Lời nói đầu
ự tồn tại và phát triển của Nhà nớc luôn luôn cần thiết phải có nguồn tài
chính đảm bảo chi tiêu thờng xuyên cho hoạt động của các cơ quan
thuộc bộ máy quản lý Nhà nớc, cho quân đội, cảnh sát để bảo vệ an toàn
xã hội và cho các nhu cầu văn hoá, giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, đầu t phát
triển kinh tế đất nớc. Xuất phát từ yêu cầu phải có nguồn tài chính thì Nhà nớc
phải tạo ra các nguồn thu để bảo đảm, đó là nguồn thu từ thuế và các nguồn
khác. Tất cả quá trình sử dụng và tích lũy của Nhà nớc đợc phản ánh qua NSNN.
S
NSNN không đơn thuần là một quỹ tiền tệ tập trung của một Nhà nớc mà
chứa đựng trong nó một hệ thống quan hệ kinh tế tài chính phát sinh trong
quá trình phân phối nguồn lực tài chính gắn với việc thực hiện các chức năng
của Nhà nớc, bởi vậy quản lý tài chính NSNN cũng là một phần rất quan trọng
trong quản lý Nhà nớc.
ở nớc ta, nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trờng định hớng XHCN có
sự quản lý của Nhà nớc nên sự phân cấp quản lý về NSNN có khác biệt với các
nớc khác. Tuy vậy, sự quản lý đó lại là bớc đi ta đã lựa chọn và phải thực hiện.
Hiện nay, hệ thống NSNN ở Việt Nam đợc chia làm 4 cấp (cấp 1 NSTW; cấp 2
ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng; cấp 3 ngân sách thành phố thuộc
tỉnh, quận huyện, thị xã; cấp 4 ngân sách xã, phờng, thị trấn) và có sự quản lý
song trùng trực thuộc. Việc tổ chức ra hệ thống NSNN là phù hợp với sự phân
chia đơn vị hành chính, mỗi cấp chính quyền Nhà nớc có một cấp ngân sách
đảm bảo cho cấp quản lý Nhà nớc ở đó đợc hoạt động bình thờng.
Do sự quan trọng của mỗi cấp NSNN trong hệ thống nên yêu cầu đặt ra
phải quản lý tài chính NSNN đợc xem là rất quan trọng. Chính vì vậy, đợt thực
tập tốt nghiệp này hớng đề tài của em sẽ chọn nằm trong mảng về quản lý tài
chính NSNN và đơn vị thích hợp giúp em có thể hoàn thiện chuyên đề tốt nghiệp
là phòng Tài chính Vật giá quận Hoàn Kiếm thành phố Hà Nội.
1



khoảng 10 tỷ đồng. Trong đó thu bổ sung từ ngân sách quận từ 75% đến 80% và
cha có đơn vị nào tự cân đối đợc thu chi đợc.
Các đơn vị dự toán ngân sách quận, gồm 17 đơn vị, trong đó:
+ Quản lý Nhà nớc: 9 đơn vị.
+ Đảng: 1 đơn vị.
+ Đoàn thể: 5 đơn vị.
+ An ninh quốc phòng: 2 đơn vị.
Ngoài ra các đơn vị thuộc NSTW đợc quận thờng xuyên hỗ trợ: 11 đơn vị.
Số đơn vị sự nghiệp có thu, gồm 5 đơn vị, trong đó:
+ 2 đơn vị kinh tế: Ban quản lý chợ Hàng Da, Hàng Bè.
+ 3 đơn vị văn xã: Trung tâm văn hoá, trung tâm thể dục thể
thao, trung tâm dạy nghề.
Hàng năm có số thu trên 4 tỷ đồng nộp ngân sách và sử dụng ngân sách theo
hình thức ghi thu, ghi chi tại đơn vị.
Số đơn vị thu chi nguồn kinh phí uỷ quyền gồm:
- Số đơn vị giáo dục gồm 42 đơn vị:
+ Mầm non mẫu giáo: 16 đơn vị.
+ Tiểu học: 17 đơn vị ( có 1 trờng bán công).
+ Trung học cơ sở: 8 đơn vị.
+ Trung tâm giáo dục thờng xuyên: 1 đơn vị.
Năm 1999 có số chi ủy quyền là: 14500 triệu đồng.
Thu chi tại đơn vị( học phí + XD): 12794 triệu đồng.
- Trung tâm y tế quận: 45 phố Hàng Bồ.
+ 18 trạm y tế phờng.
+ 1 trạm đa khoa( bảo hiểm).
+ 1 nhà hộ sinh( 40 giờng).
3

+ 1 trạm phòng dịch.

thành trên cơ sở các căn cứ nêu trên và từ những nhiệm vụ cụ thể của phòng:
- Giúp UBND quận hớng dẫn và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý về tài
chính NSNN trên địa bàn quận theo quy định của pháp luật.
- Hớng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc quận, ban tài chính phờng
xây dựng dự toán ngân sách hàng năm, xây dựng dự toán ngân sách quận theo
hớng dẫn của Sở Tài chính Vật giá, trình UBND quận xem xét để trình
HĐND quận quyết định.
- Lập phơng án phân bổ ngân sách quận, lập dự toán điều chỉnh trong trờng
hợp cần thiết theo quy định trình UBND quận xem xét, trình HĐND quyết định,
đảm bảo điều hành theo tiến độ và dự toán đã đợc quyết định, hớng dẫn, kiểm
tra việc quản lý, điều hành và quyết toán ngân sách cấp phờng.
- Kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách của các cơ quan, đơn vị hành
chính sự nghiệp và đoàn thể thuộc quận. Phối hợp với cơ quan thuế trong quản
lý công tác thu ngân sách Nhà nớc trên địa bàn theo quy định của pháp luật,
phối hợp với Kho bạc Nhà nớc thực hiện cấp phát đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ,
tiêu chuẩn cho các đối tợng sử dụng ngân sách cấp quận.
- Tổng hợp thu chi ngân sách Nhà nớc trên địa bàn quận, hớng dẫn và
kiểm tra quyết toán ngân sách cấp phờng, lập quyết toán ngân sách quận và tổng
quyết toán ngân sách trên địa bàn theo quy định.
- Báo cáo tài chính, ngân sách theo quy định của luật ngân sách và theo yêu
cầu công tác quản lý của cấp trên.
- Quản lý tài sản Nhà nớc khu vực hành chính sự nghiệp thuộc quận theo
quy định của Chính phủ và hớng dẫn của Bộ Tài chính quản lý tài sản tịch thu
sung công quỹ Nhà nớc theo quy định và phân cấp của Bộ Tài chính và thành
phố.
- Quản lý nguồn kinh phí đợc ủy quyền của ngân sách cấp trên cho quận.
5
Bộ phận kế
toán tổng
hợp

Cơ cấu tổ chức của đơn vị phù hợp với 15 biên chế hiện tại, trong đó có
13 cán bộ là nữ và 2 cán bộ là nam. Tuổi đời bình quân của các cán bộ là 39
tuổi, ngời lớn tuổi nhất là 55 và ngời nhỏ tuổi nhất là 28. Xét về tuổi tác, phòng
Tài chính Vật giá quận Hoàn Kiếm có một thế mạnh về nguồn nhân lực, đó
là những công chức có kinh nghiệm trong lãnh đạo và quản lý các hoạt động của
đơn vị. Nhng đáng chú ý nhất là trình độ chuyên môn nghiệp vụ của
phòng( 14/15 cán bộ đã tốt nghiệp đại học chuyên ngành) và trình độ lý luận (1
7
Trưởng
phòng
Phó
trưởng phòng

đồng chí trởng phòng tốt nghiệp cao cấp lý luận, 2 đồng chí tốt nghiệp trung cấp
lý luận, còn lại đợc học tập theo chơng trình chuyên viên) đã cho thấy điều kiện
rất thuận lợi cho tổ chức quản lý và yêu cầu chung của toàn ngành. Ngoài 15
biên chế chính thức, phòng Tài chính Vật giá quận Hoàn Kiếm còn có 3 hợp
đồng làm bảo vệ cơ quan, chịu trách nhiệm bảo vệ an toàn cơ quan 24/24 giờ
theo nội quy của cơ quan và hợp đồng đã ký. Tuy với số lợng 15 ngời nhng hệ
thống chính trị của đơn vị khá đầy đủ và chặt chẽ, bao gồm: một chi bộ Đảng
vững mạnh trực tiếp thuộc Quận ủy với 8 Đảng viên do đồng chí trởng phòng
làm bí th; và một tổ chức Công đoàn nhiều năm đợc công nhận Công đoàn xuất
sắc với 3 đồng chí trong Ban chấp hành.
Để thực hiện đợc những nhiệm vụ cụ thể của phòng Tài chính Vật giá
quận Hoàn Kiếm theo quy định thì từng bộ phận phải trực tiếp đảm nhận những
nhiệm vụ chung của đơn vị và nhiệm vụ riêng của mình không tách rời với
nhiệm vụ chung. Do phòng làm việc theo chế độ thủ trởng(trực tiếp quản lý mọi
hoạt động) nên nhiệm vụ của các bộ phận cũng khá tách biệt và ngời ra quyết
định cuối cùng là trởng phòng. Công chức trởng phòng là ngời chịu trách nhiệm
chung về các công việc của phòng trớc UBND quận, đồng thời chịu theo sự chỉ