TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA LUẬT
* * *
CHUYÊN ĐỀ LUẬT HÀNH CHÍNH 3
QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC HIỆN HÀNH
VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC
Giáo viên hướng dẫn: Nhóm sinh viên thực hiện: MSSV
Nguyễn Lan Hương Nguyễn Trí Thanh S1200276
Lương Chí Tâm S1200275
Lý Nhựt Trường S1200289
Cần Thơ, tháng 08 năm 2014
CHUYÊN ĐỀ
QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ
TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC
Trước đây Pháp lệnh Cán bộ, công chức chưa giải thích rõ các khái
niệm như "cán bộ", "công chức", “viên chức”. Đến Luật Cán bộ công chức
năm 2008 đã phân định được thế nào là cán bộ và công chức. Riêng khái
niệm "viên chức" phải đến Luật Viên chức năm 2010 mới được định nghĩa
một cách rõ ràng, làm cơ sở để phân biệt với cán bộ và công chức. Điều 2
của luật khẳng định "Viên chức" là công dân Việt Nam được tuyển dụng
theo vị trí việc làm, làm việc tại các đợn vị sự nghiệp công lập theo chế độ
hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công
lập theo quy định của pháp luật"
Sự khác biệt cơ bản của viên chức so với cán bộ, công chức chính là
chế độ tuyển dụng gắn với vị trí việc làm thông qua chế độ hợp đồng lao
động và lương được hưởng từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập
nơi viên chức làm việc. Để làm rõ điều này ta cần phân tích một số mục
sau:
I. CƠ SỞ PHÁP LÝ
Luật Viên chức năm 2010;
Nghị định 29/2012/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên

2. Theo chức danh nghề nghiệp, viên chức được phân loại trong từng
lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp với các cấp độ từ cao xuống thấp như
sau:
a) Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng I;
b) Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng II;
c) Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng III;
d) Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng IV.
1.4. Khái niệm về Vị trí làm việc:
Theo điều 7 Luật viên chức 2010 “ Vị trí việc làm là công việc hoặc
nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp hoặc chức vụ quản lý tương ứng,
là căn cứ xác định số lượng người làm việc, cơ cấu viên chức để thực hiện
việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức trong đơn vị sự nghiệp
công lập”.
Chính phủ quy định nguyên tắc, phương pháp xác định vị trí việc
làm, thẩm quyền, trình tự, thủ tục quyết định số lượng vị trí việc làm trong
đơn vị sự nghiệp công lập.
1.5. Khái niệm chức danh nghề nghiệp:
Tại điều 8 Luật viên chức 2010 quy định “Chức danh nghề nghiệp là
tên gọi thể hiện trình độ và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức
trong từng lĩnh vực nghề nghiệp”.
Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ có liên
quan quy định hệ thống danh mục, tiêu chuẩn và mã số chức danh nghề
nghiệp.
2. Các quy định của pháp luật hiện hành về tuyển dụng Viên chức.
2.1 Nguyên tắc tuyển dụng viên chức:
Căn cứ điều 21 Luật viên chức 2010, có các nguyên tắc tuyển dụng
sau:
• Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng
pháp luật.
• Bảo đảm tính cạnh tranh.

Được quy định tại điều 22 Luật viên chức năm 2010, cụ thể như sau:
1. Người có đủ các điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam
nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo được đăng ký dự tuyển viên
chức:
a) Có quốc tịch Việt Nam và cư trú tại Việt Nam;
b) Từ đủ 18 tuổi trở lên. Đối với một số lĩnh vực hoạt động văn hóa,
nghệ thuật, thể dục, thể thao, tuổi dự tuyển có thể thấp hơn theo quy định
của pháp luật; đồng thời, phải có sự đồng ý bằng văn bản của người đại
diện theo pháp luật;
c) Có đơn đăng ký dự tuyển;
d) Có lý lịch rõ ràng;
đ) Có văn bằng, chứng chỉ đào tạo, chứng chỉ hành nghề hoặc có
năng khiếu kỹ năng phù hợp với vị trí việc làm;
e) Đủ sức khoẻ để thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ;
g) Đáp ứng các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí việc làm do
đơn vị sự nghiệp công lập xác định nhưng không được trái với quy định
của pháp luật.
2. Những người sau đây không được đăng ký dự tuyển viên chức:
Mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân
sự; đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành bản án, quyết
định về hình sự của Tòa án; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính
đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng.
Theo quy định trên ta có thể thấy người đăng ký dự tuyển viên chức
không đòi hỏi không còn án tích như người đăng ký dự tuyển công chức
(điểm c khoản 2 điều 36 Luật cán bộ, công chức năm 2008). Trong tuyển
dụng viên chức và công chức đều có những điều kiện chung và riêng. Tuy
nhiên, điều kiện riêng đối với tuyển dụng viên chức phổ biến hơn, đa dạng
hơn tuyển dụng công chức vì những bị trí việc làm và chức danh nghề
nghiệp của viên chức đa dạng hơn.
2.4. Phương thức tuyển dụng:

3. Hội đồng tuyển dụng làm việc theo nguyên tắc tập thể, kết luận
theo đa số và có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Thành lập các ban giúp việc gồm: Ban đề thi, ban coi thi, ban
phách, ban chấm thi, ban phúc khảo, ban kiểm tra, sát hạch;
b) Tổ chức thu phí dự tuyển và sử dụng theo quy định của pháp luật;
c) Tổ chức thi và chấm thi hoặc kiểm tra, sát hạch;
d) Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quá trình tổ chức thi tuyển hoặc
xét tuyển theo quy định của pháp luật.
2.6. Xác định người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển viên chức
Người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển viên chức phải tham dự đủ các
bài thi quy định tại Điều 9 NĐ 29/2012/NĐ-CP này, mỗi bài thi đạt từ 50
điểm trở lên và được xác định theo nguyên tắc: Người trúng tuyển có kết
quả thi cao hơn, lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp cho đến hết chỉ tiêu
tuyển dụng của từng vị trí việc làm.
Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả thi bằng nhau ở chỉ tiêu
cuối cùng cần tuyển dụng thì người có tổng số điểm các bài thi chuyên
môn, nghiệp vụ chuyên ngành cao hơn là người trúng tuyển; nếu tổng số
điểm các bài thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành bằng nhau thì
người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định
người trúng tuyển theo thứ tự ưu tiên như sau:
a) Anh hùng lực lượng vũ trang, Anh hùng lao động;
b) Thương binh;
c) Người hưởng chính sách như thương binh;
d) Con liệt sĩ;
đ) Con thương binh;
e) Con của người hưởng chính sách như thương binh;
g) Người dân tộc ít người;
h) Đội viên thanh niên xung phong;
i) Đội viên tri thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn,
miền núi từ đủ 24 tháng trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ;

khai kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển tại trụ sở làm việc và trên trang thông
tin điện tử của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức (nếu
có).
2. Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày niêm yết công khai
kết quả thi tuyển, người dự tuyển có quyền gửi đơn đề nghị phúc khảo kết
quả thi tuyển. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng
viên chức giao Hội đồng tuyển dụng tổ chức chấm phúc khảo trong thời
hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn nhận đơn phúc khảo theo
quy định tại Khoản này.
3. Sau khi thực hiện các quy định tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 17
NĐ 29/2012/NĐ-CP, người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền
tuyển dụng viên chức phê duyệt kết quả tuyển dụng và gửi thông báo công
nhận kết quả trúng tuyển bằng văn bản tới người dự tuyển theo địa chỉ mà
người dự tuyển đã đăng ký, nội dung thông báo phải ghi rõ thời gian và địa
điểm người trúng tuyển đến ký hợp đồng làm việc.
2.9. Các nội dung liên quan đến hợp đồng làm việc
Việc tuyển dụng viên chức vào các đơn vị sự nghiệp công lập được
thực hiện theo chế độ hợp đồng làm việc, bao gồm hợp đồng làm việc xác
định thời hạn và hợp đồng làm việc không xác định thời hạn quy định tại
Điều 25 Luật viên chức. Thời gian thực hiện chế độ tập sự được quy định
trong hợp đồng làm việc xác định thời hạn.
a) Hợp đồng làm việc xác định thời hạn là hợp đồng mà trong đó
hai bên xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của hợp đồng trong
khoảng thời gian từ đủ 12 tháng đến 36 tháng. Hợp đồng làm việc xác định
thời hạn áp dụng đối với người trúng tuyển vào viên chức, trừ trường hợp
quy định tại điểm d và điểm đ khoản 1 Điều 58 của Luật Viên Chức
b) Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn là hợp đồng mà
trong đó hai bên không xác định thời hạn, thời điểm chấm dứt hiệu lực của
hợp đồng. Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn áp dụng đối với
trường hợp đã thực hiện xong hợp đồng làm việc xác định thời hạn và