Website: Email : Tel : 0918.775.368
Lời mở đầu
Phát triển kinh tế nông nghiệp nông nghiệp nông thôn. là một vấn dề rộng lớn,
phức tạp, chịu tác động của nhiều yếu tố khác nhau nh; các yếu tố về thể chế chính
sách, điều kiện tự nhiên khoa học công nghệ, về vốn và các điều kiện khoa học công
nghệ, yếu tố vùng địa lý, về vốn và các điều kiện kinh tế xã hội, yếu tố thị trờng
quốc tế. Tuy vậy, trong những năm đổi mới vừa qua, nhân tố đổi mới cơ chế chính
sách là nhân tố nổi trội nhất, tác đọng mạnh mẽ lên sự tăng trởng và phát triển của
kinh tế nông nghiệp- nông thôn.
Ngay tại Đại hội đảng toàn quốc lần thứ V đã khẳng định Tập trung phát triển
kinh tế nông nghiệp nông thôn, coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu.
Mặt khác với hơn 70% dân số sống chủ yếu ở nông thôn, 76% dân số nớc ta
làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, hơn 50% tổng kim ngạch xất khẩu là do ngành
nông nghiệp đóng góp. Do đó trong thời gian qua Đảng và nhà nớc ta đã tập trung
mọi nguồn lực cho phát triển nông nghiệp nông thôn.
Xuất phát từ thực tế khách quan và tính cấp thiết của đề tài. Em chọn đề tài:
Các chính sách cơ bản của chính phủ để phát triển nông nghiệp- nông thôn Việt
nam trong giai đoạn hiện nay.
Nội dung của đề tài này bao gồm:
Phần i: Vai trò của chính phủ trong nền kinh tế thị trờng
nói chung và trong kinh tế nông nghiệp- nông thôn
nói riêng.
Phần ii: Các chính phát triển kinh tế nông nghiệp- nông
thôn việt nam trong giai đoạn hiện nay.
Phân iii: các giải pháp cơ bản để hoàn thiện chính sách phát
triển nông nghiệp- nông thôn việt nam trong giai
đoạn hiện nay.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhng thời gian và khả năng có hạn cho nên bài
viết này sẽ không tránh khỏi những thiếu xót. Em rất mong nhận đợc sự góp ý của
cô phụ trách đề tài và của các bạn sinh viên.
Em xin chân thành cảm ơn cô nguyễn kim dung đã tận tình giúp đỡ và hớng

Ba là: Nhà nớc đóng vai trò là bà đỡ cho sự ra đời của cơ chế thị trờng, các
thành phần kinh tế, hớng dẫn các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế kinh
doanh có hiệu quả. Để hoàn thành chức năng này nhà nớc cần:
- Xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo môi trờng đâù t hấp dẫn cho các doanh nghiệp.
- Xây dựng các khuôn khổ pháp lý sao cho thoả mãn các yêu cầu: Một mặt các
doanh nghiệp tự do kinh doanh, mặt khác nhà nớc vẫn có thể kiểm soát nghĩa vụ
của các doanh nghiệp đối với nhà nớc.
2
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Ban hành các chính sách kinh tế hấp dẫn để khuyến khích các nhà đầu t trong
nớc cũng nh nớc ngoài mở rộng sản xuất.
Bốn là: đơn giản hoá các thủ tục hành chính sao cho bộ máy nhà nớc đơn giản
gọn nhẹ năng động, đơn giản hoá các thủ tục hành chính.
Nh vậy vai trò của chính phủ ngày càng trở nên quan trọng. Tuy vậy, muốn đạt đ-
ợc kết quả cao thì nhà nớc phải quán triệt nó bằng các công cụ kinh tế của mình.
2-/ Các công cụ điều tiết nền kinh tế quốc dân của chính phủ:
Trong quá trình quản lý nền kinh tế của mình chính phủ sử dụng:
Thứ nhất: nhà nớc sử dung công cụ kế hoạch hoá của mình để điều tiiết nền
kinh tế quốc dân: Nó là hoạt động có ý thức khách quan của nhà nớc nhằm định h-
ớng phát triển toàn bộ nền kinh tế quốc dân cũng nh các giải pháp cơ bản để thực
hiện định hớng đó với hiệu quả kinh tế xẫ hội là lớn nhất.
Thứ hai: Chính phủ sử dụng luật pháp của mình để thực thi công tác quản lý
của mình, bằng việc ban hành các chính sách, chỉ thị, nghị quyết, quyết định.
Thứ ba: Nhà nớc sử dụng chính sách tài chính và tiền tệ để điều tiết nền kinh
tế.
Chính sách tiền tệ: Đây là hệ thống các chỉ tiêu chính sách cuối cùng mà nhờ
tác động của các chinh sách tiền tệ đa lại, cụ thể là vấn đề tăng trởng kinh tế, tạo
công ăn việc làm, giảm thiểu thất nghiệp, giảm thiểu chu kỳ thăng trầm kinh tế, ổn
địng kinh tế.
+ Các công cụ điều tiết của chính sách tiền tệ:

đạp để phát triển các ngành khác.
Thứ hai: cung cấp nguồn nguên liệu đầu vào cho các ngành công nghiệp chế
biến nh: công nghệp chế biến mía đờng, cao su, cà phê, chè,...
Thứ ba: nó cung cấp lao động cho các ngành khác trong nền kinh tế. trong thời
gian mùa vụ thì họ chủ yếu tập trung vào sản xuất, trong lúc rỗi rãi thì họ di c lên
các khu vực thành thị, thị trấn để tìm kiếm việc làm.
Thứ t : Nó là thị trờng tiêu thụ các sản phẩm chủ yếu của công nghiệp và dịch
vụ.
Với một nền kinh tế nông nghiệp là chủ yếu, trong những năm qua Đảng và
nhà nớc ta đã đề ra nhiều chính sách để phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn,
làm cho nền kinh tế việt nam từng bớc vững vàng đi lên. Để đạt đợc điều đó nó có
sự đóng góp không nhỏ của các chính sách phát triển kinh tế nói chung, và của các
chính sách phát triển nông nghiệp- nông thôn nói riêng.
2-/ Vai trò của các chính sách trong phát triển nông nghiệp- nông thôn ở n-
ớc ta:
Nó tác động, điều chỉnh các bộ phận cấu thành hệ thống kinh tế nh: sản xuất,
phân phối, trao đổi, tiêu dùng.
Nó tạo ra sự phát triển cân đối giữa tổng cung và tổng cầu trong nền kinh tế, từ
đó thúc đẩy kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển theo dúng tiềm năng sẵn có
của nó.
4
Website: Email : Tel : 0918.775.368
Nó tác động đến sự phân phối thu nhập, nâng cao điều kiện sống và điều kiện
đói nghèo ở nông thôn. Nh vậy nền kinh tế nớc ta phát triển có sự đóng góp không
nhỏ của kinh tế nông nghiệp- nông thôn, nó nh một chỉ tiêu đánh giá quá trình công
nghiệp hoá và hiện đại hoá nềnkinh tế quốc dân, cũng nh các vấn đề khác của các
lĩnh vực khác. chính phủ ta luôn quan tâm đến kinh nghiệm của cấc nớc đi trớc. Để
từ đó rút ra cho mình những bài học kinh nghiệm quý báu:
III-/ Một số bài học kinh nghiệm về phát triển kinh tế nông
nghiệp- nông thôn ở các nớc trong khu vực:

1-/ Chính sách ruộng đất ( Đợc ban hành và sửa đổi tháng7-1993 ).
Nếu nh trớc năm 1986 ruộng đất thuộc quyền sở hữu của hợp tác xã và hợp tác
xã tiến hành khoán sản phẩm tới từng hộ gia đình, nhóm ngời lao động (chỉ thị
khoán 100 ngày 13/1/1981 của ban bí th trung ơng Đảng), tuy nhiên đến bây giờ nó
không còn phù hợp nữa. Vì vậy để đáp ứng với tình hình đổi mới của sản xuất nông
nghiệp- nông thôn Đảng và nhà nớc ta đã tiến hành ban hành và sửa đổi chính sách
ruộng đất. Chính sách ruộng đất mới ra đời có ý nghĩa vô cùng to lớn, nó giúp cho
ngời nông dân có ruộng đất để sản xuất và phần nào nó góp vaò sự ổn định của sản
xuất xã hội, tăng năng suất lao động, giảm đói nghèo.
Nội dung cơ bản của chính sách ruộng đất:
Thứ nhất: Ruộng đất thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nớc thống nhất quản lý.
Hộ gia đình nông dân đợc nhà nớc giao đất và mặt nớc sản xuất nông- lâm- ng để sử
dụng lâu dài.
Thứ hai: Thời gian giao đất và sử dụng đối với cây hàng năm là 20 năm, với
cây lâu năm là 50 năm.
Thứ ba: Trong thời gian sử dụng đất ngời dân phải nộp các khoản thuế một
cách đầy đủ.
Thứ t : nhà nớc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho dân c.
Nếu cha kịp cấp giấy chứng nhận thì cấp giấy chứng nhận tạm thời cho họ.
Khi ban hành chính sách này nhà nớc ta xuất phát từ tình hình thực tế trong n-
ớc vì thế trong quá trình thực hiện nó đã đạt đợc những kết quả đáng khả quan.
6
Website: Email : Tel : 0918.775.368
1. 2. Tiến độ thực hiện chính sách ruộng đất:
Theo báo cáo cuả cục địa chính việt nam đến nay trong nông thôn mới thực
hiện giao khoán cho các hộ gia đình đợc: 2126619 ha bằng 39% tổng diện tích đất
canh tác. Số hộ đợc cấp giấy chứng nhdụng đất nông nghiệp 1439618 bằng 28. 7%
tổng số hộ đợc cấp giấy chứng nhận sử dụng đất nông nghiệp và số diện tích đã đợc
cấp giấy là 1257148 ha, bằng 16. 7% số diện tích cần phải cấp.
Để đảm bảo cho việc thực hiện chính sách này một cách có hiệu quả Đảng ta

Website: Email : Tel : 0918.775.368
Thứ sáu là: Vốn đầu t phát triển cơ sở hạ tầng trực tiếp sản xuất nh : nhà xởng,
máy móc thiết bị, kho tàng bến bãi ở nông thôn chuyển thành vốn tín dụng dài hạn
với lãi suất thấp để khuyến khích các thành phần kinh tế cùng tham gia đầu t phát
triển.
2. 2. Về tạo vốn sản xuất cho nông thôn:
Về tạo vốn cho sản xuất nông thôn Đảng ta đề ra các chính sách cụ thể sau:
Một là: Tiến hành sửa đổi luật đầu t, để khuyến khích các nhà đầu t đầu t vào
nông thôn nhiều hơn.
Hai là: Xây dựng cơ sở hạ tầng thuận lợi cho việc phát triển đầu t.
Ba là: Huy động nguồn vốn cho sản xuất từ nhiều nguồn vốn khác nhau nh:
nguồn vốn ODA, FDI, nguồn vốn nhàn rỗi trong dân c.
3-/ Vấn đề về tổ chức và chính sách phát triển thị trờng nông thôn cho kinh
tế nông thôn.
Khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng, kinh tế nông nghiệp nông thôn nớc ta
gặp nhiều khó khăn trở ngại hơn hẳn ở đô thị trong việc tiếp cận các loại thị trờng
khác nhau. Vì vậy muốn giúp đỡ cho nông dân, nông nghiệp, nông thôn đi vào hoạt
động kinh tế theo định hớng thị trờng mà không chịu nhiều thua thiệt thì cần phải có
sự can thiệp của nhà nớc. Sự kết hợp hài hoà giữa thị trờng và các chính sách kinh tế
đối với nông thôn là điều kiện đảm bảo cho nông thôn phát triển.
Từ kết quả nghiên cứu và kinh nghiệm từ các nớc, từ thực tế nông nghiệp-
nông thôn việt nam. Đảng và nhà nớc ta đã đề ra các chính sách cụ thể cho phát
triển nông nghiệp- nông thôn việt nam.
3. 1. Chính sách về thị trờng tiêu thụ hàng hoá nông sản cho nông nghiệp-
nông thôn việt nam.
Thứ nhất là: tổ chức nghiên cứu thị hiếu tiêu dùng của từng khu vực dân c
trong cả nớc.
Thứ hai là: kiên trì thực hiện chính sách tự do hoá thơng mại nói chung và các
mặt hàng nong sản nói riêng. Khuyến khích các thành phần kinh tế cùng tham ra lu
thông hàng hoá nông lâm thuỷ sản.

ờng truyền thống nh: Nga, Trung Quốc và thị trờng các nớc Đông Âu.
3.3. Chính sách về thị trờng vốn và t liệu sản xuất cho kinh tế nông
nghiệp- nông thôn.
Trong thời gian qua chúng ta đã thực thi nhiều biện pháp nhằm ổn định giá cả
của hàng hoá và giá cả của tiền tệ nhằm huy động nguồn vốn cho nông thôn. Nhà n-
ớc ta quy định cụ thể cho từng loại nh sau:
Một là: nhà nớc quy hoạch taọ mặt bằng nhiều nơi ở nông thôn để cho các
thành phần kinh tê có điều kiện về vốn và hiểu biết về hoạt động kinh doanhcacs
mặt hàng t liệu sản xuất phục vụ cho sản xuất nông- lâm- ng nghiệp và các hoạt
động sản xuất khác phát triển.
Hai là: Tăng cờng chức năng giám sát của cơ quan quản lý thị trờng t liệu sản
xuất nông thôn để kiểm tra và xử lý kịp thời các vụ buôn bán hàng giả gây thiệt hại
cho sản xuất; đồng thời là trung tâm t vấn về t liệu sản xuất mới cho nông thôn
9
Website: Email : Tel : 0918.775.368
3. 4. Chính sách về thị trờng lao động và việc làm ở nông thôn.
Đối với các chính sách ruộng đất và chính sách thị trờng đầu ra cho sản xuất
nông nghiệp-nông thôn thì chính về thị trờng lao động và việc làm ở nông thôn
cũng nh các chính sách về công nghệ nó là tiền đề tác động trực tiếp đến sự phát
triển của các chính sách đó. Vì vậy Đảng và Nhà nớc ta đã đa ra các chính sách cơ
bản sau để giải quyết vấn đề về thị trờng lao động và việc làm ở nông thôn nh sau:
Một là: Mở rộng hoạt động hớng nghiệp và t vấn về nghề nghiệp của các trung
tâm hớng nghiệp trung ơng từ thành thị chuyển về nông thôn.
Hai là: Triển khai các hoạt động nghiên cứu về nhu cầu việc làm đối với từng
đối tợng lao động để từ đó tạo ra chính sách phù hợp.
Ba là: Nghiên cứu sự di chuyển lao động giữa các vùng nông thôn để đề ra giải
pháp hợp lý các quá trình di chuyển và khuyến nghị phát triển việc làm ở từng vùng,
mở rộng các làng nghề truyền thống.
4-/ Chính sách xã hội:
Trong thời gian qua cùng với việc ban hành và sửa đổi các chính sách kinh tế.

đó đã đạt đợc kết quả rất cao làm cho bộ mặt nông thôn ngay càng đợc phát triển.
Cùng với các chính sách cơ bản ở trên Đảng và Nhà nớc ta còn thực hiện
những chính sách khác, để cùng hỗ trợ cho các chính sách cơ bản ở trên giải quyết
một cách tốt nhất vấn đề phát triển nông nghiệp- nông thôn ở nớc ta.
5-/ Các chính sách khác.
5. 1. Chính sách tỉ giá:
Năm 1986 chính sách phá gí đồng tiền của Đảng và Nhà nớc ta đã làm cho nền
kinh tế rơi vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng. Vì vậy trong những năm gần đây
chính phủ ta luôn thực thi chính sách ổn định tỉ giá của đồng tiền trong nớc, bởi sự
gia tăng đột ngột của tỉ gia thông qua biện pháp chủ động phá giá đồng tiền nội tại
một cách chủ quan không dựa trên quan hệ cung cầu ngoại tệ đều sẽ đa nền kinh tế
đi đến khủng hoảng, ảnh hởng xấu đến nông nghiệp nông thôn, phá vỡ cơ cấu kinh
tế nông thôn.
5.2. Chính sách điều tiết nông dân và kinh tế nông thôn:
Nó thể hiện sự tổng hợp mối quan hệ giữa Nhà nớc đối với nông thôn và nông
dân. Trong những năm đổi mới vừa qua, quan điểm của Nhà nớc ta về chính sách
điều tiết là làm giảm nhẹ các khoản chi phí của nông dân, đồng thời hỗ trợ các mặt
để nông dân nông thôn vơn lên vợt qua đói nghèo.
5.3. Chính sách phát triển các hoạt động công nghiệp và dịch vụ nông thôn:
Xuất phát từ thực tiễn khách quan cảu tình hình kinh tế trong nớc và trong khu
vực Đảng ta đã đề ra các chính sách phát triển các hoạt động công nghiệp và dịch vụ
nông thôn h sau:
Một là: Xây dựng và tổ chức thực hiện tốt quy hoạch phát triển khu công
nghiệp và dịch vụ nông thôn. Trong quá trình quy hoạch phải coi trọng việc gắn nó
với quy hoạch xây dựng các tụ điểm dân c theo hớng đô thị hoá và hiện đại hoá kinh
tế nông thôn.
Hai là: Gắn chính sách phát triển các nghành công nghiệp, dịch vụ ở nông
thôn trong thể chiến lợc công nghiệp hoá đất nớc. Định hớng phát triển ông nghiệp
ở nông thôn đợc xác định ngay từ đầu. Định hớng phát triển các nghành công
nghiệp lớn cần hớng vào phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn.

của sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế quốc dân nói chung theo hớng công nghiệp hoá và
hiện đại hoá. Giá trị công nghiệp và dịch vụ tiếp tục tăng trong cơ cấu GDP tiếp tục
tăng cả về số tuyệt đối và số tỷ trọng, nông nghiệp tuy vẫn tăng số tuyệt đối nhng tỷ
trọng giảm dần do tốc độ tâng trởng của nó tăng chậm hơn so với công ngiệp và
dịch vụ.
Tốc độ tăng trởng của công ngiệp năm 1996 là 13. 87%, năm 1997 là 13% và
năm 1998 là 12%. Trong khi tốc độ tăng trởng tơng ứng của nông nghiệp là 4. 4%,
4. 2%, và 2%. Khu vực kinh tế nông thôn từ năm 1996-1998 liên tục đợc mùa, sản
12