- Khi thực hiện đấu thầu hạn chế phải mời tối thiểu là 5 nhà thầu được xác định là
có đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia đấu thầu; nếu ít hơn thì phải được người
có thẩm quyền xem xét quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế
Tự thực hiện: Hình thức tự thực hiện áp dụng trong trường hợp chủ đầu tư là
nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu thuộc dự án do mình
quản lý và sử dụng. Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, dự toán cho gói thầu phải được
phê duyệt theo quy định. Đơn vị giám sát việc thực hiện gói thầu phải độc lập với chủ
đầu tư về tài chính.
Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt: Trường hợp gói thầu có đặc thù
riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu nêu ở trên thì chủ đầu
tư phải lập phương án lựa chọn nhà thầu đảm bảo mục tiêu cạnh tranh và hiệu quả kinh
tế trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
1.1.3.2. Phương thức đấu thầu
Theo luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, tuỳ từng loại
công trình chủ đầu tư có thể áp dụng một trong những phương thức sau:
- Đấu thầu một túi hồ sơ.
- Đấu thầu hai túi hồ sơ.
- Đấu thầu hai giai đoạn.
Đấu thầu một túi hồ sơ: Được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu
thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hoá, xây lắp, gói thầu EPC. Khi dự thầu theo
phương thức này, nhà thầu cần nộp những đề xuất về kỹ thuật, tài chính, giá bỏ thầu và
những điều kiện khác trong một túi hồ sơ chung. Việc mở thầu được tiến hành 1 lần.
9
Đấu thầu trong XD và lập giá dự thầu cho một gói thầu
Đấu thầu hai túi hồ sơ: Được áp dụng đối với đấu thầu rộng tãi, đấu thầu hạn chế
trong đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn. Khi dự thầu theo phương thức này, nhà thầu
cần nộp những đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính trong từng túi hồ sơ riêng vào
cùng một thời điểm. Việc mở thầu được tiến hành hai lần. Túi hồ sơ đề xuất về kỹ thuật
sẽ được xem xét trước để đánh giá, xếp hạng. Đề xuất tài chính của tất cả các nhà thầu
có đề xuất kỹ thuật được đánh giá đáp ứng yêu cầu được mở sau để đánh giá tổng
hợp. Trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao thì đề xuất tài chính của nhà thầu đạt
điểm số kỹ thuật cao nhất sẽ được mở để xem xét, thương thảo.
Đấu thầu hai giai đoạn: Phương thức này áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng
- Thời gian và tiến độ thực hiện.
- Điều kiện và phương thức thanh toán.
- Điều kiện nghiệm thu, bàn giao.
- Bảo hành đối với nội dung mua sắm hàng hoá, xây lắp.
- Quyền và nghĩa vụ của các bên.
- Trách nhiệm do vi phạm hợp đồng.
- Thời hạn có hiệu lực của hợp đồng.
- Các nội dung khác theo từng hình thức hợp đồng.
1.1.4.3. Hình thức hợp đồng
Tuỳ theo từng trường hợp cụ thể mà có các hình thức hợp đồng sau:
- Hợp đồng trọn gói.
- Hợp đồng theo đơn giá.
- Hợp đồng theo thời gian.
- Hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm.
Hình thức hợp đồng trọn gói:
Đối với các gói thầu có điều kiện xác định chính xác khối lượng, số lượng. Giá hợp
đồng không thay đổi trong suốt thời gian thực hiện hợp đồng. Chủ đầu tư thanh toán
11
Đấu thầu trong XD và lập giá dự thầu cho một gói thầu
cho nhà thầu bằng đúng giá ghi trong hợp đồng khi nhà thầu hoàn thành các nghĩa vụ
theo hợp đồng.
Hình thức hợp đồng theo đơn giá:
Được áp dụng cho những phần công việc chưa đủ điều kiện xác định chính xác về
số lượng hoặc khối lượng. Chủ đầu tư thanh toán cho nhà thầu theo khối lượng, số
lượng thực tế thực hiện trên cơ sở đơn giá trong hợp đồng hoặc đơn giá được chấp
nhận điều chỉnh như:
- Nhà nước thay đổi chính sách về thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến đơn
giá hợp đồng.
- Khối lượng, số lượng tăng giảm trong quá trình thực hiện hợp đồng nhưng không
do lỗi của nhà thầu.
- Trường hợp Nhà nước thay đổi chính sách về thuế, tiền lương ảnh hưởng trực
tiếp đến giá hợp dồng thì được điều chỉnh.
- Trường hợp có khối lượng, số lượng tăng hoặc giảm trong quá trình thực hiện
hợp đồng nhưng trong phạm vi của hồ sơ mời thầu và không do lỗi của nhà thầu
gây ra thì việc tính giá trị tăng hoặc giảm phải căn cứ vào đơn giá của hợp đồng.
- Trường hợp giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị nêu trong hợp đồng do Nhà nước kiểm
soát có biến động lớn ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện hợp đồng thì phải
báo cáo với người có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Việc điều chỉnh hợp đồng chỉ áp dụng trong thời gian thực hiện hợp đồng theo hợp
đồng đã ký và phải được người có thẩm quyền xem xét, quyết định. Giá hợp đồng sau
điều chỉnh không được vượt dự toán, hoặc giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu được
duyệt, trừ trường hợp được người có thẩm quyền cho phép.
Trường hợp có phát sinh hợp lý những công việc ngoài phạm vi hồ sơ mời thầu thì
chủ đầu tư thoả thuận với nhà thầu đã ký hợp đồng để tính toán bổ sung các công việc
phát sinh và báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định. Trường hợp thoả thuận
không thành thì nội dung công việc phát sinh đó hình thành một gói thầu mới và tiến
hành lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật đấu thầu.
13
Đấu thầu trong XD và lập giá dự thầu cho một gói thầu
1.2 ĐẤU THẦU TRONG NƯỚC
1.2.1. KHÁI NIỆM ĐẤU THẦU TRONG NƯỚC
Đấu thầu trong nước là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên
mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu trong nước.
Nhà thầu trong nước là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt
Nam.
1.2.2. NGUYÊN TẮC ĐẤU THẦU
1.2.2.1. Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau
Mỗi cuộc đấu thầu đều có sự tham gia của một số nhà thầu có đủ năng lực và kinh
nghiệm tạo nên sự cạnh tranh, thậm chí là cạnh tranh gay gắt và chỉ có một nhà thầu
chiến thắng. Chính vì vậy mà điều kiện đặt ra cho các nhà thầu tham gia đấu thầu là
hiện dự án gây thiệt hại cho đất nước và xã hội. Kỹ sư tư vấn là chuyên gia có đủ tư
cách, năng lực, trình độ, kinh nghiệm, phẩm chất và phải làm đúng vai trò như những
trọng tài công mình được cử ra bởi những công ty tư vấn chuyên nghiệp. Công ty tư
vấn này cũng phải lựa chọn thông qua đấu thầu tư vấn.
1.2.2.6. Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành, bảo hiểm một cách thích đáng
Nguyên tắc này đảm bảo sự tôn trọng lẫn nhau giữa các bên, gắn trách nhiệm của
các bên tham gia đấu thầu, giúp cho các bên nghiêm túc thực hiện hợp đồng, thúc đẩy
sự hợp tác giữa các bên nhằm mục đích đáp ứng tốt nhất các yêu cầu về tiến độ, chất
lượng của dự án. Do đó nó phải đảm bảo được lợi ích giữa chủ công trình và nhà thầu,
góp phần tiết kiệm về mọi mặt cho xã hội.
1.2.3. KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU
Kế hoạch đấu thầu phải được người có thẩm quyền phê duyệt bằng văn bản sau
khi phê duyệt quyết định đầu tư hoặc phê duyệt đồng thời với quyết định đầu tư trong
trường hợp đủ điều kiện để làm cơ sở pháp lý cho chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà
thầu, trừ gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định đầu tư. Người phê duyệt kế
hoạch đấu thầu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.
Kế hoạch đấu thầu phải lập cho toàn bộ dự án; trường hợp chưa đủ điều kiện và
thật cần thiết thì được phép lập kế hoạch đấu thầu cho một số gói thầu để thực hiện
trước.
15
Đấu thầu trong XD và lập giá dự thầu cho một gói thầu
Trong kế hoạch đấu thầu phải nêu rõ số lượng gói thầu và nội dung của từng gói
thầu. Nội dung của từng gói thầu bao gồm:
Tên gói thầu
Tên gói thầu thể hiện tính chất, nội dung và phạm vi công việc của gói thầu, phù
hợp với nội dung nêu trong dự án.
Giá gói thầu
Giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc dự toán được duyệt
và các quy định có liên quan.
Nguồn vốn
tiến độ thực hiện dự án.
1.2.4. TRÌNH TỰ THỰC HIỆN ĐẤU THẦU
1.2.4.1. Chuẩn bị đấu thầu
1. Sơ tuyển nhà thầu
Việc sơ tuyển nhà thầu được thực hiện theo quy định sau đây:
a. Việc sơ tuyển nhà thầu được thực hiện trước khi tổ chức đấu thầu nhằm lựa
chọn được các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời
tham gia đấu thầu; đối với các gói thầu mua sắm hàng hoá, gói thầu EPC có giá gói
thầu từ ba trăm tỷ đồng trở lên, gói thầu xây lắp có giá gói thầu từ hai trăm tỷ đồng trở
lên phải được tiến hành sơ tuyển.
b. Trình tự thực hiện sơ tuyển bao gồm: lập hồ sơ mời sơ tuyển; thông báo mời sơ
tuyển; tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển; đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển; trình và phê
duyệt kết quả sơ tuyển; thông báo kết quả sơ tuyển.
c. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển phải được nêu trong hồ sơ mời sơ
tuyển theo mẫu hồ sơ mời sơ tuyển do Chính phủ quy định bao gồm tiêu chuẩn về năng
lực kỹ thuật, tiêu chuẩn về năng lực tài chính và tiêu chuẩn về kinh nghiệm.
17
Đấu thầu trong XD và lập giá dự thầu cho một gói thầu
2. Lập hồ sơ mời thầu
Hồ sơ mời thầu được lập theo mẫu do Chính phủ quy định và bao gồm các nội dung
sau đây:
a. Yêu cầu về mặt kỹ thuật:
- Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm các yêu cầu về kiến thức và kinh
nghiệm chuyên môn đối với chuyên gia.
- Đối với gói thầu mua sắm hàng hoá, bao gồm yêu cầu về phạm vi cung cấp, số
lượng, chất lượng hàng hoá được xác định thông qua đặc tính, thông số kỹ thuật,
tiêu chuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yêu cầu về môi
trường và các yêu cầu cần thiết khác.
- Đối với gói thầu xây lắp, bao gồm yêu cầu theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo
bảng tiên lượng, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu cần thiết khác.
2. Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu
Các hồ sơ dự thầu nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu phải được bên mời thầu
tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “Mật”.
3. Mở thầu
- Việc mở thầu phải được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu đối
với các hồ sơ dự thầu được nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
- Thông tin chính nêu trong hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu phải được công bố
trong buổi mở thầu, được ghi lại trong biên bản mở thầu có chữ ký xác nhận của
đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu và đại diện cơ quan liên quan tham dự.
1.2.4.3. Đánh giá hồ sơ dự thầu
1. Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu để loại bỏ các hồ sơ dự thầu không hợp lệ,
không bảo đảm yêu cầu quan trọng của hồ sơ mời thầu.
2. Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu được thực hiện theo quy định sau đây:
19
Đấu thầu trong XD và lập giá dự thầu cho một gói thầu
a. Đánh giá về mặt kỹ thuật để xác định các hồ sơ dự thầu đáp ứng cơ bản yêu
cầu của hồ sơ mời thầu.
b. Đối với gói thầu mua sắm hàng hoá, xây lắp, gói thầu EPC thì xác định chi phí
trên cùng một mặt bằng về kỹ thuật, tài chính, thương mại để so sánh, xếp hạng các hồ
sơ dự thầu. Đối với gói thầu địch vụ tư vấn thì đánh giá tổng hợp để so sánh, xếp hạng
các hồ sơ dự thầu; riêng gói thầu dịch vụ tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao thì xem xét đề
xuất về mặt tài chính đối với nhà thầu xếp thứ nhất về mặt kỹ thuật.
3. Làm rõ hồ sơ dự thầu
- Nhà thầu không được thay đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu sau thời điểm đóng thầu.
- Sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu khi có yêu cầu
của bên mời thầu. Việc làm rõ hồ sơ dự thầu được thực hiện dưới hình thức trao
đổi trực tiếp hoặc gián tiếp, nhưng phải đảm bảo không làm thay đổi nội dung cơ
bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu. Nội dung làm rõ hồ
sơ dự thầu phải thể hiện bằng văn bản và được bên mời thầu bảo quản như một
phần của hồ sơ dự thầu.
nhà thầu theo quy định.
1.2.4.5. Thông báo kết quả đấu thầu
1. Việc thông báo kết quả đấu thầu được thực hiện ngay sau khi có quyết định phê
duyệt kết quả đấu thầu của người có thẩm quyền.
2. Trong thông báo kết quả đấu thầu không phải giải thích lý do đối với nhà thầu
không trúng thầu.
1.2.4.6. Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng
1. Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng
thầu phải dựa trên cơ sở sau đây:
a. Kết quả đấu thầu được duyêt.
b. Mẫu hợp đồng đã điền đầy đủ các thông tin cụ thể của gói thầu.
21
Đấu thầu trong XD và lập giá dự thầu cho một gói thầu
c. Các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu.
d. Các nội dung nêu trong hồ sơ dự thầu và giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu của
nhà thầu trúng thầu (nếu có).
e. Các nội dung cần được thương thảo, hoàn thiện hợp đồng giữ bên mời thầu và
nhà thầu trúng thầu .
2. Kết quả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng là cơ sở để chủ đầu tư và nhà thầu
tiến hành ký kết hợp đồng.
3. Trường hợp việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không thành thì chủ đầu tư
phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét việc lựa chọn nhà thầu xếp hạng tiếp theo.
Trường hợp các nhà thầu xếp hạng tiếp theo cũng không đáp ứng yêu cầu thì báo cáo
người có thẩm quyền xem xét, quyết định.
1.3. ĐẤU THẦU QUỐC TẾ
Việt Nam đang mở rộng cửa để đón các nhà đầu tư từ khắp nơi trên thế giới với
một chính sách đầu tư ngày càng cải thiện. Đã có rất nhiều dự án được hoàn thành và
đưa vào sử dụng đang phát huy hiệu quả trong công cuộc đổi mới của đất nước ta. Một
số lớn trong các dự án đã, đang, và sẽ được thực hiện bằng các nguồn vay bên ngoài,
vốn đầu tư, tài trợ của các tổ chức quốc tế. Chính các nguồn vốn này cùng quy mô và
- Được hưởng điều kiện giao dịch thuận tiện, được dự thầu một cách công khai,
bình đẳng nhất.
- Nếu bên mời thầu không có kỹ sư tư vấn dày kinh nghiệm so với bên dự thầu về
mặt thẩm định thì sẽ không đánh giá đúng và chính xác những tiêu chuẩn kỹ
thuật, tài chính và tất nhiên khi đó giá nhà thầu đưa ra không phải là thực sự rẻ.
Bên cạnh đó, thực sự không một nhà thầu nào mà không có cách liên doanh, liên
kết trong lĩnh vực này để cùng tồn tại, để nâng giá hợp đồng lên.
1.3.3. ĐIỀU KIỆN ĐẤU THẦU QUỐC TẾ VÀ CÁC ƯU ĐÃI CHO NHÀ THẦU
1.3.3.1. Điều kiện đấu thầu quốc tế tại Việt Nam
23
Đấu thầu trong XD và lập giá dự thầu cho một gói thầu
1. Theo quy định tại điều 13 Luật đấu thầu năm 2005 các gói thầu phải tổ chức
đấu thầu quốc tế thực hiện trong các trường hợp sau:
a. Gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA mà nhà tài trợ quy định phải đấu thầu
quốc tế.
b. Gói thầu mua sắm hàng hoá mà hàng hoá đó ở trong nước chưa đủ khả năng
sản xuất.
c. Gói thầu mà nhà thầu trong nước không có khả năng đáp ứng các yêu cầu của
hồ sơ mời thầu hoặc đã tổ chức đấu thầu trong nước nhưng không chọn được nhà thầu
trúng thầu.
2. Trường hợp khi trúng thầu nhà thầu nước ngoài không thực hiện đúng cam kết
liên danh hoặc sử dụng nhà thầu phụ Việt Nam (nếu có) đã được kê khai trong hồ sơ
dự thầu với khối lượng và giá trị dành cho phí nhà thầu Việt Nam thì nhà thầu đó sẽ bị
loại.
3. Nhà thầu nước ngoài trúng thầu thực hiện gói thầu tại Việt Nam phải tuân theo
quy định của Chính phủ Việt Nam về quản lý nhà thầu nước ngoài.
1.3.3.2. Ưu đãi trong đấu thầu quốc tế
Theo điều 14 Luật đấu thầu năm 2005 quy định đối tượng được hưởng ưu đãi
trong đấu thầu quốc tế bao gồm:
1. Nhà thầu là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động tại Việt Nam theo Luật
thiết kế, đơn vị cung ứng vật tư thiết bị, đơn vị thi công xây lắp. Hãng tư vấn chịu trách
nhiệm tư vấn và giám sát mọi mặt.
Phương pháp tự quản: Phương pháp tự quản là sử dụng lực lượng nội bộ của chủ
đầu tư để tiến hành mọi việc liên quan đến xây dựng công trình từ việc lập dự án, khảo
sát thiết kế đến thi công xây lắp.
Phương pháp quy ước: Phương pháp quy ước là chủ đầu tư dùng một đơn vị tư
vấn chịu trách nhiệm lập dự án, thiết kế và soạn thảo văn bản đấu thầu giúp cho chủ
đầu tư tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng và tổ chức tư vấn giám sát quá
trình thi công xây lắp của nhà thầu.
25
Copyright: Tài liệu đại học ©