22
tài sản, tiền vốn trong từng khâu, từng lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh
và quản lý.
c. Từng bớc thực hiện chế độ hạch toán kinh doanh thống nhất của toàn
Bộ Tổng công ty. Tập đoàn kinh tế đợc xác định là một tổ chức kinh doanh
thì nó phải là một tổ chức hạch toán kinh tế độc lập còn các công ty thành viên
hạch toán phụ thuộc. Nhng trong quá trình kinh doanh, các Tổng công ty cần
có cơ chế uỷ quyền cho các công ty thành viên đợc thực hiện một số quyền
hạn nhất định, về tài chính. Có nh vậy mới vừa bảo đảm tính tập trung thống
nhất, vừa phát huy tính chủ động trong kinh doanh của các công ty thành viên.
6. Phối hợp đồng bộ và nâng cao hiệu lực hoạt động của hội đồng
quản trị, cơ quan Tổng giám đốc và ban kiểm soát.
Hội đồng quản trị của Tổng công ty, đứng đầu là chủ tịch Hội đồng quản
trị là cơ quan quản trị, là đại diện chủ sở hữu trực tiếp, chịu trách nhiệm trớc
Nhà nớc về bảo toàn và phát triển vốn của Nhà nớc. HĐQT xây dựng cơ
quan Tổng giám đốc, chọn cử Tổng giám đốc Tổng công ty để cơ quan cấp
trên bổ nhiệm. Tổng giám đốc điều hành toàn Bộ hoạt động sản xuất kinh
doanh của Tổng giám đốc công ty theo nghị quyết của HĐQT.
Ban kiểm soát là cơ quan độc lập chịu trách nhiệm kiểm soát toàn Bộ
hoạt động của Tổng công ty theo nghị quyết của HĐQT và chính sách của
Nhà nớc. Nh vậy, ba cơ quan này có chức năng rõ ràng, nhng có quan hệ
chặt chẽ với nhau cùng thực hiện một mục tiêu chung là nâng cao hiệu quả và
sức cạnh tranh của Tổng công ty. Nhng các cơ quan của Tổng công ty:
HĐQT, cơ quan Tổng giám đốc, ban kiểm soát có quan hệ chặt chẽ với nhau,
thúc đẩy nhau phát triển. HĐQT đứng đầu là chủ tịch HĐQT phải tạo môi
trờng thuận lợi cho cơ quan Tổng giám đốc điều hành, đứng đầu là Tổng
giám đốc. Cơ quan Tổng giám đốc, đứng đầu là Tổng giám đốc phải tạo điều
kiện thuận lợi cho ban kiểm soát hoạt động có hiệu lực, ban kiểm soát sớm
phát hiện giúp đỡ HĐQT, cơ quan Tổng giám đốc Tổng công ty hoạt động
theo đúng pháp luật, theo cơ chế chính sách của Nhà nớc. Các cơ quan này

đầu t lãi thật, phía Việt Nam lỗ thật.
c. Xây dựng đúng đắn quy hoạch ngành, kết hợp với lãnh thổ để tạo điều
kiện thuận lợi cho các nhà đầu t nớc ngoài, trong nớc liên doanh với các

24
Tổng công ty Nhà nớc, khuyến khích các nhà đầu t nớc ngoài, trong nớc
liên doanh với các Tổng công ty Nhà nớc, yêu cầu các nhà đầu t nớc ngoài
thực hiện nghiêm túc các cam kết về xuất khẩu hàng hoá. Cần thực hiện các
biện pháp cần thiết khi bên nớc ngoài không thực hiện cam kết trong giấy
phép. Có nh vậy mới đảm bảo thực hiện trật tự kinh tế trong liên doanh và
hạn chế những tiêu cực có thể xảy ra gây tổn thất cho Nhà nớc.
8. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa các Bộ, Tỉnh,
Thành phố trong việc quản lý Nhà nớc đối với các Tổng công ty.
Sự phối hợp chặt chẽ và đồng Bộ giữa các Bộ, tỉnh, thành phố trong việc
quản lý Nhà nớc đối với các Tổng công ty là đòi hỏi rất cấp bách và quan
trọng, nhằm tạo hành lang pháp lý thuận lợi, thông thoáng cho các Tổng công
ty phát triển có hiệu quả, hạn chế và khắc phục tình trạng gây phiền hà, ách
tắc.
Muốn vậy cần giải quyết những vấn đề cơ bản sau:
a. Đa các Tổng công ty 90,91 về cho các Bộ, tỉnh, thành phố quản lý
trực tiếp. Bộ chuyên ngành, tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm trớc chính phủ
về quản lý Nhà nớc đối với các Tổng công ty, đặc biệt là xây dựng định
hớng chiến lợc kế hoạch phát triển, đầu t đổi mới công nghệ, đào tạo cán
Bộ. Các Bộ quản lý Nhà nớc theo chức năng của mình, cần quy định quy chế
quản lý Nhà nớc về lĩnh vực mà Bộ phụ trách đối với Tổng công ty biết thực
hiện. Có những vấn đề liên ngành thì chính phủ uỷ quyền cho một Bộ tổng
hợp chủ trì để phối hợp các Bộ liên quan để giải quyết nh là các Bộ kế hoạch
và đầu t, Bộ tài chính, văn phòng Chính phủ, Bộ Thơng mại, Ngân hàng
Nhà nớc và Tổng cục hải quan
b. Cán Bộ quản lý Nhà nớc cần quan tâm đến các hoạt động sau đây.

Những biện pháp này sẽ góp phần đổi mới và hoàn thiện mô hình tổ chức
hoạt động của các Tổng công ty Nhà nớc.

27
Mục lục

Trang
Đặt vấn đề 1
I/ Sự cần thiết phải xây dựng các tổng công ty thực sự trở thành
các tập đoàn kinh tế lớn mạnh
2
1. Các Tổng công ty Nhà nớc có quy mô lớn (Tổng công ty 91,
90) là công cụ quan trọng để Nhà nớc điều tiết nền kinh tế theo
định hớng xã hội chủ nghĩa
2
2. Thành lập các Tổng công ty Nhà nớc là một biện pháp để sắp
xếp lại các DNNN
3
3. Thí điểm thành lập các Tổng công ty Nhà nớc theo hớng hình
thành và phát triển các tập đoàn kinh tế mạnh là một chủ trơng
đúng đắn của Nhà nớc ta
3
II/ Tổng kết lại mô hình Tổng công ty Nhà nớc 4
1. Mô hình tổ chức Tổng công ty Nhà nớc 4
2. Các kết quả bớc đầu 5
3. Những vấn đề đặt ra trong hoạt động sản xuất của Tổng công ty 7
III/ Phơng hớng và giải pháp cần làm để củng cố và phát triển
các Tổng công ty
11
1. Chấn chỉnh bộ mấy tổ chức của HĐQT và xử lý lại mối quan hệ

20
5. Quản lý chặt chẽ thống nhất có hiệu quả hoạt động tài chính của
Tổng công ty
21
6. Phối hợp đồng bộ và nâng cao hiệu lực hoạt động của hội đồng
quản trị, cơ quan Tổng giám đốc và ban kiểm soát
22
7. Phát triển và quản lý chặt chẽ các nguồn lực của Nhà nớc trong
các doanh nghiệp liên doanh và công ty cổ phần
23
8. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa các Bộ, Tỉnh,
Thành phố trong việc quản lý Nhà nớc đối với các Tổng công ty
24
Kết luận 26