Đề tài

Đánh giá những ưu điểm và hạn chế
của bản quyết định số
99/2004/QĐ_UB về việc phân công
công tác của các thành viên của
UBND thành phố Hà Nội 1
Mở đầu
Hà nội- một trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của cả nước. Ở đây
thường xuyên diễn ra những họat động phức tạp. Chính vì vậy, việc quản lý đô
thị Hà Nội là một vấn đề hết sức quan trọng và cần thiết. Hơn thế nữa, bộ máy
quản lý nhà nước ở đô thị là một tổ chức công quyền của dân, thực hiện chức
năng hành pháp của quyền lực nhà nước, phục tùng sự lãnh đạo của Đảng. Tuy
nhiên, nếu nhìn nhận nghiêm khắc về chất lượng thì họ còn yếu kém về năng lực
hành chính, không được đào tạo theo hướng chính quy nghiệp vụ hành chính, do
đó hiệu quả quản lý trên các lĩnh vực ở đô thị không cao. Chính vì vậy, công tác
tổ chức bộ máy quản lý và phân công công tác cho từng thành viên trong bộ máy
quản lý là một yếu tố quan trọng tạo ra hiệu quả trong việc quản lý nhà nước ở
đô thị. Tuy nhiên, việc phân công công tác cho các thành viên chỉ có hiệu quả
trong một thời điểm nhất định. Khi các điều kiện chính trị, kinh tế, văn hóa, xã
hội thay đổi thì cần thiết có sự phân công lại quyền hạn, nhiệm vụ của các thành
viên. Mặt khác, hiện nay với xu hướng hội nhập và mở cửa luôn luôn có sự tác

Lý luận chung có vai trò rất quan trọng vì nó là cơ sở để đi vào thực tiễn.
Ta cần hiểu rằng đô thị là điểm tập trung dân cư với mật độ cao chủ yếu là lao
động phi nông nghiệp, có cơ sở hạ tầng thích hợp, là trung tâm tổng hợp hay
trung tâm chuyên nghành có vai trò sự phát triển kinh tế xã hội của cả nước, của
một miền lãnh thổ, của một tỉnh, một huyện hoặc một vùng trong tỉnh, trong
huyện. Hơn thế nữa, đô thị có nhiều đặc trưng: Trong đô thị có các vấn đề luôn
tiềm ẩn như tội phạm, tệ nạn xã hội, thiên tai , hỏa họa, dịch bệnh, ô nhiễm môi
trường…; ccác thách thức kinh tế luôn được đặt ra như cung cấp dịch vụ, đất
đai, nhà ở, đảm bảo công ăn việc làm, giao thông đi lại…chính vì vậy mà chúng
ta cần tìm hiểu rõ những đặc điểm cơ bản của đô thị để tổ chức bộ máy quản lý
và phân công công tác cho các thành viên một cách hợp lý nhằm khắc phục
những điểm yếu và phát huy những điểm mạnh của đô thị.
Hà Nội- trung tâm chính trị , kinh tế, văn hóa xã hội nên nơi đây mở ra
nhiều cơ hội việc làm cho mọi người. Chính vì thế ở đây có mật độ dân cư cao
nhất nhì cả nước do dòng di dân lớn từ các nơi khác đổ về . Do đó việc quản lý
lao động rất khó khăn. Hơn thế nữa, Hà Nội luôn diễn ra các hoạt động kinh tế
sôi động, là nơi thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, có cơ sở vật chất kỹ
thuật hiện đại, tiếp thu được những công nghệ tiên tiến từ bên ngoài. Hà Nội
cũng luôn diễn ra các hoạt động văn hóa mang tầm cỡ quốc gia . Mặt khác, giao
thông Hà Nội đã và đang là một vấn đề bức xúc vì thường xuyên xảy ra ùn tắc,
tai nan…Với những lý do kể trên ta thấy được sự cần thiểt trong việc tổ chức và
phân công công tác cho các thành viên của UBND Thành phố Hà Nội nhằm đưa
thủ đô luôn là lá cờ đầu của cả nước trên tất cả các lĩnh vực.
Khi đã hiểu rõ đặc điểm của Hà Nội và những gì đang diễn ra ở Hà Nội,
những điểm yếu, điểm mạnh của thủ đô sẽ giúp cho các nhà lãnh đạo trong việc
tổ chức bộ máy quản lý sao cho phù hợp và phân công công tác cho các thành
viên một cách hợp lý. Từ đó tránh sự chồng chéo hay trùng sót trong nhiệm vụ
và quyền hạn của các thành viên đồng thời giúp cho bộ máy lãnh đạo của
UBND hoạt động có hiệu quả hơn xứng đáng với nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước
và nhân dân giao phó.

Về tỷ lệ lao động phi nông nghiệp ở điểm dân cư đô thị chỉ tính trong phạm
vi nội thị. Lao động phi nông nghiệp bao gồm lao động công nghiệp và thủ công
nghiệp, lao động xây dựng cơ bản, lao động giao thông vạn tải, bưu điện tín
dụng ngân hàng, lao động thương nghiệp và dịch vụ công cộng, du lịch trong
các cơ quan hành chính, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, nghiên cứu khoa học và
những lao động khác ngoài những lao động trực tiếp vế nông nghiệp.
Cơ sở hạ tầng đô thị là yếu tố phản ánh mức độ phát triển và tiện nghi sinh
hoạt của người dân đô thị theo lối sóng đô thị. Cơ sở hạ tầng đô thị gồm hạ tầng
kỹ thuật ( như giao thông điện, nước, cống rãnh, lao động thông tin, vệ sinh môi
trường…) và hạ tầng xã hội( như nhà ở tiện nghi, các công trình công cộng văn
hóa, xã hội, đào tạo, nghiên cứu khoa học(NCKH), cây xanh giải trí…).Cơ sở hạ
tầng đô thị được xác định dựa trên chỉ tiêu đạt được ở từng đô thị ở mức tối
thiểu
Mật độ dân cư là chỉ tiêu phản ánh mức độ tập trung dân cư của đô thị, nó
được xác định trên cơ sở quy mô dân số nội thị, nó được xác định trên cơ sở quy
mô dân số nội thị ( người /km2 hoặc người/ha)
Ở nước ta hiện nay, theo thống kê mới nhất có gần 700 trăm điểm dân cư
đô thị. Mặc dù ở nhiều đô thị đó, nếu căn cứ vào chỉ tiêu nêu trên thì chưa đạt
đầy đủ các yêu cầu, nhưng hầu hết trong số đó là các thị trấn huyện lịhoặc các
thị trấn sản xuất chuyên ngành, nó giữ vị trí là một trung tâm của một đô thị nhất 1
định một điểm dân cư đô thị cũng như tính toán thống kê về dân số đô thị trong
cả nước. Tính chất và lối sống đô thị ở đây còn chụi ảnh hưởng nhiều của lối
sống nông thôn, song vị trí của nó là điểm đô thị phát triển.
Xét đến một khái niệm khác về một đô thị thì dự hiện diện của đô thị liên
quan với các hiện tượng xã hội và kinh tế, những động lực của loài người. Cho
nên nghiên cứu về đô thị không chỉ là nghiên cứu về cách thứcvà phương pháp
xây dựng nên nó, dù rằng thoạt nhìn thì đó là điều đập vào mắt ta trước tiên. Cần

3.Các mô hình phát triển đô thị, các mô hình quản lý đô thị.
a, Các mô hình phát triển đô thị
-Mô hình làn sóng điện 1
Do nhà xã hội học Ernest Burges- Chicago đề xuất năm 1925.Thành phố
chỉ có một trung tâm và năm vùng đồng tâm ( trừ trường hợp nó bị giới hạn bởi
các điều kiện địa lý) .1)Khu vực trung tâm là khu vực hành chính, hoặc thương
mại dịch vụ ( văn phòng , khách sạn, nhà hàng, ngân hàng, cơ sỏ công nghiệp
nhẹ … ) .2)Khu chuyển tiếp: Dân cư có mức sống thấp, thương mại và công
nghiệp nhe đan xen nhau…Dân cư có mức sống trung bình: gồm những hộ đi
khỏi khu chuyển tiếp mật độ dân cư không cao, các hộ sống ổn định và nhiều
người sở hữu nhà ở đây. 4)Dân cư có mức sống tương đối cao:cách trung tâm
chừng 15 – 20 phút xe hơi , các hộ dân cư giàu có hơn ,họ thuộc tầng lớp trung
lưu , nhà cửa hiện đại hơn, nhiều biệt thự hơn và có sự đan xen các khu thương
mại nhỏ.5)Vùng ngoại ô: không gian rộng, ga hàng không, ga xe lửa thường
được bố trí ở đât. Dân cư không đông đúc mà chức năng chủ yếu của khu vực
này la để cung cấp nông sản…
Đặc điểm chung của mô hình đô thị này là tất cả các khu vực đều hướng
mở rộng ( không có khu vực nào đứng im). Dân cư thuộc tầng lớp thượng lưu và
các khu công nghiệp có xu hướng chuyển ra khỏi thành phố . Những người lao
động không có trình độ chuyên môn có xu hướng di chuyển vào trung tâm để
kiếm việc làm. Chính vì vậy mà giá thuê nhà ở trung tâm sẽ giảm dần …
- Mô hình thành phố đa cực : mô hinh do hai nhà địa lý Harris và Ullman
đưa ra năm 1945. Mô hình chủ yếu tính đến các dạng đô thị mới phát sinh do sự
phát triển của phương tiện giao thông .
Đặc điểm của mô hình là linh họat và có tính đến vị trí địa hình .Xu
hướng công nghiệp sử dụng vùng có địa thế bằng phẳng kết hợp với phong cảnh
đẹp, không gian thoáng rộn. Cơ sở xây dụng mô hình là thành phố có cơ cấu

tham gia vào những hoạt động mang tinh xã hội, cung cấp các dịch vụ chung của
xã hội như quốc phòng, an ninh, y tế, giáo dục.
+ Điều kiện vận dụng:
Hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, trình độ dân trí cao, hệ thông tìa chính ngân
hàng hiện đại.
Hệ thống cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh, hệ thống thông tin hiện đại, giao thông
tốt. Mô hình này thường được áp dụng cho các đô thị ở các nước phát triển, có
khả năng tài chính mạnh.
+ Ưu điểm của mô hình
Các doanh nghiệp, tổ chức tự chủ sản xuất kinh doanh.
Bộ máy quản lý gọn nhẹ hiệu quả cao, trật tự xã hội tốt.
+ Nhược điểm: Tự do cạnh tranh , nguy cơ khủng hoảng, thất nghiệp.
- Mô hình quản lý đô thị lấy quản lý kinh tế làm chủ đạo
+ Đặc trưng của mô hình:
Chính quyền đô thị trực tiếp quản lý kinh tế thông qua các sở, ban chức
năng.
+ Nội dung quản lý:
 Quản lý theo kế hoạch, chủ trương của chính quyền cấp trên.
 Hoạt động quản lý mang nặng tính hành chính
 Hệ thống pháp lý chung cho đô thị và nông thôn : Tỉnh tương đương với
Thành phố, quận tương đương với huyện, phường,xã, thị trấn tương
đương với nhau.
 Thành phần kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo.
+ Điều kiện vận dụng:
 Các nước quản lý nền kinh tế kiểu tập trung theo kế hoạch của chính
phủ.
 Các nước đang phát triển có trình độ đô thị hóa thấp, luật pháp chưa
hoàn chỉnh.
 Cơ sở hạ tầng thấp kém không đồng bộ.


 Có khả năng tập trung vốn cho cơ sở hạ tầng có trọng điểm.
+Nhược điểm của mô hình:
 Quản lý chồng chéo: Mỗi doanh nghiệp bị UBND quản lý thông qua
sở chuyên ngành, sở chuyên ngành bị Bộ chủ quản quản lý…mỗi vấn
đề của đô thị như đất đai , công trình do nhiều cơ quan quản lý.
 Pháp luật lỏng lẻo: Như ở Việt Nam đất đai thuộc sở hữu toàn dân
nhưng bị lấn chiếm khi thu hồi Nhà nước lại phải đền bù như mua
với giá thị trường.
 Tình trạng buôn lậu , trốn thuế, tham nhũng gia tăng. Ở Việt Nam,
cộng hòa liên bang Nga trong thời kì chuyển đổi nạn buôn lậu, trốn
thuế phát triển nhanh chóng.
1
4.Những nội dung cần quản lý ở đô thị
a, Quản lý đất đô thị.
Có 7 yếu tố cơ bản của quản lý đô thị mà Nhà nuwóc chịu trách nhiệm:
- Quản lý thông tin đất đai
- Sở hữu đất đai
- Đăng ký đất đai
- Chính sách phát triển đất đai
- Quy hoạch không gian đô thị
- Luật sử dụng đất
- Các hoạt động mang tính tổ chức và pháp lý của phát triển đất đai
- Phân tích thị trường đất đai
b.Quản lý kinh tế đô thị.
Đô thị có thể coi nhủ một nền kinh tế quốc dân, nó có mối quan hệ trao đổi
kinh tế với nền kinh tế quốc gia và địa phương. Hoạt động kinh tế là cơ sở của
đời sống đô thị, là nguồn gốc của mọi vấn đề đô thị. Kinh tế phát triển, xã hội

o Cơ sở hạ tầng của hệ thồng thông tin liên lạc
o Quản lý môi trường đô thị
f.Quản lý môi trường xây dựng.
Các công trình chiếm một nửa đầu tư cơ bản trong thành phố. Sự quản lý
hiệu quả môi trường xây dựng của các đô thị phụ thuộc vào các yếu tố quan
trọng sau:
-Thiết kế đô thị
- Quản lý các công trình di sản văn hóa
- Chất lượng và số lượng nhà ở
- Vật liệu xây dựng
g. Quản lý tài chính nhà nước.
Hình thức tìa chính của các dịch vụ đô thị do Nhà nước cung cấp đóng cai
trò thiết yếu đối với sự sống của đô thị. Bốn khu vực sau của quản lý tài chính
nhà nước của đô thị phải được xem xét cẩn thận để đảm bảo thành phố sẽ được
quản lý một cách hiệu quả:
- Thu thuế
- Cung cấp tài chính cho cơ sở hạ tầng
- Tài chính giữa các tổ chức nhà nước
- Quản lý nguồn lực đô thị
5.Bộ máy quản lý đô thị, những nguyên tắc tổ chức
a.Bộ máy quản lý đô thị.
Bộ máy quản lý Nhà nước đối với đô thị là một bộ phận cấu thành bộ máy
Nhà nước, là một hệ thống cơ quan chức năng thống nhất (với đầy đủ quy định
pháp lý về mục tiêu, nhiệm vụ, chức năng, quyền hạncó cơ cấu tổ chức- bộ máy
quản lý cúng đội ngũ công chức và tài chính, cơ sở trang thiết bị vật chất kỹ
thuật tương ứng ) để thực hiện các chức năng hành pháp trên tất cả các mặt, các
lĩnh vực như: kinh tế, văn hóa- xã hội, đối nội, an ninh, quốc phòng; khoa học,
công nghê, tài nguyên thiên nhiên, môi trường; tài chính, ngân sách, tài sản,
công sản,kế toán, kiểm toán, thống kê, thị trường chứng khoán;công vụ, chế độ
công chức;tổ chức bộ máy, nhân sự; quy hoạch đô thị, cung cấp các dịch vụ

- Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả.
- Nguyên tắc tạo điều kiện để các công dân và cộng đồng liên quan được
tham gia vào công việc quản lý một cách dân chủ.
1
Phần II
Một số đánh giá cơ bản về thực trạng phân công công tác
của các thành viên UBND thành phố Hà Nội
1. So với nghị định 174
Quyết định số 99/2004/QĐ-UB của UBND thành phố Hà Nội về việc
phân công công tác của các thành viên UBND thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2004-
2009 được đưa ra căn cứ theo:
 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân;
 Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01/04/2004 của Chính phủ về
quy định số lượng Phó chủ tịch và cơ cấu thành viên UBND các
cấp;
 Quyết định số 528/QĐ-TTg ngày 28/05/2004 của Thủ tướng Chính
phủ về việc phê chuẩn Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội nhiệm
kỳ 2004-2009 và quyết định số 529/QĐ-TTg ngày 28/05/2004 của
Thủ tướng Chính phủ về việc phê chuẩn các Phó chủ tịch và thành
viên UBND Thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2004-2009.
Như vậy, quyết định trên có tính hiệu lực và tính pháp lý do nó được
đưa ra dựa trên những quy định của pháp luật, được cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt và được bảo đảm thực thi bởi các tổ chức, cơ quan có thẩm quyền. Tại
điều 1 của Nghị định số 174-CP ngày 29/09/1994 của Chính phủ về quy định cơ
cấu thành viên Ủy ban nhân dân và số Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp
quy định UBND thành phố Hà Nội gồm có 1 Chủ tịch, 4 Phó chủ tịch, 8 ủy viên,
các thành viên được phân công phụ trách từng lĩnh vực công việc cụ thể. Tuy

“Chủ tịch UBND phụ trách chung; nội chính; quy hoạch đô thị (có kiến trúc sư
trưởng trực tiếp giúp việc quy hoạch và thiết kế đô thị)”. Bất kì một tổ chức nào
cũng cần phải có một người lãnh đạo với vai trò thống nhất ý kiến, đại diện cho
tổ chức khi tham gia vào các hoạt động kinh tế xã hội. Với vai trò là người lãnh
đạo, Chủ tịch sẽ giữ trọng trách ở tầm vĩ mô, sẽ trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực
công tác như an ninh quốc phòng, chiến lược phát triển kinh tế xã hội Tại điều
2 của quyết định nói trên đã quy định rõ các nguyên tắc chủ yếu trong phân công
công tác giữa Chủ tịch, các Phó chủ tịch UBND thành phố. Nguyên tắc đầu tiên
đó là: “các Phó chủ tịch thay mặt Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo điều hành
từng lĩnh vực công tác thuộc phạm vi các ngành, các cấp theo sự phân công của
Chủ tịch UBND thành phố, kiểm tra đôn đốc các ngành, các cấp trong việc thực
hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật thuộc lĩnh vực mình phụ trách. Các
Phó chủ tịch không xử lý các vấn đề thuộc thẩm quyền của các cấp, ngành thành
phố”. Một lần nữa cần nhấn mạnh quyền hạn của từng thành viên trong tổ chức,
mỗi thành viên sẽ phụ trách một số lĩnh vực nhất định và thực hiện các quyền
hạn và nghĩa vụ trong phạm vi cho phép. Nguyên tắc này cho thấy sự chuyên
môn hóa ngay trong khâu tổ chức của bộ máy. Trong phạm vi quyền hạn và
nhiệm vụ được giao, các Phó chủ tịch chủ động giải quyết công việc và chịu
trách nhiệm trước Chủ tịch và trước pháp luật về quyết định của mình. Yêu cầu
này đòi hỏi mỗi thành viên phải ý thức rõ về trách nhiệm của mình trước mỗi
quyết định được đưa ra. Trong quá trình giải quyết công việc, nếu có vấn đề liên
quan đến lĩnh vực do các Phó chủ tịch khác phụ trách thì các Phó chủ tịch chủ
động phối hợp với nhau để giải quyết , đảm bảo sự thống nhất chung. Trong
trường hợp giữa các Phó chủ tịch còn có những vấn đề chưa thống nhất ý kiến
thì Phó chủ tịch đang chủ trì giải quyết công việc đó báo cáo Chủ tịch quyết
định. Các Phó chủ tịch được thay mặt Chủ tịch UBND thành phố ký các văn bản
pháp quy thuộc lĩnh vực được phân công. Nguyên tắc này đã chỉ rõ các Phó chủ
tịch sẽ chủ động giải quyết các công việc trong phạm vi và quyền hạn của mình,
đồng thời chịu trách nhiệm trước những quyết định mà mình đưa ra, điều này
cho thấy sự công minh, rạch ròi, đề cao ý thức trách nhiệm của mỗi người trong

 Quản lý đất đô thị
 Quản lý kinh tế đô thị
 Quản lý dân số, lao động và việc làm
 Quản lý hệ thống cơ sở hạ tầng
 Giao thông và thông tin đô thị
 Quản lý môi trường xây dựng
 Quản lý tài chính Nhà Nước
Bảy lĩnh vực quản lý này đã được cụ thể hóa thành các nội dung công
tác thuộc phạm vi thành phố Hà Nội và đã được định hướng theo mối quan hệ
ngành, gồm:
 Nội chính, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, Qui hoạch, Tổng hợp;
 Kinh tế, Tài chính, Ngân hàng, Hội nhập quốc tế;
 Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Tài nguyên-Môi trường và Nhà đất;
 Xây dựng, Quản lý đô thị, Giao thông vận tải, Bưu chính viễn thông;
 Văn hóa-Xã hội, Giáo dục-Đào tạo;
 Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp, Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp,
Thương mại, Du lịch. 1
Các nội dung công tác này đã được phân công cụ thể tới từng thành
viên của bộ máy chính quyền, mỗi thành viên có nhiệm vụ quản lý nội dung
công tác được giao và có nhiệm vụ phối hợp với các thành viên khác để nắm rõ
thông tin, đưa ra được các quyết định hiệu quả. Việc bám sát các nội dung cần
quản lý ở đô thị để đề ra nhiệm vụ công tác cho từng thành viên là rất hợp lý, sẽ
quản lý được mọi mặt của thành phố, nhằm thúc đẩy thành phố phát triển đi lên.
3. Những đối tượng quản lý bị chia cắt, chồng chéo.
Trong quá trình phân công công tác, nhiệm vụ của các Phó chủ tịch đã
bị chồng chéo, chia cắt. Điều này đã dẫn đến tình trạng các Phó chủ tịch khi giải
quyết các công việc sẽ khó khăn hơn vì công việc đó thuộc thẩm quyền xử lý

thường, hỗ trợ, tái định cư cũng như công tác địa chính, quản lý nhà đất sẽ thuộc
thẩm quyền của đồng chí Đỗ Hoàng Ân. Việc phân công lại này sẽ làm rõ ràng
trách nhiệm của từng đồng chí, hạn chế sự chồng chéo và chia cắt trong phân
công công tác. Đồng thời trách nhiệm kinh doanh và dự trữ lương thực vốn 1
trước kia thuộc về đồng chí Vũ Văn Ninh thì nay nên điều chỉnh lại nhiệm vụ,
nó nên thuộc thẩm quyền xử lý của đồng chí Lê Quý Đôn vì bản thân đồng chí
Lê Quý Đôn chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước về lĩnh vực Nông nghiệp và
phát triển nông thôn. Trên đây là những điểm chồng chéo, chia cắt trong phân
công công tác của UBND thành phố. Vấn đề đặt ra là cần giải quyết những điểm
chồng chéo, chia cắt này để bộ máy lãnh đạo hoạt động hiệu quả hơn.
4.Những cơ chế để thực hiện bản phân công.
Nhận thấy được những điểm chồng chéo, chia cắt trong phân công công
tác của các Phó chủ tịch là một điều quan trọng, giải quyết được vấn đề càng
quan trọng hơn. Vì có như thế thì bộ máy làm việc mới hiệu quả, phát huy được
khả năng lãnh đạo của từng cá nhân, mới mong thúc đẩy xã hội phát triển.Vậy
để đạt được điều này thì chúng ta cần phải làm gì? Hay nói một cách cụ thể hơn
là cơ chế nào để thực hiện bản phân công này?
Cơ chế đầu tiên mà chúng ta nhắc đến ở đây là giao ban hàng tuần.
Trong các cơ quan hành chính Nhà nước cũng như các công ty tư nhân hay đã
cổ phần hóa thì công việc giao ban hàng tuần đều được thực hiện. Giao ban
được hiểu nôm na là giao việc cho các phòng ban, và thực tế là vào mỗi sáng thứ
hai hàng tuần, các cơ quan sẽ họp các trưởng phòng hoặc đại diện để đánh giá
những gì đã làm được trong tuần qua và những công việc cần làm trong tuần
này. Như vậy việc quản lý sẽ được cụ thể hóa, công việc luôn được rà soát
thường xuyên tránh việc bỏ sót trong khâu quản lý và nhờ vậy mà hiệu quả công
việc cũng được nâng lên.
Cơ chế thứ hai là báo cáo hàng tháng. Cũng tương tự như công việc

hành chính. Đây là việc làm không phải một sớm một chiều, mà đòi hỏi thời
gian dài tập trung cao với ý chí cải cách mạnh mẽ. Cải cách trên từng lĩnh vực,
từng ngành, từng cấp. Phân công công việc cụ thể nhưng không chồng chéo, rà
soát công việc một cách tỉ mỉ không bỏ sót và phù hợp với khả năng từng người
Với mục đích đó,và sau khi phân tích ưu nhược điểm của quyết định
nhóm chúng tôi xin đưa ra một vài ý kiến như sau

2.Giải pháp.
a) Xác định lại nội dung quản lý
Nội dung công tác thuộc phạm vi Thành phố Hà Nội được định hướng theo
mối quan hệ ngành gồm:
1. Nội chính, Kế hoạch, Tổng hợp bao gồm các công tác tổ chức kế hoạch
quy hoạch phát triển kinh tế xã hội
2. Kinh tế, Tài chính,Ngân hàng,
3. Nông nghiệp và phát triển nông thôn,Tài nguyên môi trường
3. Xây dựng, Quy hoạch,Quản lý đô thị, giao thông vận tải, Bưu chính viễn
thông
4. Văn hóa-xã hội, Giáo dục-Đào tạo
5. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,phát triển doanh nghiệp,du lịch
b) Điều chỉnh lại nhiệm vụ của các thành viên
1. Chủ tịch Nguyễn Quốc Triệu
Giống như bản phân công công tác cũ.
2. Phó chủ tịch UBND Thành phố Vũ Văn Ninh
Về nhiệm vụ công tác có một số thay đổi như sau:
- Chỉ đạo công tác giải quyết khiếu nại tố cáo của Thành phố
- Chỉ đạo công tác giải quyết khiếu nại tố cáo của thành phố
- Thôi giữ chức Trưởng ban chỉ đạo chương trình công nghệ thông tin 1

Về nhiệm vụ, có một số thay đổi so với bản phân công công tác cũ như sau:
-Thôi giữ chức Trửong Ban quản lý phố cổ
- Thôi theo dõi và chỉ đạo Ban Quản lý phố cổvà các cơ sở thuộc thẩm
quyền quản lý Nhà nước của các ngành này.
- Quản lý và giải quyết các vấn đề về lao động- thương binh- xã hội của
Thành phố.
7. Về nhiệm vụ của các ủy viên
Theo ý kiến của nhóm chúng tôi, đối với bộ máy quản lý UBND Thành
phố Hà Nội có 3 ủy viên 1
- Một ủy viên phụ trách giúp việc trong các vấn đề hành chính, đối nội, đối
ngoại
- Một ủy viên phụ trách về công tác quốc phòng, an ninh.
- Một ủy viên phụ trách về vấn đề xây dựng và hoàn thiện bộ máy quản lý,
tuyển dụng bổ nhiệm cán bộ, Thường trực ban chỉ đạo thực hiện chương trình
cải cách hành chính Thành phố…
3. Bổ sung : Quy định cơ chế làm việc và cơ chế phối hợp các Phó chủ
tịch và các thành viên
-Trong thời buổi hội nhập kinh tế hiện nay công nghệ là một yếu tố
hết sức cần thiết đối với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Nó thâm nhập và
được ứng dụng rộng rãi làm cho mọi bộ máy hoạt động có hiệu quả hơn trơn tru
hơn.Vì vậy, các phó chủ tịch và các thành viên cần áp dụng những tiến bộ của
khoa học hiện đại như công nghệ thông tin, công nghệ điện tử viên thông …vào
trong lĩnh vực quản lý để đây nhanh tiến trình công việc đồng thời xử lý công
việc một cách chính xác, hiệu quả nhất.
- Song song với việc áp dụng công nghệ tiến bộ khoa học kỹ thuật trong
quản lý, các thành viên của UBND cũng cần nhậy bén linh hoạt trong việc xử lý
các tình huống trong lĩnh vực hoạt động của mình.Tránh làm việc một cách máy

- Giữ mối quan hệ thường xuyên giữa UBND Thành phố với Thành ủy,
HĐND Thành phố,Viện kiểm soát nhân dân Thành phố, Tòa án nhân dân Thành
phố, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Thành phố và các Đoàn thể nhân dân.
- Chủ tịch hội đồng thi đua khen thưởng Thành phố; Chủ tịch Hội đồng
nghĩa vụ quân sự; chỉ đạo thực hiện chương trình an ninh, quốc phòng, cải cách
hành chính,trật tự an toàn xã hội, đấu tranh chống tham nhũng
- Xử lý các vấn đề liên quan đến các ngành: Công an, Tòa án, Viện kiểm
soát, Bộ chỉ huy quân sự Thành phố.
- Theo dõi và chỉ đạo các cơ quan: Sở kế hoạch và Đầu tư, ở Quy hoạch
kiến trúc, Sở Nội vụ, Sở ngoại vụ, Công an thành phố, Bộ chỉ huy quân sự
Thành phố, Hội đồng thi đua khen thưởng Thành phố.
2.Phó chủ tịch UBND Thành phố Vũ Văn Ninh:
- Phó chủ tịch thường trực UBND Thành phố, giúp Chủ tịch chỉ đạo công
tác văn phòng HĐND và UBND Thành phố đảm bảo các hoạt động của Thường
trực HĐN D, UBND Thành phố,Đoàn đại biểu Quốc hội Hà Nội.
- Chỉ đạo công tác giải quyết khiếu nái tố cáo của Thành phố
- Xây dựng các chương trình công tác tháng, quý, năm của UBND Thành
phố; dánh giá tình hình thực hiện kế hoạch, kinh tế, xã hội, hàng quý, 6 tháng
và cả năm;chuẩn bị báo cáo định kỳ của UBND thành phố trình Thành ủy
HĐND thành phố và Báo cáo chính phủ.
- Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, tập thể UBND Thành phố về quản lý
nhà nước đối với các hoạt động : Thu chi ngân sách, xác lập ổn định giá cả, tổ
chức thị trường tài chính, quản lý và xây dựng chính sách huy động các nguồn
vốn; đảm bảo sự phối hợp đồng bộ giữa các ngân hàng, kho bạc, chứng khoán,
đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh của mọi thành phần kinh tế; kinh doanh và
dự trữ lương thực; quản lý vốn doanh nghiệp, tài sản công tại các cơ quan hành
chính sự nghiệp, giám sát các quỹ thuộc Thành phố.
- Chỉ đạo thực hiện về cơ chế tài chính ngân sách đặc thù với Thủ đô theo
quy định của Chính phủ
- Chủ nhiệm chương trình huy động và sử dụng vốn đầu tư, phát triển kinh

thị; phát triển nhà ở và chỉ đạo thực hiện các chính sách về xây dựng nhà ở;
quản lý, phát triển giao thông vận tải, bưu chính viễn thông hạ tầng kỹ thuật đô
thị, xây dựng các công trình công cộng, công viên và các khu vui chơi giải
trí.Quản lý nhà đất và các chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư.
- Chủ nhiệm chương trình 08/Ctr_TU về xây dựng và phát triển đô thị
- Chỉ đạo và hỗ trợ bồi thường tái định cư.
- Trưởng ban chỉ đạo thành phố về chính sách xây dựng, phát triển nhà ở và
điều hành chương trình phát triển nhà, Chủ tịch hội đồng nhà chính sách Thành
phố, Chủ tịch hội đồng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Trưởng ban
quản lý phố cổ, Trửởng ban chỉ đạo đền bù và giải phóng mặt bằng, Trửong ban
kiểm tra quản lý và sử dụng đất, Trưởng ban chỉ đạo 197 của Thành phố (thực
hiện Chỉ thị 135/TTg, Nghị quyết 13, Nghị định 39,40,47,87/CP); Thành viên
chỉ đạo của Thủ tướng chính phủ; xây dựng Trung tâm hội nghị Quốc gia, xây
dựng quy hoạch vùng Thủ đô, phát triển hệ thống bưu chính viễn thông, Ban
công nghệ thông tin và các cơ sở thuộc thẩm quyền quản lý nhà nứơc của các
ngành này.
- Theo dõi và chỉ đạo các cơ quan : Sở Giao thông công chính, Sở xây
dựng, Tổng công ty Đầu tư và phát triển nhà Hà Nội, Bưu điện Thành phố, Ban 1
điều hành chương trình phát triển nhà ở Thành phố, Ban Quản lý đầu tư và xây
dựng khu đô thị mới Hà Nội, Ban quản lý và phát triển vận tải công cộng và xe
điện, Tổng công ty vận tải, Ban quản lý trọng điểm phát triển đô thị thành phố,
Ban quản lý dự án hạ tầng Tả ngạn và các cơ sở thuộc thẩm quyền quản lý Nhà
nước của ngành này; Ban quản lý phố cổ và các cơ sở thuộc thẩm quyền quản lý
Nhà nước của các ngành này, giải quyết các khiếu nại tố cáo có liên quan đến
lĩnh vực được phân công.
5. Phó chủ tịch UBND Thành phố Lê Quý Đôn
- Chịu trách nhiệm trước chủ tịch , tập thể UBND Thành phố, HĐND

Đào tạo , Sở Y tế,Sở Lao động thương binh và Xã hội ,Sở thể dục thể thao,Sở 1
Tư pháp ,Phân xã thông tấn xã Việt Nam,Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội,
Nhà xuất bản Hà Nội, Trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, Trường Cao
Đẳng sư phạm, Trường Cao Đẳng nghệ thuật, Bảo hiểm xã hội Hà Nội; giải
quyết các khiếu nại tố cáo có liên quan đến lĩnh vực phân công.

Về ủy viên UBND Thành phố thay 5 ủy viên bằng 3 ủy viên với các công
việ cụ thể như sau:

1. Ủy viên UBND Thành phố Thứ nhất
- Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, tập thể UBND Thành phố về tổ
chức,điều hành bộ máy Văn phòng HĐN D và UBND Thành phố để phục vụ
các hoạt động chỉ đạo của HĐND, UBND Thành phố, Đoàn đại biểu Quốc hội
Hà Nội .
- Tổ chức phối hợp công tác Văn phòng HĐN D và UBND Thành phố với
các cơ quan chuyên môn thuộc Thành phố, UBND quận huyện, các cơ quan của
Thành ủy và các Hội, Đoàn thể, các tổ chức chính trị, xã hội và quần chúng nhân
dân.
- Đảm bảo mối quan hệ của UBND Thành phố với các cơ quan báo chí,
thông tin tuyên truyền trên địa bàn Thành phố
- Giúp chủ tịch UBND Thành phố trong việc phối hợp với Công an Thành
phố, Sở nội vụ,Sở tư pháp để giải quyết một số công tác:Tiếp nhận cán bộ, công
chức chưa có hộ khẩu thường trú ở Hà Nội chuyển từ địa phương khác về Hà
Nội; cải chính hộ tịch;đăng ký việc sinh tử kết hôn, xác định lại dân tộc, nuôi
con nuôi có yếu tố nước ngoài; làm Phó Chủ tịch hội đồng tư vấn xử lý vi phạm
hành chính. Đựơc Chủ tịch UBND Thành phố ủy quyền ký các Quyết định và
các văn bản hành chính vế công việc này.

tiền lương đối với cán bộ, công chức viên chức nhà nước của Thành phố; Chính
sách thu hút nhân tài
- Là thường trực ban chỉ đạo thực hiện chương trình cải cách hành
chínhcủa Thành phố; giúp Chủ tịch UBND Thành phố chỉ đạo thực hiện
Chương trình cải cách nền hành chính quốc gia của Thành phố, triển khai thực
hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

Điều 2: Những nguyên tắc chủ yếu trong phân công công tác giữa Chủ tịch
các Phó chủ tịch UBND Thành phố:

1. Các Phó chủ tịch giúp Chủ tịch và thay mặt Chủ tịch UBND Thành phố
chỉ đạo điều hành từng lĩnh vực công tác thuộc phạm vi các ngành,các cấp trong
việc thực hiện các chủ trương, chính sách pháp luật thuộc lĩnh vực mình phụ
trách.Các Phó chủ tịch không xử lý các vấn đề thuộc thẩm quyền các cấp Thành
phố.

2. Trong phạm vi quyền hạnh và nhiệm vụ được giao, các Phó Chủ tịch chủ
động giải quyết công việc và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch và pháp luật về
quyết định của mình.Trong quá trình giải quyết công việc, nếu có vấn đề liên
quan đến lĩnh vực do các Phó chủ tịch khác phụ trách thí các phó chủ tịch chủ
động phối hợp với nhâu để giải quyết, đảm bảo thống nhất chung. Trong trường
hợp giữa các Phó chủ tịch còn có những vấn đề chưa thống nhất ý kiến thì Phó
Chủ tịch đang chủ trì giải quyết công việc đó báo cáo chủ tịch quyết định.Các
phó chủ tịch được thay mặt chủ Chủ tịch UBND Thành phố ký các văn bản pháp
quy thuộc lĩnh vực được phân công .
1
3. Các Phó chủ tịchUBND Thành phố xây dựng chương trình công tác

Trên đây là một phương án nhóm chúng tôi đưa ra nhằm khắc phục một số
nhược điểm của quyết định để bộ máy hành chính thành phố hoạt động có hiệu
quả hơn đưa Hà Nội xứng đáng là trái tim của cả nước. Chắc chắn phương án
này cũng còn có rất nhiều hạn chế. Vì vậy rất mong có được ý kiến đóng góp
của thầy cùng toàn thể các bạn. Xin chân thành cảm ơn!