văn hoá như bảo tàng chăm, bảo tàng quân khu năm Vì thế, hai ngành công
nghiệp xây dựng, thương mại du lịch tạo ra nhiều chỗ làm cho người lao động.

V.Đánh giá chung về tình hình chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn Thành
Phố Đà Nẵng.
1.Những thành tựu đạt được.
Nhìn chung cơ cấu lao động hiện nay là phù hợp với định hướng cơ cấu kinh tế mà
thành phố xây dựng: công nghiệp xây dựng, thương mại dịch vụ, nông lâm thuỷ
sản. thời gian qua thành phố đã có nhiều nổ lực trong việc thúc đẩy chuyển dịch cơ
cấu lao động cho phù hợp với cơ cấu kinh tế đặt ra và đã đạt được những thành
công nhất định cụ thể như sau:
 Về cơ cấu lao động theo ngành nghề:
Trong những năm vừa qua cơ cấu lao động theo ngành nghề trên địa bàn thành
phố Đà Nẵng đã có sự thay đổi theo hướng tăng nhanh tỷ trọng trong các ngành
công nghiệp xây dựng, dịch vụ, giảm đáng kể tỷ trọng các ngành nông lâm thuỷ
sản.Cụ thể năm 2004 tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp xây dựng
là130.240 người tăng 24.418 người về mặt qui mô so với năm 2001. Ngành dịch
vụ tương tự năm 2004 có 42,61% tăng 3,16% tỷ trọng so với năm 2001. Trong khi
đó tỷ trọng lao động ngành nông lâm thuỷ sản từ 25,71% giảm xuống còn 20,22%
năm 2004 tức giảm tương đối là 5,49%.
 Cơ cấu lao động theo trình độ học vấn:
Được sự quan tâm của chính quyền các cấp thành phố. Trong những năm trình độ
học vấn của người lao động ở Đà Nẵng đã được nâng lên một bước. Thể hiện qui
mô và tỷ trọng lao động chưa tốt nghiệp cấp I có xu hướng ngày càng giảm xuống
trong khi đó lao động học hết cấp II tăng lên đặc biệt lao động học hết cấp III tăng
nhanh. Tính đến năm 2004 số lao động học hết cấp III chiếm tỷ trọng là: 38,89%,
tăng 32.715 người tăng tỷ trọng 4,45% so với năm 2001. Điều đó cho thấy sự
nghiệp giáo dục đào tạo của Đà Nẵng thời gian qua đã có bước phát triển tốt.
 Cơ cấu lao động chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật:
Trong thời gian qua trình độ tay nghề chuyên môn nghiệp vụ của lao động Đà
Nẵng nói chung tiến triển. Biểu hiện ở chỗ cơ cấu lao động qua đào tạo ngày càng

phát triển kinh tế xã hội của thành phố trong tương lai. Song trong quá trình
chuyển dịch cơ cấu lao động của thành phố thời gian qua vẫn còn một số tồn tại
hạn chế cần khắc phục.
 Mặc dù việc chuyển dịch cơ cấu lao động từ ngành nông lâm thuỷ sản sang các
ngành công nghiệp dịch vụ diễn ra tương đối nhanh song hiệu quả sử dụng lao
động trong các ngành chưa cao đặc biệt ngành dịch vụ, chưa khai thác hết tiềm
năng của thành phố. Mặt khác số lao động chuyển đổi khu vực chủ yếu là số lao
động giản đơn thiếu việc làm từ khu vực nông thôn ra thành thị kiếm tiền bằng
các ngành nghề buôn bán nhỏ, bán rong hoặc làm thuê, làm mướn. Một bộ phận
lao động nông thôn khác chuyển sang làm các hoạt động xây dựng cơ bản cho các
chủ thầu dưới dạng học việc hoặc phụ hồ vì thiếu trình độ đào tạo và thiếu kỹ
năng nghề nghiệp
 Xét về trình độ học vấn của lao động mặc dù thời gian qua đã có những thay
đổi đáng kể trong công tác nâng cao chất lượng giáo dục cho lao động song nhìn
chung chất lượng vẫn còn thấp, không đồng đều giữa hai khu vực nông thôn và
thành thị. Điều này gây khó khăn trong việc chuyển dịch cơ cấu lao động cho
thành phố trong tương lai.
 Xét về trình độ chuyên môn kỹ thuật vẫn còn nhiều bất cập :
Thứ nhất cơ cấu đào tạo bất hợp lý, hiện trạng thừa thầy thiếu thợ còn phổ biến,
thiếu đội ngũ lao động công nhân kỹ thuật bậc cao, lành nghề. Mặc dù các trường
trung học dạy nghề mở rộng nhiều song học viên vào học vẫn còn ít.
Thứ hai: phần lớn đội ngũ công nhân kỹ thuật được đào tạo trong thời kỳ nền kinh
tế bao cấp vì thế chất lượng còn thấp. Chủ yếu được đào tạo dưới hình thức kèm
cặp, mở lớp cạnh xí nghiệp chứ ít qua trường lớp đào tạo chính qui.
Vì thế, trước những yêu cầu của toàn cầu hoá, hội nhập, thế kỷ của nền kinh tế tri
thức vơi trình độ chuyên môn tay nghề như vậy e sẽ không đáp ứng được. Vấn đề
cấp bách đặt ra bây giờ cho thành phố là phải tiến hành đào tạo và đào tạo lại,
nâng cao chất lượng chứ không phải chạy theo bằng cấp, số lượng.
 Xét theo thành phần kinh tế: nhìn chung lao động làm việc trong khu vực nhà
nước vẫn chiếm tỷ trọng cao, còn khu vực tư nhân, nước ngoài chiếm tỷ trọng

chuyển dịch giữa các ngành, các khu vực trong mối quan hệ với đầu tư. Việc quyết
định quy mô trang bị kỹ thuật cho lao động sẽ phải được cân nhắc đến yếu tố hiệu
quả vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến nhu cầu lao động .
Việc chuyển dịch cơ cấu lao động phải đảm bảo tính ổn định lâu dài nhưng đồng
thời cũng phải tạo ra được những yếu tố linh hoạt cần thiết để hiệu chỉnh khi cần
thiết . quan điểm này đòi hỏi việc điều chỉnh cơ cấu lao động một mặt hướng vào
thực hiện cácmục tiêu mang tính chất tổng thể trong khoảng thời gian dài từ 5-10
năm,đó là khoảng thời gian cần thiết để việc chuyển dịch cơ cấu lao động không
tạo ra sự biến động lớn làm ảnh hưởng đến mọi hoạt động bình thường của xã hội.
Tuy nhiên, do điều kiện phát triển kinh tế xã hội của một địa phương, một quốc
gia ngày nay luôn bị ảnh hưởng tác động của các nhân tố môi trường bên trong,
bên ngoài luôn thay đổi nên bắt buộc các mối quan hệ cân đối đã được xác lập
cũng phải có tính linh hoạt nhất định để có thể điều chỉnh khi cần thiết.
Chuyển dịch cơ cấu lao động phải đảm bảo tạo ra các tiền đề cần thiết nhằm đẩy
nhanh quá trình CNH, HĐH trên địa bàn thành phố, nhanh chống hình thành một
nền kinh tế tri thức để tương xứng với vị thế tương lai của một thành phố loại I.
Chuyển dịch cơ cấu lao động nhằm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại
hoá là một tất yếu khách quan đặt ra trong điều kiện phát triển kinh tế xã hội của
Việt Nam nói chung và Đà Nẵng nói riêng. Quan điểm này đòi hỏi khi xây dựng
cách chính sách chuyển dịch cơ cấu lao động và giải quyết việc làm trên địa bàn
thành phố phải tính đến việc nâng chất lượng nguồn nhân lực theo xu hướng phát
triển của khoa học công nghệ đang diễn ra trên thế giới, phù hợp với yêu cầu đạt
ra của công cuộc CNH,HĐH đang tiến hành ở Việt Nam và Đà Nẵng .
2.Mục tiêu.
2.1 Mục tiêu tổng quát
Phải tạo được một bước đột phá trong việc chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa
bàn thành phố theo hướng hợp lý, hiệu quả tác động tích cực để đẩy nhanh chuyển
dịch cơ cấu kinh tế theo mục tiêu đã định.
Phải tạo được một cơ cấu lao động có tính chất ổn định và lâu dài và đủ sức thực
hiện mục tiêu xây dựng Đà Nẵng thành một trung tâm kinh tế trọng điểm của

qua các khoá đào tạo nghề cơ bản. Cụ thể cơ cấu đào tạo được xác định như sau:
15% trong tổng số là ở trình độ cao đẳng, đại học còn lại là đào tạo ở bậc công
nhân kỹ thuật và học nghề.
3.Phương hướng.
3.1. Phương hướng chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành vùng.
Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu lao động trung và dài hạn là chuyển dịch chất lượng
lao động về chuyên môn kỹ thuật.
+Hướng chuyển dịch cơ cấu chất lượng lao động là nhằm đáp ứng mục tiêu chung
về công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước. Cần xác định rõ quy mô, phương hướng
đào tạo phải theo nhu cầu sử dụng lao động , theo phương hướng phát triển kinh
tế, cũng như trình độ kỹ thuật của nước ta nói chung và Đà Nẵng nói riêng. Điều
này cần có sự chỉ đạo của nhà nước với sự phối hợp giữa người sử dụng lao động
và các cơ quan đào tạo. Tránh việc đào tạo tràn lan bất cập, không hiệu quả trong
một số thời gian trước đây dẫn đến tình trạng một số đối tượng đã qua đào tạo
không tìm được việc làm trong khi một số ngành nghề lại không tuyển được lao
động .
+ Phương hướng chuyển dịch cơ cấu lao động trong ngành theo thời gian tới là
giảm mạnh cả về số tuyệt đối và tỷ trọng lao động làm việc trong các ngành nông
nghiệp. Đây là định hướng đúng đắn theo xu thế phát triển kinh tế cả nước cũng
như trên thế giới.
+Ở các vùng nông thôn, cần đẩy mạnh việc chuyển dịch lao động từ thuần nông
sang các ngành nghề khác, đặc biệt là khôi phục và phát triển các ngành nghề
truyền thống. Đây là biện pháp hữu hiệu để giải quyết tình trạng thừa lao động ở
nông thôn và nó là một nguồn thu ngoại tệ đáng kể cho đất nước thông qua xuất
khẩu hàng thủ công mỹ nghệ. Hơn nữa cần phát triển các hoạt động thương mại,
dịch vụ phục vụ cho sản xuất và đời sống ở địa phương.
+ Tạo điều kiện thuận lợi, như vậy việc quản lý hộ khẩu lao động và sắp xếp nơi
ăn nơi ở cho sự dịch chuyển lao động giữa các địa phương và các vùng trong
thành phố. Hướng đi là tăng nhanh số lượng tỷ trọng lao động thành thị. Đây có
thể được xem là một mục tiêu tất yếu đi cùng với việc dịch chuyển cơ cấu lao