LỜI MỞ ĐẦU
“Sự cố tràn dầu” là những sự cố thường xảy ra
trong các hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai
thác, vận chuyển, chế biến, phân phối và tàng
trữ dầu khí và các sản phẩm của chúng. Ví dụ,
các hiện tượng rò rỉ, phụt dầu, vỡ đường ống, vỡ
bể chứa, tai nạn đâm va gây thủng tàu, đắm tàu,
sự cố tại các dàn khoan dầu khí, cơ sở lọc hoá
dầu v.v làm cho dầu và sản phẩm dầu thoát ra
ngoài tự nhiên khoảng vài trăm lít trở lên, dẫn
đến gây ô nhiễm môi trường tự nhiên, ảnh hưởng
xấu đến sinh thái và thiệt hại đến các hoạt động
kinh tế, đặc biệt là các hoạt động có liên quan
đến khai thác và sử dụng các dạng tài nguyên
thuỷ sản. Nói cách khác thì sự cố tràn dầu là
hiện tượng dầu bị rò rỉ, thất thoát ra ngoài môi
trường tự nhiên do sự cố kỹ thuật, thiên tai hoặc
do con người gây ra không kiểm soát được
Ở Việt Nam,Với gần 90.000 lượt tàu biển ra vào
cảng biển mỗi năm với tổng dung tích hơn 320
triệu GT, trong đó có 44.224 lượt tàu nước ngoài,
nguy cơ xảy ra tai nạn hàng hải và sự cố tràn
dầu luôn thường trực.
Với những hiểu biết của em, trong khuôn khổ
của một bài tập học kì môn Luật môi trường, em
xin được xây dựng một tình huống giả định về sự
cố tràn dầu, từ đó lập kế hoạch để ứng phó sự cố
tràn dầu đó. Bài tập của em cơ cấu như sau:
Phần A – TÌNH HUỐNG GIẢ ĐỊNH
Phần B – LẬP KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ TRÀN
DẦU

các hoạt động kinh tế, đặc biệt là những hoạt
động liên quan đến khai thác và sử dụng tài
nguyên thủy sản, các tổ chức, cá nhân sinh sống
và có hoạt động phát triển ven bờ như đánh bắt,
nuôi trồng thủy sản, du lịch, làm muối, nông
nghiệp
B – LẬP KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU
Căn cứ vào mức độ sự cố tràn dầu, việc tổ chức,
kế hoạch ứng phó được tiến hành ở 3 cấp:
- Cấp cơ sở (mức I, tràn dầu dưới 100 tấn);
- Cấp khu vực (mức II, tràn dầu từ 100 đến
2.000 tấn);
- Cấp quốc gia (mức III, tràn dầu trên 2.000
tấn).
Với mức tràn dầu khoảng 70 tấn thì sự cố nêu
trên phải lập kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu
cấp cơ sở như sau:
I, Công tác báo cáo:
Thuyền trưởng, đại lý, hoa tiêu, chủ tàu X… bằng
mọi biện pháp, có trách nhiệm báo kịp thời đến
một trong các cơ quan sau đây:
+ Cảng vụ hàng hải;
+ Cơ quan thường trực tìm kiếm cứu nạn của
Tỉnh Bình Thuận
+ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Thuận;
+ Trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu Miền Nam ;
+ UBND tỉnh Bình Thuận (Ban chỉ huy PCLB &
TKCN cấp tỉnh).
Ngoài các đầu mối trên, khi để xảy ra tràn dầu
hoặc phát hiện SCTD, có thể thông tin đến bất

lý dầu loang. Công tác này được thực hiện bởi
các đơn vị chuyên môn như lực lượng ứng cứu
tràn dầu của Tổng kho xăng dầu B, Nhà máy lọc
dầu , Nhà máy điện … của Tỉnh Bình Thuận và
Trung tâm ứng cứu sự cố tràn dầu miền Nam .
+ Giám sát công tác bơm hút chuyển lượng dầu
còn lại trong phương tiện gặp sự cố sang phương
tiện chứa khác nhằm đảm bảo an toàn trong quá
trình ứng cứu. Trong quá trình chuyển dầu sang
phải triển khai các biện pháp để ngăn ngừa dầu
tràn ra ngoài.
+ Tổ chức lực lượng trực tại hiện trường ứng cứu
liên tục cho đến khi hoàn thành công tác ứng
cứu.
+ Giám sát hoạt động và hao phí cần thiết của
các đơn vị tham gia ứng cứu sự cố.
+ Lập biên bản sự cố với chủ phương tiện và các
bên liên quan.
+ Báo cáo liên tục công tác ứng cứu về Ban chỉ
huy công tác ứng cứu, Sở Tài nguyên và Môi
trường và Ủy ban Nhân dân tỉnh Bình Thuận
Bước 4: Tiến hành khảo sát và ghi nhận, chụp
ảnh, lấy mẫu nước để đánh giá sơ bộ tác động,
ảnh hưởng của sự cố đến môi trường.
Bước 5: Phối hợp với các cơ quan chuyên môn
khác tổ chức tiến hành công tác đánh giá tác
động môi trường do sự cố gây ra, điều tra thống
kê thiệt hại kinh tế và công tác xử lý làm sạch
môi trường sau sự cố.
Bước 6: Họp với các bên liên quan xem xét chi

phương tiện thủy gặp sự cố)
– Điều tra xử lý nguyên nhân xảy ra sự cố.
+ Cảnh sát giao thông - Công an tỉnh Bình Thuận
– Lập hồ sơ ban đầu do tai nạn gây ra.
– Phối hợp cấp cứu người, phương tiện, tài sản.
– Phân luồng giao thông.
– Đảm bảo an ninh trật tự tại khu vực xảy ra sự
cố.
– Phối hợp xử lý vi phạm nguyên nhân xảy ra sự
cố.
+ Chi cục quản lý và bảo vệ nguồn lợi thủy sản –
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh
Bình Thuận
– Bảo vệ, ngăn chặn lượng dầu tràn đến khu vực
nuôi trồng thủy sản.
– Hỗ trợ trong công tác kiểm soát dầu tràn.
Trung tâm ứng cứu
– Thông báo đến ban chỉ huy ứng cứu khi có sự
cố xảy ra (nếu có)
– Tác nghiệp với đơn vị ứng cứu trực tiếp tại địa
phương khi có sự cố.
– Túc trực ứng cứu hiện trường 24/24.
– Thường xuyên báo cáo công tác ứng cứu đến
ban chỉ huy.
– Thực hiện công tác tuần tra, kiểm tra trong
hoạt động neo đậu, bơm hút dầu…
Đơn vị ứng cứu trực tiếp
– Theo sự điều động của ban chỉ huy ứng cứu khi
có sự cố.
– Phải thực hiện phương án phòng ngừa ứng cứu

· Biện pháp hoá học: Sử dụng các chất phân tán,
chất phá nhũ tương dầu - nước, các chất keo tụ
và hấp thụ dầu được sự chấp thuận của Bộ tài
nguyên và môi trường.
· Biện pháp sinh học: Dùng các vi sinh vật phân
giải dầu như vi khuẩn, nấm mốc, nấm men,…
Sự cố tràn dầu tàu X, dầu đã loang ra biển trên
diện rộng 2 Km2 và vẫn còn khả năng tiếp tục
tiếp tục lan rộng vì vậy biện pháp ưu tiên là kết
hợp biện pháp cơ học với biện pháp hoá học.
– Các phương tiện cần được huy động để ứng
phó sự cố tràn dầu:
· Tàu đa năng, ca nô chuyên dụng ứng phó sự cố
tràn dầu;
· Các loại phao quây dầu tràn chuyên dụng;
· Bơm hút dầu, thùng thu gom dầu;
· Máy bơm nước;
· Chất phân tán;
· Máy bay trực thăng tìm kiếm cứu nạn, tàu
chuyên dụng tìm kiếm cứu nạn;
· Các thiết bị chuyên dụng khác.
c. Không cho dầu từ nguồn gây ô nhiễm do sự cố
tiếp tục tràn ra môi trường
Chuyển toàn bộ số dầu còn lại bằng phương tiện
chuyên dụng về kho của tổng cục hậu cần tại
tỉnh Bình Thuận. Các đơn vị cảnh sát giao thông,
cảnh sát phòng cháy chữa cháy tham gia đảm
bảo an toàn nhiệm vụ vận chuyển dầu đến kho.
Nếu kho xăng của tổng cục hậu cần tại tỉnh Bình
Thuận không đủ khả năng tiếp nhận, các công ty

quả
Trong trường hợp cần thiết, có thể thuê tư vấn
của cơ quan chuyên môn để đánh giá mức độ
thiệt hại.
Các đơn vị thực hiện đánh giá và kê khai thiệt
hại theo hướng dẫn chung của Ban chỉ đạo. Sở
tài chính tỉnh Bình Thuận là cơ quan giúp việc
cho Ban chỉ đạo trong việc tổng hợp đánh giá
tình hình thiệt hại.
Kinh phí bồi thường thiệt hại do cơ quan bảo
hiểm chi trả (do tàu X của doanh nghiệp Y này
có tham gia bảo hiểm) và từ nguồn tài chính của
công ty Y.
b, Khắc phục, giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu
Trên cơ sở đánh giá thiệt hại, Ban chỉ đạo chỉ
đạo công tác khắc phục hậu quả, ưu tiên phục
hồi môi trường theo hiện trạng ban đầu. Ban chỉ
đạo quyết định các biện pháp, công nghệ, điều
động các lực lượng chuyên môn hỗ trợ địa
phương trong quá trình khắc phục hậu quả.
UBND tỉnh Bình Thuận có nhiệm vụ sau:
– Triển khai công tác khắc phục hậu quả trên địa
bàn tỉnh Bình Thuận. Tổ chức khôi phục lại đời
sống nhân dân trong vùng thiệt hại, tạo điều
kiện thuận lợi cho nhân dân ổn định cuộc sống.
– Phối hợp với các cơ quan chuyên môn theo sự
chỉ đạo của Ban chỉ đạo trong hoạt động khắc
phục hậu quả sự cố, bao gồm:
+ Phối hợp với Chi cục quản lý và bảo vệ nguồn
lợi thuỷ sản, Sở tài nguyên môi trường tỉnh Bình

trường; điều động lực lượng, phương tiện, thiết
bị để ứng phó sự cố tràn dầu; khảo sát, đánh
giá, xác định thiệt hại; giải quyết các thủ tục bồi
thường thiệt hại và khắc phục hậu quả. Cụ thể là
10 người chết, 4 người mất tích, bồi thường cho
sức khoẻ con người, tài sản hoa màu, môi trường
sinh thái, tài nguyên thủy sinh, tài nguyên nước,
tài nguyên đất,… của các tổ chức, cá nhân sinh
sống và có hoạt động phát triển ven bờ như
đánh bắt, nuôi trồng thủy sản, du lịch, làm muối,
nông nghiệp bị ảnh hưởng.
_Chủ cơ sở gây ra sự cố tràn dầu đã ký kết hợp
đồng ứng phó sự cố tràn dầu với doanh nghiệp
cung cấp dịch vụ ứng phó sự cố tràn dầu hoặc
với Trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu khu vực
phải thanh toán chi trả theo hợp đồng.
_ Việc giải quyết bồi thường thiệt hại cần tiến
hành khẩn trương, chặt chẽ, có thể thuê tư vấn
của cơ quan chuyên môn, kể cả tư vấn quốc tế
trong trường hợp bên gây ra sự cố tràn dầu là
pháp nhân nước ngoài. Trường hợp cần thiết, Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra sự cố tràn dầu,
Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn có thể phối
hợp, chỉ đạo cơ quan chức năng áp dụng các biện
pháp theo quy định của pháp luật để giải quyết
hậu quả, bồi thường thiệt hại sự cố tràn dầu.
_ Các Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cơ
quan, đơn vị chủ quản của chủ cơ sở có trách
nhiệm chỉ đạo đương sự gây ra sự cố tràn dầu
thực hiện đầy đủ, kịp thời trách nhiệm bồi

trách nhiệm của công ty Y trong việc để xảy ra
sự cố lần này để có những biện pháp xử lý công
ty Y và các đối tượng có liên quan trong trường
hợp cần thiết theo quy định của pháp luật.