Quy hoạch sử dụng đất xã Tam
Hiệp - Thanh Trì - Hà Nội.
PHẦN III:
MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
XÃ TAM HIỆP GIAI ĐOẠN 2000-2020.
Muốn phơng án quy hoạch phân bổ đất giai đoạn 2000-2020 khả năng thực thi, đáp ứng
yêu cầu đất đai cho các ngành, các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, văn hoá, xã hội, an ninh
quốc phòng phát triển. Cần phải có một số giái pháp chính sách hợp lý.
1. Xác định tiến độ thực hiện và mức độ u tiên các công trình.
Đây là một trong những giải pháp rất quan trọng góp phần đẩy nhanh quá trình thực hiện
hoàn thành quy hoạch sử dụng đất của xã. Nó vạch ra cho ta biết mức độ u tiên các công
trình, công trình nào lên làm trớc, công trình nào lên làm sau, công trình nào làm nền tảng,
làm căn cứ, cơ sở cho các công sau làm theo. Nh trong các phơng án quy hoạch ta định
hớng xây dựng hàng loạt các công trình giao thông, hệ thông công trình thuỷ lợi các cấp,
các điểm dân c mới, xây dựng mới một số trờng học hoặc mở rộng thêm phòng học, hệ
thống nớc sạch và điện dùng sinh hoạt, còn nhiều các công trình khác. Từ phơng án quy
hoạch này khi ta xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch sử dụng đất cho từng giai đoạn.
Trong mỗi giai đoạn ta phải lựa chọn u tiên lên làm công trình nào trong giai đoạn này,
công trình nào đợc thực hiện trớc, công trình nào đợc thực hiện sau.
Chẳng hạn, khi ta quy hoạch vùng trồng cây ăn quả ở một vùng xác định nào đó ta phải có
chế độ u tiên để phát triển vùng đó, tạo điều kiện thuận lợi cho vùng đó hoạt động hiệu quả
nhất. Ta phải u tiên phát triển giao thông các cho vùng đó tạo điều kiện đi lại chăm sóc
cũng nh tiêu thụ sản phẩm trong vùng. Sau đó bố trí các điểm dân c quanh vùng đó để tiêu
thụ sản phẩm làm ra. Nh các công trình trên thì chúng ta nên bố trí xây dựng hệ thống giao
thông trớc sau đó bố trí các điểm dân c, xây dựng hệ thống cấp nớc sạch, các công trình
thuỷ lợi.
Sau khi ta xác định đợc mức độ u tiên thực hiện các công trình, ta phải vạch rõ tiến độ
thực hiện các công trình đó. Dự kiến đợc thời gian hoàn thành, nó giúp ta rất nhiều trong
việc hoàn thành kế hoạch thực hiện phơng án quy hoạch. Khi đã dự kiến đợc khoảng thời
gian hoàn thành các hạng mục công trình ta có thể sắp xếp mức độ u tiên thực hiện các
công trình nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, nhanh chóng hoàn thành và rút ngắn thời

Khi ta đã xác định đợc rõ danh giới, chi tiết từng vị trí, từng địa điểm cho các mục đích sử
dụng nó giúp ta xác định đợc mức độ đầu t vào từng hạng mực công trình, đẩy nhanh tiến
độ giải ngâncho các công trình đi vào thực hiện. Một phần giúp cho các nhà đầu t biết đợc
lên đầu t vào công trình nào, công trình nào có khả năng thực hiện đợc, công trình nào
không thực hiện đợc so với lợng vốn của mình. Một phần giúp các nhà đầu t có thể xác
định mức thuận tiện khi đầu t xây dựng các công trình đó hoặc cóthể xác định đợc khoảng
thời gian thu hồi vốn của các công trình ( đối vớiđất chuyên dùng ). Trong đất nông nghiệp
cũng vậy, phải chi tiết từng vùng, từng địa điểm. Chỗ này cho trồng cây hàng năm vì đất
có độ phì nhiêu cao, hệ thống tới tiêu tốt, nên dành cho trồng lúa và cây rau màu nhằm thu
đợc năng xuất cao. Chỗ kia cho nuôi trồng thuỷ sảnvì là khu đất trũng hay bị ngập nớc
trong mùa ma lên chỉ dành cho nuôi trồng thuỷ sản là có năng xuất cao nhất. Chỉ cho các
đối tợng sử dụng đất, cũng nh các chủ đầu t cảm thấy yên tâm khi nhận cũng nh đầu t vào
sử dụng. Do đó, đẩy nhanh đợc tiến độ thực hiện phơng án quy hoạch và kế hoạch sử dụng
đất, ngắn thời gian dự định thực hiện các công trình và công tác khai thác cải tạo đất đa
vào sản xuất nông nghiệp nhng vẫn đạt đợc kết quả thực hiện cao.
3. Hình thành các ban chỉ đạo và quy định rõ trách nhiệm cho từng ngành,
lĩnh vực.
Công tác quy hoạch sử dụng đất đai là rất phức tạp, nó có thể động chạm đến nhiều lĩnh
vực khác nhau trong khu vực quy hoạch. Mọi hoạt động kinh tế xã hội trên địa bàn quy
hoạch nói riêng và trong toàn xã hội nói chung đều phải lấy đất đai làm nền tảng, làm cơ
sở để thực hiện quá trình sản xuất đó. Do đó, quy hoạch sử dụng đất đaicó thể làm biến đổi,
chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai của các ngành, các lĩnh vực hoặc làm giảm quy mô,
tăng quy mô sử dụng đất của các ngành trên địa bàn quy hoạch.
Đất đai là tài sản vô cùng quý giá và có hạn của mỗi Quốc gia. ở nớc ta, đất đai đợc nhà
nớc đại diện thống nhất quản lý và giao cho các tổ chức, cá nhân và hộ gia đình ( gọi
chung là đối tợng sử dụng đất ) đa vào sử dụng. Vì vậy, trong quá trình thực hiện quy
hoạch rất dễ xảy ra tranh chấp, lấn chiếm và những khó khăn khác làm cản trở công việc
thực hiện quy hoạch. Trong ban chỉ đạo này bao gồm đầy đủ các thành phần, lĩnh vực để
có thể giải quyết mọi vớng mắc, thắc mắc hoặc những khó khăn có thể gặp phải trong quá
trình thực hiện quy hoạch. Ban chỉ đạo quy hoạch sử dụng đất của xã thờng gồm: chủ tịch

con cháu không có kinh nghiêm và trình độ nghiệp vụ thấp vào ban chỉ đạo quy hoạch dẫn
đến kết quả quy hoạch đạt chất lợng cha cao. Do đó, cần phải có các chính sách quy định
rõ những ngời nh thế nào thì đợc lựa chọn vào ban chỉ đạo quy hoạch, có chính sách u tiên
nhng cán bộ trẻ tuổi năng động sáng tạo. Chỉ có vậy mới có thể đẩy nhanh đợc tiến độ
thực hiện quy hoạch mà chất lợng của công tác này vẫn cao.
4. Giải pháp về thu hồi và chuyển đổi đất trong quy hoạch.
Công việc thu hồi giải phóng mặt bằng khi thực hiện quy hoạch hiện nay gặp phải rất
nhiều khó khăn, việc chi phí cho công tác này rất tốn kém trong khi đó ngân sách của xã
thì có giới hạn nên việc đền bù cho thu hồi đất diễn ra rất chậm ảnh hởng rất lớn đến quá
trình thực hiện quy hoạch. Tuy chính quyền xã là đại diện cho quần chúng nhân dân đứng
ra quản lý toàn bộ quỹ đất của xã và giao cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng
khi cần sử dụng vẫn có quyền thu hồi diện tích đất đó và chuyển các đối tợng sử dụng đất
đến chỗ mới. Thế mà qua trình này diễn ra thật khó khăn và chậm chạp.
Xã cần có những chính sách khuyến khích các đối tợng sử dụng đất đẩy nhanh tiến độ di
dời đến chỗ mới đã đợc bố trí. Ưu tiên những trờng hợp chấp hành nghiêm các quy định
đặt ra.
Đối với diện tích đất đã giao khi thu hồi cần phải có các chính sách u tiên và khuyến khích
ngời dân di chuyển đi chỗ khác. Xã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho đối tợng sử dụng đất di
chuyển một cách nhanh nhất. Bố trí cho các đối tợng sử dụng đất này ở những vùng đất có
điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất và sinh hoạt, đền bù hợp lý những tài sản đợc
xây dựng trên đất. Vì vậy, các đối tợng sử dụng đất sẽ cẩm thấy có lợi khi di chuyển, nên
họ nhanh chóng thu xếp di chuyển đến nơi mới đợc bố trí. Do đó góp phần giúp cho quá
trình thực hiện giải phóng mặt bằng đợc diễn ra nhanh chóng, đẩy nhanh tiến độ thực hiện
quy hoạch.
Việc đẩy nhanh tiến độ thu hồi và chuyể đổi đất cho các đôí tợng sử dụng đất trong quá
trình quy hoạch là rất cần thiết. Để quá trình quy hoạch đợc thực hiện đúng tiến độ thì vấn
đề thu hồi giải phóng mặt bằng và chuyển đổi đất cần đợc tiến hành một cách nhanh chóng.
Để thực hiện đợc xã cần phải có các chính sách u tiên khuyến khích cho các đối tợng sử
dụng đất.
5. Tăng cờng công tác tổ chức, quản lý, sử dụng và bảo vệ đất đai chặt chẽ.

thời các trờng hợp vi phạm luật đất đai và có biện pháp sử lý thật nghiêm đôúi với cá đối
tợng vi phạm, có các hình thức khen thởng kịp thời thoả đáng cho cấc tổ chức, cá nhân sử
dụng đất đai tiết kiệm hiệu quả và có phơng pháp cải tạo bồi bổ, khai hoang mở rộng diện
tích đất theo quy định.
- Thờng xuyên mở các lớp nâng cao nghiệp vụ quản lý đất đai, quản lý nhà nớc cho các
cán bộ địa chính. Thông thờng ở các đơn vị xã chỉ có một cán bộ địa chính có trình độ
chung cấp hoặc cao đẳng, vì vậy trình độ nghiệp vụ có hạn mà xã là đơn vị hành chính cấp
thấp nhất trực tiếp quản lý và giám sát đất đai trên địa bàn. Do đó, việc thờng xuyên cho
cán bộ đi học lớp nâng cao nghiệp vụ là cần thiết.
Hơn na, cần phải đầu t cơ sở vật chất, phơng tiện công nghệ hiện đại để hệ thống hồ sơ dịa
chính: bản đồ, sổ sách, tài liệu số liệu ngày một chất lợng, chính xác hơn giúp cho việc
quản lý đất đai ngày càng đúng với quy hoạch, đúng pháp luật. Khi có các hệ thống các
phơng tiện công nghệ hiện đại nó giúp cho công tác lập quy hoạch nhanh hơn, chất lợng
cao hơn rất nhiều so với không có. Nó lu chữ đợc nhiều dữ liệu hơn, tính toán và lập bản
đồ với tốc độ nhanh và chính xác gấp nhiều lần. Do đó, để nâng cao chất lợng quy hoạch
ngoài việc nâng cao trình độ cán bộ địa chính cần phải đầu t mua sắm các thiết bị cần thiết
và hiện đại để trợ giúp cho quá trình thực hiện quy hoạch đất kết quả cao hơn.
6. Các giải pháp cụ thể cho từng loại đất.
6.1.Đối với đất nông nghiệp.
- Phải hạn chế đến mức thấp nhất việc chuyển đất nông nghiệp sang các mục đích phi sản
xuất nông nghiệp. Đặc biệt là đất lúa, đất màu tốt. Tam Hiệm là xã có tổng diện tích tự
nhiên hẹp, tỷ lệ đất nông nghiệp chiếm phần lớn mặcdù vậy do dân số ngày một tăng lên
vấn đề bảo đảm an ninh lơng thực là rất quan trọng. Bất kỳ sự chuyển đổi đất nông nghiệp
cũng gây ảnh hởng đến kết quả sản lợng lợng thực kết quả hàng năm của xã. Do đó việc
chấp hành nguyên tắc trên là cần thiết. Bất kỳ một cơ quan, tổ chức, cá nhân nào nếu lấy
đất nông nghiệp ngoài việc đền bù tài sản hoa màu, đất đai còn phải có trách nhiệm cấp
kinh phí đào tạo nghề mới hoặc cấp kinh phí khai hoang đất nông nghiệp mới để tạo công
ăn việc làm cho ngời có đất bị thu hồi.
- Nhanh chóng hoàn thành giao đất nông nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
nông nghiệp cho cán bộ, cá nhân, tăng cờng công tác quản lý quỹ đất khó giao, đất công

Việc thực hiện phơng án quy hoạch sử dụng đất cũng phải dựa trên quỹ đất cuả xã, việc
phân bố đất cho các nhu cầu sử dụng đất cũng phải dựa trên quỹ đất của xã. Do đó, khi
thống nhất đợc quỹ đất cuả xã, nắm chắc đợc tổng quỹ đất của xã nó cho việc thực hiện
phơng án quy hoạch sử dụng đất của xã đợc hoàn thiện hơn chuẩn xác hơn.
- Quản lý sử dụng ở phải theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, kết hợp giữa dân tộc và hiện
đại, sử dụng tốt không gian với kiểu kiến trúc truyền thống bảo tồn văn hoá dân tộc. Dành
diện tích đấng để trồng cây xanh bảo vệ, cải thiện môi trờng, cảnh quan khu dân c. Hệ
thống cấp thoát nớc, các công trình văn hoá thể thao cần đợc u tiên thích đáng.
Hiện nay trên địa bàn xã Tam Hiệp hệ thống cấp thoát nớc còn thiếu nhiều, các công trình
cũ thì đẫ xuống cấp và nhiều nơi không thể sử dụng đợc nữa. Các công trình văn hoá thể
thao còn thiếu, mới chỉ có các công trình cho ngời cao tuổi còn cho thanh thiếu niên thì
cha có. Trên địa bàn xã cha có một sân bóng nào hoàn thiện dành cho thanh thiếu niên, ở
thôn Huỳnh Cung có một sân bóng nhng cứ ma là lầy lội và sân bóng có diện tích còn hẹp.
Trong những năm tới đây cần có phơng án quy hoạch xây dựng cải thiện các công trình
này đa vào hoạt động.
Để thực hiện đợc điều này thì việc sử dụng đất phải tiết kiệm và hiệu quả. Dành quỹ đất
thích đáng cho xây dựng các công trình này, mọi ngời dân phải chấp hành thực hiện tốt
theo phơng án quy hoạch giúp cho quá trình thực hiện phơng án quy hoạch sử dụng đất đai
trên địa bàn xã có hiệu quả cao nhất.
- Xã cần có quy định mức đất cụ thể cho các đối tợng sử dụng đất dới mức tối đa theo
pháp luật đất đai, quy định để hạn chế việc sử dụng lãng phí đất đai, phù hợp với sinh hoạt
của xã hội công nghiệp hoá.
Tam Hiệp là xã ngoại thành Hà Nội có diện tích tơng đối nhỏ với tổng diện tích tự nhiên là
318,3826 ha việc định mức cho các đối tợng sử dụng đất là rất cần thiết. Một phần tránh
sử dụng lãnh phí,một phần giúp cho công việc quy hoạch sử dụng đất đai nhanh chóng hơn.
6.3.Đầu t khai thác đất cha sử dụng.
Tam Hiệp có tổng diện tích đất cha sử dụng chiếm tỷ lệ khá lớn trong diện tích đất tự
nhiên. Trong những năm tới đã có kế hoạch đa trên 8 ha đất này vào sử dụng. Do diện tích
đất cha sử dụng của xã nằm rải rác ở một số nơi trên địa bàn xã nên công việc khai thác đa
vào sử dụng gặp rất khó khăn.

thời nâng cao khả năng chống úng lụt, hạn. Điều quan trọng na là đảm bảo nớc sạch cho
ngời dân và gia súc. Hiện nay, vấn đề nớc sạch ở Tam Hiệp nói riêng và ở các vùng nông
thôn nói chung thiếu rất nhiều. Đa số ngời dân ở nông thôn dùng nớc giếng khơi, ao hồ,
nớc ma chất lợng thấp ảnh hởng rất lớn đến đời sống của ngời dân.
Việc đầu t nhanh chóng vào xây dựng hệ thống thuỷ lợi là rất cần thiết.Đầu t xây dựng các
nhà máy lọc nớc ở các thôn khẩn chơng đa vào sử dụng cung cấp nớc sinh hoạt cho nhân
dân.
Đối với hệ thống giao thông, xã dự kiến chỉ đầu t nâng cấp mở rộng toàn bộ trên các con
đờng cũ, không xây dựng mới một con đờng nào trong những năm tới. Hệ thống giao
thông của xã là khá hoàn chỉnh, có vài con đờng có diện tích bề mặt hẹp và nhiều đoạn có
hiện tợng xuống cấp mà dân số ngày một tăng lu lợng đi lại ngày càng một đông, các hoạt
động giao lu buôn bán trên địa bàn xã ngày một tấp nập nên việc mở rộng hệ thống giao
thông trên địa bàn xã là rất cần thiết.Nó thúc đẩy phát triểnkinh tế-xã hội của xã nói riêng
và của toàn huyện nói chung. Nó tạo điều kiện thuận lợi cho dân chúng đi lại, góp phần
làm đẹp bộ mặt nông thôn và nâng cao đời sống của ngời dân.
9. Giải pháp về chính sách.
- Chính sách u tiên phát triển nông thôn toàn diện
- Chính sách bảo vệ và phát triển đất trồng lúa nớc.
- Chính sách khuyên khích mọi ngời dân khai thác cải tạo đất cha sử dụng.
KẾT LUẬN
Trong những năm gần đây nền kinh tế nớc ta phát triển rất mạnh, công tác quy hoạch sử
dụng đất nói chung và quy hoạch sử dụng đất nông thôn ngày càng trở nên quan trọng. Nó
bố trí, phân bổ quỹ đất hạn hẹp cho các ngành, các lĩnh vực trên địa bàn nông thôn, tạo
điều kiện thuận lợi cho các đối tợng sử dụng đất phát triển.
Nhận thức đợc vấn đề trên và đợc sự giúp đỡ, hớng dẫn tận tâm, nhiệt tình của các thầy cô
giáo trong khoa, đặc biệt là thầy Hoàng Cờng, cùng cán bộ địa chính huyện, xã đã giúp đỡ
em hoàn thành đề tài của mình với nội dung: “Quy hoạch sử dụng đất xã Tam Hiệp –
Thanh Trì- Hà Nội”.
Qua thời gian thực tập tại phòng địa chính- Nhà đất, em đã cố gắng tìm hiểu thực trạng
công tác lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của xã Tam Hiệp, em đã mạnh dạn trình

3,61
29,17
7,03
12,53
12,53
II. Đât chuyên dùng.
1. Đât xây dựng cơ bản.
2. Đất giao thông.
3. Đất thuỷ lợi.
90,0462
33,5622
14,2121
9.500
28,28
10,54
4,46
2,98
4. Đất làm nguyên vật liệu xây dựng.
5. Đât di tích lịch sử văn hoá.
6. Đất nghĩa trang, nghĩa địa.
7. Đất chuyyên dùng khác.
4,9471
2,3588
22,1856
4,26804
1,55
0,74
6,96
1,34
III Đất ở. 42,5340 13,37

2844
1630
1367
263
4358
2570
1788
3680
2007
1673
829
693
163
1069
597
472
229
169
60
2774
2075
699
572
505
67
BẢNG 3: TÌNH HÌNH SẢN XUẤT VÀ DỰ KIẾN PHÁT TRIỂN TRONG TƠNG LAI.
Chỉ tiêu
Đơn vị
tính
1995 2000 2010

đồng
2597,3 3997,3 6762,38
V. Giá trị ngành chăn nuôi Triệu
đồng
1712,4 2952,72 5664,41
VI. Giá trị thuỷ sản Triệu
đồng
351 880 845,54
-Tổng giá nông nghiệp Triệu
đồng
4660,7 7830,02 13272,33
- Gí trị tiểu thủ CNvà TM-DV Triệu 4492,17 9142,65 25288,76
- Tổng giá trị sản xuất Triệu 9152,57 169712,67 38561,09
- BQ giá trị sxNN/1ha NN Triệu
đồng
29,67 46,97 64,67
- Giá trị sản xuất đầu ngời/
nâm
Triệu
đồng
1,44 2,27 4,73
BẢNG 4: SO SÁNH CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT TRỚC VÀ SAU QUY HOẠCH.
Loại đất 2000 2020
Biến động
Tăng Giảm
Tổng diện tích 318,3826 318,3826 0,000 0,000
I. Đất nông nghiệp. 166,,6839 165,0579 1,626
1. Đất trồng cây hàng năm 126,7843 123,9416 2,8427
- Đất 3 vụ 11,5060 62,9838 51,4778
- Đất 2 vụ 92,8767 43,7562 49,1205

90,0462 3,6638 0 1,4562 0 98,1662
3. Đất ở
42,5340 2,197 0 3,0290 0 47,76
4.Đất cha sử
dụng
19,1185 0 6,4167 0 2,3033 10,3985
BẢNG 6: SƠ ĐỒ CHU CHUYỂN ĐẤT ĐAI .
Hiện trạng Quy hoạch
BẢNG 7: DỰ KIẾN PHÁT TRIỂN DÂN SỐ, SỐ HỘ VÀ NHU CẦU ĐẤT Ở
Chỉ tiêu
Đơn
vị tính
Hiện trạng Dự kiến phát triển
1997 2000 2005 2010 2020
1.Tổng nhân khẩu Ngời 7282 7523 8081 8528 9235
-Nông nghiệp Ngời 4263 4679 5026 5304 5744
-Phi nông nghiệp Ngời 3019 2844 3055 3224 3491
2. Tổng số hộ Hộ 1611 1630 1837 2030 2341
-Nông nghiệp Hộ 1158 1367 1540 1702 1964
-Phi nông nghiệp Hộ 453 263 296 328 377
3.Tỷ lệ tăng dân số % 1,5 1,4 1,0 0,8 0,8
4.Quy mô hộ Ng/hộ 4,52 4,62 4,4 4,2 3,95
5.Dự báo
-Số khẩu tăng Ngời 1712
-Số hộ tăng Hộ 711
-Số hộ có nhu càu đất ở Hộ 402
-Diện tích đất ở mới m
2
52260
Huỳnh Cung m