Bài 22
NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC ĐOÀN THANH NIÊN VÀ VẬN ĐỘNG
THANH NIÊN
1. Một số vấn đề cơ bản về Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
1.1. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên
Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và
rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục tiêu, lý tưởng của
Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ,
công bằng, văn minh.
1.1.1. Tính chất của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
Đó là tính tiên tiến của giai cấp công nhân, tính chính trị và tính quần chúng rộng
rãi của thanh niên Việt Nam.
- Tính chính trị: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh do Đảng cộng sản Việt Nam và Chủ
tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện. Mục tiêu, lý tưởng của Đoàn là phấn
đấu theo mục tiêu lý tưởng của Đảng. Đoàn là người kế tục trung thành sự nghiệp cách
mạng của Đảng; là đội dự bị tin cậy của Đảng và là tổ chức chính trị gần Đảng nhất.
Đoàn là một tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên, là thành viên của hệ thống chính trị
Việt Nam, là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
- Tính tiên tiến: thể hiện ranh giới để phân biệt đoàn viên và thanh niên, giữa tổ
chức Đoàn với các tổ chức khác của thanh niên; thể hiện bản chất, tư tưởng của Đoàn, đó
là vai trò của một đội quân xung kích cách mạng. Và thể hiện trên hai mặt: về nhận thức
và hành động. Nhận thức, lấy lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh là
kim chỉ nam cho hành động; về hành động, thể hiện ở tính xung kích, xung phong đi bất
cứ đâu, làm bất cứ việc gì khi Tổ quốc cần.
1
- Tính quần chúng rộng rãi: Đoàn là một tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên.
Đoàn có nhiệm vụ đoàn kết tập hợp rộng rãi các tầng lớp thanh niên trong xã hội để giáo
dục rèn luyện thanh niên tiến bộ trưởng thành và tổ chức các phong trào hành động cách
mạng trong thanh niên. Đoàn là người bạn gần gũi, chân thành của thanh niên, định
hướng lý tưởng, hành động cách mạng cho thanh niên, giúp thanh niên phát triển và hoàn

làm công tác thiếu nhi, tạo điều kiện về cơ sở vật chất và tài chính cho hoạt động của
Đội.
+ Đối với các đoàn thể xã hội khác: Đoàn là lực lượng phối kết hợp trong công tác
giáo dục, quản lý thanh thiếu nhi thông qua các hoạt động liên kết, sự chỉ đạo liên tịch
với phương châm giáo dục thanh niên là nhiệm vụ của toàn xã hội.
1.1.4. Nguyên tắc tổ chức của Đoàn TN
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh lấy nguyên tắc tập trung dân chủ làm
nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động. Được thể hiện:
+ Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đoàn do bầu cử lập ra, thực hiện nguyên tắc tập
thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.
+ Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đoàn là đại hội đại biểu toàn quốc. Cơ quan
lãnh đạo của Đoàn ở mỗi cấp là đại hội đại biểu hoặc đại hội đoàn viên ở cấp ấy. Giữa
hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo là Ban Chấp hành do đại hội Đoàn cùng cấp bầu ra; giữa
hai kỳ họp Ban Chấp hành, cơ quan lãnh đạo là Ban Thường vụ do Ban Chấp hành cùng
cấp bầu ra.
+ Nghị quyết của Đoàn phải được chấp hành nghiêm chỉnh, cấp dưới phục tùng
cấp trên, thiểu số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tổ chức.
3
+ Trước khi quyết định các công việc và biểu quyết nghị quyết của Đoàn, các
thành viên đều được cung cấp thông tin và phát biểu ý kiến của mình, ý kiến thuộc về
thiểu số được quyền bảo lưu và báo cáo lên Đoàn cấp trên cho đến Đại hội đại biểu toàn
quốc, song phải nghiêm chỉnh chấp hành nghị quyết hiện hành.
1.2. Hệ thống tổ chức của Đoàn
Hệ thống tổ chức của Đoàn gồm 4 cấp:
- Cấp Trung ương
- Cấp tỉnh và tương đương
- Cấp huyện và tương đương
- Cấp cơ sở (gồm Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở).
Đại hội đại biểu toàn quốc bầu Ban Chấp hành Trung ương Đoàn (BCHTWĐ);
BCHTWWĐ bầu Ban Thường vụ (BTV), Bí thư thứ nhất và các Bí thư trong số Ủy viên

- Chi đoàn là tổ chức tế bào của Đoàn, là hạt nhân nòng cốt đoàn kết, tập hợp thanh
thiếu nhi. Chi đoàn sinh hoạt định kỳ một tháng một lần; đối với các đơn vị đặc thù thực
hiện theo hướng dẫn của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn.
- Đơn vị có ba đoàn viên trở lên được thành lập chi đoàn. Nếu chưa đủ ba đoàn viên
thì Đoàn cấp trên giới thiệu đến sinh hoạt ở một tổ chức cơ sở Đoàn thích hợp. Chi đoàn
có thể thành lập các phân đoàn.
- Đoàn cơ sở là cấp trên trực tiếp của chi đoàn. Đơn vị có từ hai chi đoàn trở lên và
có ít nhất 30 đoàn viên thì thành lập Đoàn cơ sở.
- Trong một địa bàn, lĩnh vực hoạt động có nhiều chi đoàn, có nhu cầu liên kết, phối
hợp thì có thể thành lập liên chi đoàn.
5
- Các đội thanh niên xung phong, thanh niên tình nguyện, thanh niên xung kích, các
đội hình lao động trẻ tham gia phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn quốc phòng, an ninh có
thời hạn xác định được thành lập tổ chức Đoàn theo hướng dẫn của Ban Thường vụ
Trung ương Đoàn (Điều 17- Điều lệ Đoàn).
1.3.1. Tổ chức cơ sở Đoàn có nhiệm vụ (Điều 20- Điều lệ Đoàn):
- Đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của cán bộ,
đoàn viên, thanh thiếu nhi.
- Tổ chức các hoạt động, tạo môi trường giáo dục, rèn luyện đoàn viên, thanh thiếu
nhi nhằm góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc
phòng, an ninh của địa phương, đơn vị.
- Phối hợp với chính quyền, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế - xã hội làm tốt
công tác thanh niên, chăm lo xây dựng Đoàn, tích cực xây dựng cơ sở Đoàn, Hội, Đội ở
địa bàn dân cư, tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và chính quyền.
1.3.2. Tổ chức cơ sở Đoàn có quyền (Điều 21- Điều lệ Đoàn):
- Kết nạp đoàn viên mới, quản lý đoàn viên, tiếp nhận, chuyển sinh hoạt Đoàn; giới
thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng bồi dưỡng, kết nạp; giới thiệu cán bộ, đoàn viên vào quy
hoạch đào tạo, sử dụng cán bộ của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể và tổ chức kinh tế - xã
hội.
- Tổ chức các hoạt động, các phong trào nhằm đoàn kết, tập hợp thanh niên, đáp

xâm, tinh thần đoàn kết dân tộc, lòng nhân ái, khoan dung, đức tính cần cù, sáng tạo;
truyền thống của Đảng, của Đoàn; truyền thống của địa phương, đơn vị; kết hợp tuyên
truyền, giáo dục tinh hoa văn hóa thế giới. Trong bối cảnh hiện nay, cần chú trọng đúng
mức việc truyên truyền, giáo dục về chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc.
7
+ Tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống tập trung vào việc tuyên truyền, giáo
dục tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, đạo đức cách mạng, lý tưởng cao đẹp của thanh
niên Việt Nam, nếp sống văn minh, lối sống đẹp “mình vì mọi người”.
+ Tuyên truyền, giáo dục pháp luật và ý thức công dân hướng mạnh vào việc tuyên
truyền Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Quốc hội khóa XIII,
kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 28 – 11 – 2013; các bộ luật, pháp lệnh, các văn bản quy
phạm pháp luật khác; các quy ước của cộng đồng; trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ công
dân.
+ Tuyên truyền, giáo dục tinh thần quốc tế chân chính cần chú trọng hơn trong bối
cảnh Việt Nam đẩy mạnh giao lưu và hợp tác quốc tế. Tập trung tuyên truyền, giáo dục
về đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước, xu thế toàn cầu hóa và tác
động nhiều mặt của nó; vị thế vai trò của Việt Nam trong khu vực và thế giới; truyền
thống khoan dung, hợp tác hữu nghị.
Các nội dung tuyên truyền, giáo dục trên đây thường không tách rời biệt lập mà có
mối liên hệ chặt chẽ, bổ sung và hỗ trợ lẫn nhau.
Để hoạt động tuyên truyền, giáo dục của Đoàn có hiệu quả cao, đáp ứng ngày càng
tốt hơn nhu cầu của đoàn viên, thanh niên, các cơ sở đoàn thường xuyên đổi mới, đa
dạng hóa phương thức, hình thức tổ chức thực hiện. Theo đó cần tăng cường học tập và
tổ chức các cuộc thi như thi tìm hiểu về chủ trương, đường lối của Đảng, thi lý luận
chính trị, thi tìm hiểu về lịch sử dân tộc, về các vị anh hung, danh nhân văn hóa, thi tìm
hiểu truyền thống của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh
niên Việt Nam; thi tìm hiểu pháp luật; thi tìm hiểu các tổ chức quốc tế mà Việt Nam là
thành viên. Cùng với việc tổ chức các cuộc thi tìm hiểu, các cơ sở đoàn tăng cường tổ
chức diễn đàn thanh niên với kinh tế - xã hội, đối thoại giữa thanh niên với lãnh đạo, gặp
gỡ các nhân chứng lịch sử, mở hội nghị tuyên dương các cá nhân sống đẹp, điển hình

lão thành cách mạng, các nhà khoa học, các nhà hoạt động xã hội làm cố vấn.
Nhiệm vụ chủ yếu của đội tuyên truyền thanh niên ở cơ sở là tuyên truyền về chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của
9
địa phương, đơn vị, thông tin thời sự cập nhật; giáo dục, cổ vũ đoàn viên, thanh niên và
nhân dân thực hiện tốt các nội dung đã tuyên truyền.
Đội tuyên truyền thanh niên có thể tổ chức hoạt động dưới một số hình thức như:
thông tin thời sự, chính sách trong các buổi sinh hoạt đoàn, sinh hoạt thanh niên, kết hợp
với văn nghệ cổ động, triển lảm nhỏ (nếu có); thông tin định kỳ thông qua hệ thống
truyền thanh của xã, phường, thị trấn hoặc các phương tiện của đội.
Nguồn thông tin: chủ yếu từ các báo, tạp chí, các tài liệu sinh hoạt của Đảng, Nhà
nước, của Đoàn, Hội Liên hiệp thanh niên.
Đội tuyên truyền thanh niên ở cơ sở vừa là công cụ tuyên truyền của Đảng, chính
quyền, vừa là nơi tổ chức các hoạt động văn hóa lành mạnh cho đoàn viên, thanh niên.
Để duy trì hoạt động, đội rất cần sự lãnh đạo sâu sát của cấp ủy, sự chăm lo về cơ sở vật
chất của chính quyền, của Ban Chấp hành Đoàn, sự động viên giúp đỡ và ủng hộ của
đoàn viên, thanh niên và nhân dân địa phương.
Đội cũng cần xây dựng được nội dung tuyên truyền phong phú, phù hợp với đặc
điểm tâm sinh lý của đoàn viên, thanh niên và nhân dân địa phương.
2.1.1.2. Tổ chức hoạt động “về nguồn”
“Về nguồn” là về với nơi bắt đầu, nơi khởi nguồn, nơi chứa đựng những giá trị
lịch sử - văn hóa cao đẹp, thiêng liêng. Trong nhiều năm gần đây, “về nguồn” thực sự trở
thành một hoạt động, một phương thức giáo dục truyền thống vừa hấp dẫn, vừa có hiệu
quả được đông đảo đoàn viên, thanh niên và các em thiếu nhi yêu thích.
Hoạt động “về nguồn” nhằm giáo dục lòng tự hào dân tộc, ý thức tôn trọng, bảo
vệ, giữ gìn và phát huy những giá trị cao đẹp vĩnh hằng của tổ tiên, của cha anh đã dày
công tạo dựng nên, giáo dục tình cảm, lòng biết ơn của lớp trẻ ngày nay đối với công lao
của lớp người đi trước.
Nội dung chủ yếu của hoạt động “về nguồn” là:
- Tổ chức cho đoàn viên, thanh thiếu niên hành hương về một địa danh gắn với

nghiệp vụ;
- Đồng hành với thanh niên trong lao động và việc làm;
11
- Đồng hành với thanh niên trong nâng cao sức khỏe thể chất và đời sống văn hóa
tinh thần;
- Đồng hành với thanh niên trong phát triển kỹ năng xã hội.
Các cơ sở đoàn lựa chọn thời điểm thích hợp, gắn với các sự kiện có ý nghĩa của tổ
chức đoàn để ra quân hưởng ứng phong trào. Xây dựng mục tiêu, nội dung hoạt động,
mô hình hoạt động, chương trình hành động, huy động nguồn lực, công tác chỉ đạo, tổ
chức thực hiện sát với từng địa phương, đơn vị, mang tính khả thi cao để vận động đông
đảo đoàn viên, thanh niên tham gia, tránh hô hào chung chung. Nói cách khác, việc tổ
chức thực hiện các phong trào hành động cách mạng của thanh niên phải có tính kế
hoạch hóa, tính thực tiễn cao, tạo ra động lực bên trong thôi thúc đoàn viên, thanh niên tự
giác tham gia.
Tùy theo địa bàn, khu vực, môi trường sinh hoạt, công tác (nông thôn, đô thị, cơ
quan nhà nước, đơn vị quân đội, công an, trường học, doanh nghiệp,…) mà các cơ sở
đoàn tổ chức các hoạt động cho phù hợp, hướng vào các nội dung như: chuyển giao tiến
bộ khoa học, công nghệ; xung kích trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế; xây dựng nông
thôn mới; tham gia phát triển cơ sở hạ tầng như giao thông, thủy lợi, các công trình xây
dựng. Tổ chức cho đoàn viên, thanh niên tham gia các chương trình, dự án về dân số,
môi trường, nước sạch, xóa đói giảm nghèo. Tổ chức các hoạt động xây dựng nếp sống
văn minh. Tổ chức các hoạt động bảo vệ an ninh, quốc phòng, phòng chống tội phạm và
tệ nạn xã hội, giảm thiểu tai nạn giao thông. Tổ chức cho thanh niên tham gia các hoạt
động xã hội như xóa mù chữ, chăm sóc các gia đình chính sách, các hoạt động nhân đạo,
từ thiện,…
Để lôi cuốn các tầng lớp thanh niên tham gia phong trào hành động cách mạng,
các cơ sở đoàn cần đa dạng các mô hình, loại hình hoạt động. Có thể tổ chức các chiến
dịch như: Mùa hè xanh; Chiến dịch làm đường giao thông, thủy lợi; Chiến dịch 50 ngày,
đêm hoàn thành vượt mức kế hoạch; Chiến dịch đảm bảo an toàn giao thông,…Tổ chức
các hoạt động đột kích tập trung, ngắn ngày như: Tuàn lễ xanh - sạch - đẹp, Ngày vì nạn

động văn hóa, văn nghệ nhằm động viên tinh thần và tạo không khí sôi nổi để phấn đấu
13
hoàn thành vượt mức kế hoạch với chất lượng cao. Kiểm tra, giám ssát và điều chỉnh kế
hoạch cho lợp lý.
Nghiệp thu công trình: Tổ chức đoàn cùng cơ quan chuyên môn, kỹ thuật và chính
quyền tổ chức đánh giá và nghiệm thu công trình. Thanh quyết toán công trình. Tổ chức
bàn giao công trình cho địa phương, đơn vị. Tổ chức hội nghị tổng kết công trình, làm tốt
công tác khen thưởng, rút ra bài học kinh nghiệm.
2.2.2.2. Đội thanh niên xung kích an ninh
Đội thanh niên xung kích gồm những thanh niên tích cực, có sức khỏe, nhanh
nhẹn, dũng cảm, tình nguyện và trực tiếp tham gia giải quyết những công việc khó khăn,
nguy hiểm, đột xuất ở địa phương, đơn vị do Đoàn Thanh niên tổ chức, trên cơ sở đồng ý
và tạo điều kiện của cấp ủy, chính quyền.
Tùy theo tính chất, nội dung công việc mà đội thanh niên xung kích có thể mang
những tên gọi khác nhau như: Đội thanh niên xung kích an ninh, Đội thanh niên xung
kích phòng chống lụt bão, Đội thanh niên tự quản,…Đội thanh niên xung kích cũng có
thể được tổ chức thường xuyên, ổn định hoặc có thể được tổ chức tạm thời theo các vụ
việc đột xuất.
Đội thanh niên xung kích an ninh là đội hình thanh niên chuyên làm nhiệm vụ bảo
vệ, giữ gìn gìn trật tự an ninh của địa phương, đơn vị. Ngoài ra có thể được giao thêm
một số nhiệm vụ thường xuyên hoặc đột xuất khác. Đây là đội hình thanh niên xung kích
mang tính chất ổn định, thường xuyên. Tuy nhiên, đội thường được tổ chức dưới hình
thức bán tập trung.
Nhiệm vụ của đội: Nắm chắc tình hình an ninh, trật tự ở địa phương, đơn vị; tuần
tra, canh gác, phát hiện kịp thời và trực tiếp tham gia và các hoạt động bảo vệ anh ninh,
trật tự ở cơ sở. Tuyên truyền, vận động, giải thích những quy định về an ninh, trật tự của
chính quyền cơ sở và pháp luật Nhà nước.
Quy mô và cơ cấu tổ chức: Đội thanh niên xung kích an ninh thường được tổ chức
ở xã, phường, thị trấn do ban chấp hành đoàn cơ sở trực tiếp tổ chức và chỉ đạo trên cơ
sở phối hợp với công an, bảo vệ. Đội thanh niên xung kích an ninh nên có quy mô từ 15

sáng, người dẫn chương trình,…Kế hoạch tổ chức hội thi phải đựơc báo cáo với cấp ủy
15
và chính quyền địa phương, đơn vị và Đoàn cấp trên. Trong quá trình chuẩn bị hội thi,
Ban Chấp hành Đoàn cần có sự phân công công việc cụ thể cho các thành viên, các tiểu
ban, có thể mời các nhà chuyên môn có kinh nghiệm lâu năm làm cố vấn, quán triệt các
vấn đề liên quan tới các tập thể, cá nhân tham gia.
Để tránh mọi sự cố đáng tiếc có thể xảy ra, trước khi bước vào hội thi chính thức,
có thể duyệt kịch bản, tập dượt cho thí sinh và người dẫn chương trình, chuẩn bị kỹ
lưỡng câu hỏi và đáp án, xây dựng các loại phiếu chấm, biểu bảng một cách khoa học
nhất.
Khi tổ chức hội thi, tùy theo từng chủ đề và điều kiện cụ thể mà tổ chức một vòng
hay nhiều vòng thi. Chương trình được sắp xếp một cách khoa học từ ổn định tổ chức,
khai mạc đến tổ chức cho các thí sinh thể hiện các nội dung thi, giám khảo chấm thi, bế
mạc.
Các hình thức hội thi thanh niên phổ biến là: hội thi tiếng hát thanh niên, hội thi
thanh niên thanh lịch, hội thi thanh niên với văn hóa và an toàn giao thông,…
2.3.2.2. Tổ chức Hội trại thanh niên
Hội trại thanh niên là nơi đoàn viên, thanh niên dựng trại để tập trung tổ chức các
hoạt động tập thể. Vì vậy hình thức hoạt động văn hóa này rất phù hợp với sở thích và
nhu cầu giao lưu của đoàn viên, thanh niên. Mục đích chủ yếu của Hội trại thanh niên là:
thông qua các hoạt động tập thể, giáo dục tinh thần đoàn kết, ý thức tổ chức kỷ luật, lòng
nhân ái, ham hiểu biết, khám phá, rèn luyện các kỹ năng sống, tác phong nhanh nhẹn,
linh hoạt cho đoàn viên, thanh niên. Hội trại thanh niên chính là hình thức “học mà chơi,
chơi mà học” của đoàn viên, thanh niên từ trước đến nay.
Tùy theo yêu cầu của nhiệm vụ chính trị và điều kiện cụ thể của các cơ sở đoàn mà
Hội trại thanh niên có thể có các chủ đề, thừoi gian dài ngắn, quy mô lớn, nhỏ khác nhau.
Để Hội trại thanh niên đuợc tổ chức thành công, Ban Chấp hành Đoàn phải xây
dựng được kế hoạch, chương trình một cách cụ thể, chi tiết. Kế hoạch tổ chức hội trại
phải nêu rõ mục đích, yêu cầu, chủ đề, lực lượng tham gia, thời gian, địa điểm, nội dung
hoạt động, cơ sở vật chất. Kế hoạch đó phải được cấp ủy cùng cấp phê duyệt. Quá trình

Năm tiêu chí rèn luyện:
17
- Giàu lòng yêu nước, yêu chế độ xã hội chủ nghĩa.
- Đoàn kết, thân ái, vì cộng đồng.
- Sống văn hóa, tuân thủ pháp luật
- Giàu tri thức, có sức khỏe, kỹ năng.
-Tự tin, bản lĩnh trong hội nhập
Mười tiêu chí hành động:
- Sẵn sàng giới thiệu về lịch sử, truyền thống của quê hương, đất nước Việt Nam
với bạn bè trong và ngoài nước.
- Sẵn sàng đảm nhận những việc khó, việc mới.
- Sẵn sàng giúp đỡ người già, trẻ em, người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.
- Xung kích tham gia các hoạt động tình nguyện.
-Xung kích xây dựng nếp sống lành mạnh, văn minh, phòng chống tệ nạn xã hội.
-Xung kích bảo vệ môi trường sinh thái.
-Thường xuyên chấp hành pháp luật.
-Thường xuyên học tập, nâng cao hiểu biết, trình độ chuyên môn.
- Thường xuyên rèn luyện thể dục thể thao.
- Thường xuyên vận động thanh thiếu nhi tham gia các hoạt động Đoàn, Hội, Đội.
Giới thiệu được thanh niên vào Đoàn.
* Muốn nâng cao chất lượng đoàn viên phải gắn với củng cố tổ chức cơ sở đoàn.
Hai nhiệm vụ này có mối quan hệ biện chứng với nhau, tác động trực tiếp đến chất lượng
đoàn viên và tổ chức đoàn. Các cơ sở đoàn và chi đoàn cơ sở cần làm tốt việc khảo sát,
đánh giá, phân loại chính xác chất lượng đoàn viên, chất lượng tổ chức đoàn. Việc phân
loại các chi đoàn theo 4 loại (chi đoàn vững mạnh, chi đoàn khá, chi đoàn trung bình, chi
đoàn yếu kém) nhất thiết phải theo hướng dẫn và các tiêu chí do Trung ương Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh hướng dẫn. Từ đó, tập trung củng cố các chi đoàn
18
yếu kém, nâng dần tỷ lệ chi đoàn vững mạnh. Các đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở duy trì
và thường xuyên cải tiến hình thức sinh hoạt của Ban Chấp hành, sinh hoạt toàn Đoàn

cách làm sáng tạo, hiệu quả ở các tổ chức cơ sở đoàn.
* Tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính
trị - xã hội là một trong những nhiệm chính trị quan trọng của Đoàn. Đoàn cơ sở và chi
đoàn cơ sở cần xây dựng và tập trung thực hiện các giải pháp đồng bộ để nâng cao chất
lượng đoàn viên ưu tú giới thiệu cho Đảng xem xét, kết nạp. Quy trình giới thiệu đoàn
viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp cần đảm bảo các buớc như: 6 tháng một lần tiến
hành bình xét để lựa chọn đoàn viên ưu tú, báo cáo cấp ủy xem xét đưa vào diện đối
tượng Đảng; bồi dưỡng và giới thiệu đoàn viên ưu tú để Đảng bồi dưỡng; khi đoàn viên
ưu tú đã đựơc Đảng chấp thuận đủ điều kiện để kết nạp Đảng thì Đoàn cơ sở bảo đảm
đoàn viên ưu tú đó với Đảng. Đồng thời, đoàn cơ sở cần thường xuyên tổ chức nghiên
cứu, học tập, xây dựng chương trình hành động thực hiện các nghị quyết, chủ trương,
đường lối của Đảng, chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020.
Các cấp bộ đoàn tích cực, chủ động tham gia đóng góp ý kiến xây dựng các chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là đường lối, chính sách
về thanh niên; giới thiệu cán bộ trẻ có đr phẩm chất và năng lực cho các cơ quan của
Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở.
2.4.2. Một số mô hình và cách làm cụ thể
2.4.2.1. Tổ chức đại hội đoàn cơ sở
Việc tổ chức đại hội có vị trí và ý nghĩa quan trọng đối với tổ chức cơ sở đoàn,
phải theo hướng dẫn của Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Ở đây,
cần nhấn mạnh một số công việc cụ thể, có sự chuẩn bị kỹ lưỡng, nhất là họp Ban
Thường vụ, lập kế hoạch đại hội, hướng dẫn các chi đoàn đại hội, thành lập ban tổ chức,
xây dựng phương án nhân sự, dự kiến đoàn chủ tịch, đoàn thư ký, ban kiểm phiếu, xây
dựng các dự thảo báo cáo,…
Trang trí trên phông theo quy định, thể hiện được sự trang nghiêm. Trong hội
trừong nên trích một số lời dạy của Bác Hồ hoặc một đoạn ghi trong nghị quyết của
Đảng nói về thanh niên, chẳng hạn: “Sống chiến đấu, lao động và học tập theo tấm
20
gương Bác Hồ vĩ đại”. Có thể triển lãm trưng bày những hình ảnh hoạt động, những danh
hiệu của Đoàn cơ sở đã đạt được hoặc tổ chức các hoạt động tuyên truyền, hoạt động văn

dung cuộc họp. Sau đó đoàn viên thảo luận nội dung họp, đại biểu dự họp phát biểu ý
kiến (nếu có). Kết thúc cuộc họp, thư ký thông qua biên bản cuộc họp và lấy biểu quyết
của đoàn viên, chủ tọa kết thúc cuộc họp.
Trong quá trình tiến hành cuộc họp có thể lồng ghép các hoạt động văn nghệ, trò
chơi,…để tạo một không khí vui tươi thoải mái trong cuộc họp.
2.5. Nghiệp vụ công tác tham mưu, phối hợp, chỉ đạo của Đoàn
Khoản 2 Điều 44 của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ: “Cấp ủy Đảng
lãnh đạo trực tiếp tổ chức đoàn cùng cấp về phương hướng, nhiệm vụ, tư tưởng, tổ chức,
cán bộ”. Thực tế cho thấy địa phương, đơn vị nào cấp ủy quan tâm thường xuyên, sâu
sát, tăng cường công tác kiểm tra thì công tác Đoàn và phong trào thanh niên có kết quả
tốt, được xã hội thừa nhận, cán bộ đoàn trưởng thành nhanh chóng. Những nơi cấp ủy
không quan tâm đúng mức, thậm chí “khoáng trắng” cho tổ chức Đoàn và cán bộ đoàn
thì công tác Đoàn và phong trào thanh niên gặp không ít khó khăn. Vì vậy, một mặt, cấp
ủy đảng cán xác định đúng vị trí, vai trò lãnh đạo đối với tổ chức đoàn như Điều lệ Đảng,
như tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X
“Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”. Mặt khác, Đoàn phải chủ động, tích cực làm tốt
công tác tham mưu đối với cấp ủy đảng, sự phối hợp với chính quyền, Mặt trận và các tổ
chức chính trị - xã hội khác để thúc đẩy sự phát triển của công tác đoàn và phong trào
thanh niên ở địa phương, đơn vị.
Đối với công tác tham mưu, Ban Chấp hành đoàn cần tập trung tham mưu cho cấp
ủy đảng xây dựng chương trình công tác thanh niên tổng thể cả nhiệm kỳ và từng năm.
Đây là công việc quan trọng trong công tác tham mưu của Đoàn. Bên cạnh đó, Đoàn cần
tham mưu để cấp ủy đảng phân công ủy viên phụ trách công tác thanh niên; tham mưu để
cấp ủy đảng chỉ đạo chính quyền, các ban, ngành phối hợp thực hiện nhiệm vụ công tác
thanh niên; tham mưu cho cấp ủy kiểm tra việc thực hiện các chủ trương của Đảng về
công tác thanh niên,…
22
Đối với chính quyền, ban Chấp hành Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở cần phối hợp
với chính quyền để thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nuớc về thanh niên (Luật