Luận văn
Đề tài:"Mở rộng thị trường ngoài nước gắn với việc
phát triển ổn định thị trường trong nước, lấy thị
trường trong nước làm cơ sở, đặt hiệu quả kinh
doanh thương nghiệp trong hiệu quả kinh tế - xã hội
của toàn bộ nền kinh tế"


2

- đơn vị chủ yếu là kinh doanh bán lẻ và dịch vụ nhà hàng khách sạn, ngoài những
nhiệm vụ chiến lược được Sở Thương mại giao còn phải phấn đấu. Bảo đảm
đời sống của CB.CNV, bảo toàn và tăng trưởng vốn.
- Để thực hiện đư
ợc đúng nhiệm vụ đó đối với Công ty cần có
một đội ngũ cán bộ, chuyên gia giỏi về các lĩnh vực thương mại, du lịch,
khách sạn, xuất nhập khẩu, phát triển thị trường và quản lý kinh tế
- Việc nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ của Công ty còn do yêu cầu về tổ
chức bộ máy gọn nhẹ, hiệu qủa, nâng cao năng lực hoạch định kế hoạch và tổ
chức sản xuất kinh doanh; không những tinh thông về nghiệp vụ, có hiệu suất
công tác cao mà còn phải có phẩm chất đạo đức tốt có ý thức trách nhiệm đối
với công việc được giao.
Là một doanh nghiệp quốc doanh công tác cán bộ chịu sự chỉ đạo chặt
chẽ của các cấp uỷ đảng nhưng trong đề tài này em sẽ không đề cập đến công
tác đảng. Phạm vi nghiên cứu của đề tài giới hạn trong phạm vi cán bộ lãnh đạo
công ty, trưởng các bộ phận trực thuộc và cán bộ cấp phòng của công ty.

Luận văn ngoài phần Mở đầu và Kết luận:
Phần I : Một số vấn đề chung về công tác cán bộ.
Phần II : Thực trạng cán bộ và công tác cán bộ ở Công ty Thương mại
Khách sạn Đống Đa.
Phần III: Các giải pháp cơ bản nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ quản
lý trong doanh nghiệp giai đoạn hiện nay.
3


hết là độc lập tự chủ về đường lối, chính sách, có tiềm lực kinh tế đủ mạnh, có
mức tích lũy ngày càng cao từ nội bộ nền kinh tế, có cơ cấu kinh tế hợp lý, có
sức cạnh tranh, kết cấu hạ tầng ngày càng hiện đại, các ngành công nghiệp
nặng then chốt có năng lực nội sinh về khoa học và công nghệ, giữ vững sự ổn
định về kinh tế, tài chính vĩ mô, bảo đảm an ninh lương thực, an toàn năng
lượng, tài chính, môi trường Xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ đi đôi với
chủ động hội nhập kinh tế quốc tế kết hợp nội lực với ngoại lực thành nguồn
lực tổng hợp để phát triển đất nước.
Phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết tập hợp rộng rãi các loại cán
bộ, trọng dụng nhân tài, tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng là
vấn đề có tính nguyên tắc xuyên suốt trong quá trình xây dựng Đảng cũng như
xây dựng đội ngũ cán bộ. Quan điểm giai cấp công nhân trong xây dựng đội
ngũ cán bộ phải được thực hiện ở tất cả các khâu từ tuyển chọn, đào tạo, bồi
dưỡng đến đánh giá, bố trí sử dụng cán bộ và chính sách đối với đội ngũ cán
bộ. Giáo dục bồi dưỡng lập trường quan điểm, ý thức tổ chức kỷ luật của giai
cấp công nhân để xây dựng được đội ngũ cán bộ thực sự trung thành với sự
nghiệp Cách mạng của giai cấp công nhân. Chú trọng tăng cường số cán bộ
xuất thân từ giai cấp công nhân, trước hết là cán bộ chủ chốt trong hệ thống
chính trị.
Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ
chế chính sách có mối quan hệ biện chứng với nhau, tác động qua lại với
nhau. Bộ máy tổ chức mạnh, hoạt động có hiệu quả trước hết phụ thuộc vào
đội ngũ cán bộ yếu hay mạnh. Nếu đội ngũ cán bộ không đáp ứng được yêu
cầu thì không thể có tổ chức bộ máy mạnh mẽ, ngược lại nếu tổ chức bộ máy

5

yếu hoạt động rời rạc không có sự gắn kết, hiệu quả công tác thấp thì không
thể có đội ngũ cán bộ mạnh. Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ phải chú trọng
xây dựng tổ chức bộ máy - Mặt khác, xây dựng đội ngũ cán bộ phải coi trọng

có hệ thống tổ chức tương đối ổn định, Đảng ủy và Giám đốc Công ty đã xác
định hệ thống cán bộ có vai trò hết sức quan trọng trong việc thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của doanh nghiệp được giao, luôn quan tâm đúng mức tới
công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ.
- Có bản lĩnh chính trị, phải kiên định với đường lối của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước. Nắm vững đường lối chủ trương và chiến lược
phát triển ngành thương mại nghiệp vụ quản lý kinh doanh.
- Có năng lực tổ chức thực hiện
- Có phẩm chất đạo đức, có ý thức kỷ luật, sinh hoạt lành mạnh,giám quyết
đoán và giám chịu trách nhiệm.
Yêu cầu chung đối với các loại cán bộ kể trên.
* Về trình độ, tốt nghiệp đại học đúng chuyên ngành, các trường hợp tốt
nghiệp đại học không đúng chuyên ngành, phải qua lớp bồi dưỡng trình độ
chuyên môn từ 6 tháng trở lên.
Gương mẫu trong sản xuất công tác, có đạo đức lối sống trong sáng lành
mạnh.
Hiểu biết về chế độ chính sách liên quan đến người lao động chấp hành
tốt luật pháp của Nhà nước. Am hiểu về tình hình sản xuất kinh doanh của
đơn vị mình phụ trách và của doanh nghiệp, có uy tín đối với quần chúng, có
khả năng cộng tác với các bộ phận chuyên môn khác.
- Đối với cán bộ chủ chốt trong doanh nghiệp được xếp ngạch cán bộ
chuyên viên chính, ngoài những yêu cầu chung, còn phải có khả năng biên
soạn các tài liệu, bồi dưỡng hoặc truyền đạt giảng dạy nghiệp vụ chuyên môn.

7

Nắm vững các thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật, đường lối
chính sách của Nhà nước và của ngành Thương mại ở những lĩnh vực liên
quan. Ngoài yêu cầu có trình độ đại học đúng chuyên ngành còn phải có thời
gian đã ở ngạch chuyên viên ít nhất 6 năm trở lên, có ít nhất 1 ngoại ngữ có thể

bằng. Quy trình đánh giá và nhận xét kết quả lao động bắt đầu từ mỗi người
lao động và mỗi bộ phận tự kiểm điểm và đánh giá, sau đó bộ phận trực tiếp
quản lý lao động nhận xét và đánh giá, doanh nghiệp tổng hợp từng bộ phận
và từng người, thành lập hội đồng đánh giá và hội đồng quyết định kết quả lao
động của từng bộ phận và từng người lao động, thông báo kết quả đánh giá
của Hội đồng cho từng người lao động.

9
PHẦN II
THỰC TRẠNG CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ
Ở CÔNG TY THƯƠNG MẠI - KHÁCH SẠN ĐỐNG ĐA


năng, 9 đơn vị trực thuộc.
Giám đốc Công ty chịu trách nhiệm trước Sở Thương mại và UBND
Thành phố Hà Nội về toàn bộ hoạt động của Công ty trong việc thực hiện
những nhiệm vụ được quy định, Phó giám đốc Công ty vừa là người giúp việc
Giám đốc, vừa là người chịu trách nhiệm trước Giám đốc Công ty về tổ chức
thực hiện nhiệm vụ kinh doanh của doanh nghiệp và sẵn sàng thay thế Giám
đốc Công ty.
Các cơ quan chuyên môn gồm có 3 phòng ban chức năng (Tổ chức cán
bộ ,nhân sự, tiền lương. Kế toán tài vụ. Kế hoạch kinh doanh tổng hợp). 2
chuyên gia kỹ thuật, thực hiện nhiệm vụ giúp việc cho Giám đốc doanh
nghiệp về các lĩnh vực tương ứng với chức năng, nhiệm vụ của các phòng
ban
Hệ thống các đơn vị sản xuất kinh doanh trực thuộc gồm có 9 đơn vị:
Trong đó có 3 trung tâm thương mại, siêu thị tổng hợp (Siêu thị ASEAN Kim
Liên, Trung tâm thương mại dịch tổng hợp Nguyễn Trãi, Trung tâm thương
mại Thanh Xuân).
Khối du lịch khách sạn, ăn uống có 6 đơn vị trực thuộc (Khách sạn
Thanh Long, Khách sạn Hương Sen, Nhà hàng Nhật Hồng, Nhà hàng Kim
Liên, Nhà hàng Tây Sơn và Cửa hàng Ăn uống Nguyễn Trãi).

11

Bộ máy quản lý các phòng ban Công ty gồm 1 trưởng phòng và các cán
bộ, chuyên viên chuyên ngành.
Bộ máy quản lý ở các đơn vị trực thuộc gồm có 1 Giám đốc, 1 Phó giám
đốc, 1 bộ phận văn phòng tổng hợp bao gồm lao động tiền lương, kế toán tài
chính, kho, qũy .
SƠ ĐỒ 1
TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA CÔNG TY


ố
c
Công ty
Siêu thị ASEAN
Kim Liên
TT TM
Ạ
I

Thanh Xuân
KS Tha
nh long

KS H
ươ
ng sen
Nhà hàng

Tây Sơn
Nhà hàng
Nhật Hồng
Nhà hàng

Kim Liên

TT TM
Ạ
I DV

Nguyễn Trãi

CÔNG TY THƯƠNG MẠI
KHÁCH SẠN ĐỐNG ĐA

Ban chấp hành
Công đoàn cơ
s
ơ

Văn phòng Đ. ủy
UB Kiểm tra

8 Chi bộ
trực thuộc
(58 đảng viên)
Các ban
chuyên trách
Ban chấp hành
Công đoàn bộ phận
Các đơn vị (SX-KD)

13
Đối với các cơ quan chuyên môn của Công ty, Phòng Tổ chức cán bộ là cơ
quan tham mưu cho Đảng ủy và Giám đốc Công ty về cán bộ và công tác cán
bộ, là cơ quan trực tiếp góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và trình độ quản

* Phân theo giới tính:
- Nam: 92 người chiếm 21,5%
- Nữ : 335 người chiếm 78,4%
* Xếp lương ngạch bậc chuyên viên kinh tế: 46 người (trong đó đã xếp
lương chuyên viên còn nợ bằng đại học: 4 người chiếm 8,6% so với tổng số
chuyên viên kinh tế đã xếp lương).
* Về cơ cấu:
- Ban giám đốc: 2 người (1 Giám đốc, 1 Phó giám đốc)
- Chánh phó phòng ban : 4 người
- Trưởng phó các đơn vị trực thuộc : 12 người
- Bộ máy cán bộ gián tiếp làm công tác quản lý: 67 người

Chức danh
Số
lượng

Trình độ học vấn

Tuổi đời
Thâm niên
công tác
(năm)
Giám đốc Công ty 1 Đại học 53t 27
Phó giám đốc Cty 1 Đại học 50t 25
Chánh phó phòng ban 4 Đại học 40t – 52t 17 – 25
Trưởng các đơn vị TT

6 Đại học, Cao đẳng

39t – 45t 17 – 25

hầu hết đều chưa đạt trình độ chính trị theo quy định của Ban cán sự Đảng và
Sở Thương mại Hà Nội (ngoài yêu cầu về trình độ đại học, phải có trình độ
trung cấp chính trị), đội ngũ cán bộ vẫn còn thiếu về số lượng (nhiều phòng
ban và các đơn vị trực thuộc chưa có cấp phó đơn vị). Số cán bộ đang làm công

16

tác lãnh đạo quản lý không đồng đều về năng lực (vẫn còn trường hợp được bổ
nhiệm chức danh chưa có bằng đại học), tình trạng vừa thừa vừa thiếu cán bộ đang
tồn tại trong Công ty (số cán bộ chuẩn bị nghỉ hưu, năng lực hạn chế vẫn đang giữ
những chức danh quản lý, trong khi số cán bộ trẻ có năng lực, có trình độ vẫn nằm
trong quy hoạch. Lực lượng cán bộ làm công tác quản lý chuyên môn đã được kiện
toàn song đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến thương mại và xuất nhập khẩu còn
thiếu trầm trọng).
* Xét về nhiều mặt kể cả về chất lượng, số lượng và cơ cấu cán bộ quản
lý hiện tại của Công ty còn chưa đạt yêu cầu, chưa đáp ứng được với đòi hỏi
của nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
2. Tình hình đào tạo bồi dưỡng cán bộ:
Từ năm 1998 đến nay, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ đã được quan
tâm. Kết quả cụ thể công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ trong 5 năm từ năm 1998 đến
năm 2003:
- Đại học : 23 người
- Lý luậnchính trị: 4 người
- Tin học : 36 người
- Ngoại ngữ : 12 người
3. Đánh giá về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ:
a) Những mặt tích cực:
- Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ của Công ty đã bám sát vào tiêu
chuẩn nghiệp vụ theo yêu cầu và quy định của các cấp đã ban hành, việc tổ
chức thực hiện đã được Đảng ủy, Giám đốc Công ty chú trọng, bộ máy quản

- Nhìn chung, về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, Công ty đã làm được
số việc nêu trên, nhưng so với yêu cầu phát triển để đáp ứng được nhiệm vụ
trong tình hình mới còn cần phải tiếp tục đẩy mạnh tiến độ đào tạo bồi dưỡng,

18

xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo thích hợp với loại hình cán bộ quản
lý doanh nghiệp. Vừa phải coi trọng các chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu
trước mắt, vừa phải tính đến chiến lược lâu dài trong công tác đào tạo bồi
dưỡng cán bộ và sử dụng cán bộ lâu dài. Gắn công tác đào tạo bồi dưỡng cán
bộ với việc giải quyết các yêu cầu công việc bức xúc của doanh nghiệp hiện
tại.
c) Nguyên nhân:
- Công tác tổ chức cán bộ còn chậm đổi mới, trình độ lý luận và tổng kết
thực tiễn, tham mưu đề xuất những vấn đề chiến lược về cán bộ và công tác
cán bộ còn nhiều hạn chế, thiếu thực tiễn về công tác trong ngành Thương mại, dịch
vụ du lịch, xuất nhập khẩu và kinh doanh theo chức năng được giao.
- Một thời gian dài sau khi thành lập Công ty, doanh nghiệp chưa có định
hướng tới việc quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, việc sử dụng cán bộ mới
khi giao việc, chưa coi trọng tới hiệu quả tổ chức kinh doanh vì thế nên khi
cần những cán bộ có năng lực, năng động sáng tạo chưa có cán bộ để sử dụng

thể quần chúng để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ.

20

- Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ
theo nguyên tắc tập trung dân chủ đồng thời phát huy trách nhiệm của người
đứng đầu đơn vị và các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị. Bảo đảm
tính khách quan toàn diện, tính lịch sử, cụ thể, thảo luận, kết luận theo đa số,
công khai đối với cán bộ được quy hoạch, đánh giá và đề bạt bổ nhiệm.
Từ những quan điểm cơ bản trên, việc nâng cao trình độ quản lý của đội
ngũ cán bộ doanh nghiệp đòi hỏi phải được thực hiện toàn diện, đồng bộ các
giải pháp. Tập trung vào các giải pháp cơ bản:
1. Xây dựng tiêu chuẩn các chức danh cán bộ trong
doanh nghiệp:
Hiện tại, đối với cán bộ quản lý doanh nghiệp thuộc Công ty
Thương mại - Khách sạn Đống Đa đang đồng thời thực hiện 3 loại tiêu
chuẩn cán bộ:
- Một là tiêu chuẩn cán bộ quy định tại Nghị quyết III Trung ương khóa VIII.
- Hai là tiêu chuẩn nghiệp vụ của các ngạch công chức viên chức Nhà
nước do Bộ trưởng - Trưởng ban tổ chức cán bộ Chính phủ ban hành đối với
các chức danh cán sự, chuyên viên, kế toán viên, thanh tra viên
- Ba là tiêu chuẩn các chức danh cán bộ tại Quyết định 06/QĐ-STM ngày
28/12/1998 của Ban cán sự Đảng Sở Thương mại Hà Nội và quy chế tuyển
dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm các chức vụ ngày 30/7/2001 của Công ty
Thương mại - Khách sạn Đống Đa.
* Về phẩm chất chính trị:
- Có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định lập trường của giai cấp công
nhân.
- Thông suốt và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, đường lối chính sách
của Đảng và Nhà nước.
22

- Tiêu chuẩn nghiệp vụ về quản lý thị trường.
- Về chính sách thị trường trong nước, chính sách thị trường nước ngoài.
- Tiêu chuẩn về chính sách xuất nhập khẩu.
* Về đãi ngộ cho người lao động
Đãi ngộ người lao động vừa là nội dung quản lý người lao động,vừa là
phương thức biện pháp quản lý lao động trong doanh nghiệp thương mại. Đãi
ngộ người lao động là hìng thức khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với
lao động quan tâm đến kết quả và hiệu quả lao động.
Đãi ngộ lao động bao gồm: tiền lương và áp dụng hình thức trả
lương,tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, phúc lợi tập thể
Cần xác định mức lương tối thiểu và các bậc lương căn cứ vào tỷ lệ lãi
gộp, tỷ lệ chi phí lao động chiếm trong tổng chi phí lưu thông
Ngoài tiền lương, tiền thưởng là hình thức khuyến khích vật chất đối với
người lao động có thành tích xuất sắc trong kinh doanh.
Phúc lợi tập thể được tính từ lợi nhận thu được hàng năm của doanh
nghiệp để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng mang tính chất tập thể
Bảo hiểm xã hội là chính sách lớn đối lao động nhằm góp phần ổn định
đời sống cho người lao động và gia đình họ trong trường hợp người lao động
ốm đau, hết tuổi lao động. Có hai loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc và tự
nguyện.
2. Tiến hành rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ hiện
tại của Công ty:
Việc đánh giá kết quả lao động nhằm mục đích để nâng cao hiệu
quả công tác quản lý lao động và đề ra các biện pháp tăng cường quản lý
lao động tốt hơn. Trong Công ty cụ thể là việc chấp hành giờ, ngày công


24

+ Công khai với người được đánh giá và đánh giá về họ để họ có ý
kiến
b) Trên cơ sở đánh giá cán bộ cần khẩn trương xây dựng cán bộ của
doanh nghiệp. Công tác quy hoạch cán bộ cần được tổ chức thực hiện
trong một quy trình thống nhất, kịp thời điều chỉnh, bổ xung những nhân
tố mới cho phù hợp, quán triệt các yêu cầu, quan điểm, nguyên tắc của Đảng
về công tác cán bộ. Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của doanh nghiệp và căn
cứ vào tiêu chuẩn chức danh, kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch ngắn hạn với
quy hoạch dài hạn, giữa đề xuất quy hoạch của các đơn vị trực thuộc với quy
hoạch của Đảng ủy Công ty. Quan tâm đến cán bộ trẻ có trình độ năng lực và
ưu tiên cán bộ nữ (đã đủ tiêu chuẩn) để đưa vào quy hoạch. Quy hoạch cán bộ
phải "Mở" và "động", tức là mở rộng nguồn cán bộ quy hoạch, không chỉ khép
kín trong phạm vi doanh nghiệp mà phải căn cứ vào yêu cầu tổ chức sản xuất
kinh doanh để đăng ký, "đặt hàng" đối với các trường lớp đào tạo cán bộ,
chuyên gia
3. Chế độ hợp đồng lao động
Một chức danh có thể quy hoạch từ 2 đến 3 người và một người có thể
quy hoạch cho 2 đến 3 chức danh nhằm tạo động lực và môi trường bình đẳng cho
mọi cán bộ có cơ hội, rèn luyện, phấn đấu trưởng thành. Những người đưa vào quy
hoạch cán bộ là những người có bản lĩnh chính trị, có đạo đức, lối sống trong sáng,
có khả năng đoàn kết và quy tụ, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực quản
lý, điều hành, có kinh nghiệm thực tiễn gương mẫu chấp hành tốt các chính sách
pháp luật của Nhà nước.
Thông qua công tác nhận xét đánh giá cán bộ để phát hiện những cán bộ có
năng lực quản lý, điều hành, có phẩm chất hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả năng phát
triển để đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung vào các vị trí thích hợp. sắp xếp kiện toàn đội
ngũ cán bộ hiện có phù hợp với năng lực sở trường của họ.