Tiểu luận An Sinh Xã Hội.
Đề tài : “ Cứu trợ xã hội ở Việt Nam “
Họ và tên: Nguyễn Thị Hồng Nhung
Mã sinh viên : CQ 492068
Lớp tín chỉ: An sinh xã hội 5
Lớp chuyên ngành: Kinh tế quốc tế 49A
1
LỜI MỞ ĐẦU
Lịch sử phát triển của xã hội loài người đã luôn chứng kiến và thừa nhận
một thực tế là :cuộc sống của con người trên trái đất dù ở bất kỳ giai đoạn
phát triển nào, bất kỳ chế độ xã hội nào cũng luôn phụ thuộc rất nhiều vào
điều kiện tự nhiên và môi trường sống .Những rủi ro , bất hạnh , những khó
khăn ngoài ý muốn đã luôn làm cho một bộ phận dân cư rơi vào tình cảnh
yếu thế trong xã hội .
Để tiếp tục tồn tại và phát triển họ cần nhận được sự giúp đỡ của xã hội. Ổn
định xã hội là tiền đề cho sự phát triển của mỗi quốc gia , đây là yếu tố quan
trọng gắn liền với sự tồn tại và phát triển của nhà nước và xã hội. Muốn ổn
định xã hội nhà nước phải kết hợp chặt chẽ ,hợp lý giữa các mục tiêu kinh tế
với mục tiêu xã hội trong phạm vi cả nước , thực hiện tiến bộ và công bằng
xã hội ngay trong từng chính sách phát triển, thực hiện tốt các chính sách xã
hội trên cơ sở phát triển kinh tế , gắn quyền lợi với nghĩa vụ, cống hiến với
hưởng thụ, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế xã hội.
Trong thời buổi kinh tế thị trường hiện nay , nước ta ngày càng hội
nhập sâu với nền kinh tế thế giới. Đời sống của một bộ phận dân cư ngày
càng nâng cao nhưng bên cạnh đó còn rất nhiều người phải sống trong cảnh
thiếu thốn nghèo nàn do nhiều lý do như: phân hóa giàu nghèo ,thiên tai , lũ
lụt...
Nhà nước ta với mục tiêu nhân đạo và tinh thần tương thân tương ái đã có
nhiều hoạt động thiết thực thể hiện tinh thần đó nhằm hỗ trợ , giúp đỡ những
con người đó vượt qua hoàn cảnh khó khăn để ổn định cuộc sống và hòa
nhập lại với cộng đồng.Đó cũng chính là tư tưởng chủ đạo của ‘CỨU TRỢ

• Thứ ba : mức trợ cấp không đồng đều mà tuỳ thuộc vào hoàn cảnh cụ
thể và được thẩm định bằng việc thẩm tra đánh giá thu nhập, vốn và
tái sản của người được xét trợ cấp.
• Thứ tư : trợ cấp có thể bằng tiền hoặc bằng hiện vật.
3. Vai trò của cứu trợ xã hội
Tùy thuộc vào điều kiện , hoàn cảnh kinh tế xã hội của mỗi nước mà họ
đặt vai trò của cứu trợ xã hội ở vị trí khác nhau…nhưng nhìn chung vai trò
cứu trợ của cứu trợ xã hội được nhận định chung là :
 Cứu trợ xã hội cung cấp ,hỗ trợ thu nhập cho các nhóm dễ bị tổn
thương để giúp họ đối phó với những khủn khoảng bất ngờ, vượt qua
được khó khăn trong cuộc sống và tồn tại trong xã hội…
 Góp phần phòng ngừa và giảm thiểu các khả năng dễ bị tổn thương
của những cá nhân và những dân cư yếu thế. Điều này được thể hiện
rõ qua hoạt động trợ giúp xã hội, hoạt động này thường tập trung vào
nhóm dân cư bị thua thiệt nhất hoặc dễ bị tổn thương nhất trong cộng
đồng, từ đó giúp họ thoát ra khỏi cảnh nghèo, thoát khỏi hoàn cảnh
khó khăn dai dẳng trong cuộc sống…vd phụ cấp gia đình có thể giúp
trẻ em trong các hộ gia đình không bị mất cơ hội đến trường do khó
khăn về tài chính của gia đình.
 Góp phần làm cho sự bảo vệ của hệ thống an sinh xã hội được toàn
diện hơn : chương trình cứu trợ xã hội cùng với bảo hiểm xã hội.
4
II. Hệ thống cứu trợ xã hội ở Việt Nam
1.Quá trình phát triển cứu trợ xã hội ở Việt Nam.
Từ xưa đến nay, dù dưới thời nào, hoạt động cứu trợ ở nước ta luôn
được đặt lên hàng đầu và được xác định là một phương sách quan trọng để
duy trì sự ổn định và phát triển
Trước cách mạng tháng tám cứu trợ xã hội được thể hiện dưới các hình
thức:
 Lập ra quĩ ruộng quĩ thóc công dành cho các phụ nữ góa và trẻ em

cảnh đặc biệt khó khăn. các hoạt động cứu trợ xã hội cũng dần dần được luật
hóa với nhiều văn bản Pháp luật, Thông tư, Nghị định, và Bộ luật Lao động
qui định về cứu trợ xã hội thường xuyên, đột xuất; qui định về việc trợ giúp
dành cho người già, trẻ em đặc biệt khó khăn . Cụ thể là một hệ thống văn
bản pháp quy đã được xây dựng như: Pháp lệnh người tàn tật được Uỷ ban
thường vụ Quốc hội thông qua ngày 30/7/1998, Pháp lệnh người cao tuổi
được Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 28/4/2000, Nghị định số
6
07/2000/NĐ-CP ngày 09 tháng 03 năm 2000 của Chính phủ về chính sách
cứu trợ xã hội; Nghị định số 168/2004/NĐ-CP ngày 20 tháng 09 năm 2004
của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 07/2000/NĐ-
CP ngày 09 tháng 03 năm 2000 của Chính phủ về chính sách cứu trợ xã hội;
Điều 6 Nghị định số 55/1999/NĐ-CP ngày 10 tháng 07 năm 1999 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh về người tàn tật;
Điều 6, Điều 9 Nghị định số 30/2002/NĐ-CP ngày 26 tháng 03 năm 2002
của Chính phủ quy định và hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh
Người cao tuổi; Nghị định số 120/2003/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2003
của Chính phủ về việc sửa đổi Điều 9 của Nghị định số 30/2002/NĐ-CP
ngày 26 tháng 03 năm 2002 của Chính phủ quy định và hướng dẫn thi hành
một số điều của Pháp lệnh Người cao tuổi; Điều 5 Quyết định số
38/2004/QĐ-TTg ngày 17 tháng 03 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về
chính sách trợ giúp kinh phí cho gia đình, cá nhân nhận nuôi dưỡng trẻ em
mồ côi và trẻ em bị bỏ rơi; Quyết định số 16/2004/QĐ-TTg ngày 05 tháng
02 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc trợ giúp đối với hộ gia đình
có từ 02 người trở lên không tự phục vụ được do bị hậu quả chất độc hoá
học của Mỹ sử dụng trong chiến tranh Việt Nam; các khoản 1, 2, 3 Điều 1 và
khoản 1, 2, 3 Điều 2 Quyết định số 313/2005/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12
năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về một số chế độ đối với người nhiễm
HIV/AIDS và những người trực tiếp quản lý, điều trị, chăm sóc người nhiễm
HIV/AIDS trong các cơ sở bảo trợ xã hội của Nhà nước…và gần đây nhất là

công bằng xã hội.
8
2.Đối tượng cứu trợ và các hình thức cứu trợ ở việt nam.
Hoạt động cứu trợ ở Việt Nam bao gồm cứu trợ thường xuyên và cứu trợ
đột xuất; thưc hiện cứu trợ bằng tiền, cứu trợ bằng hiện vật, cứu trợ hỗn hợp.
2.1Cứu trợ xã hội thường xuyên.
Cứu trợ xã hội thường xuyên là sự giúp của Nhà nước và xã hội dành
cho các thành viên trong cộng đồng về điều kiện sinh sống trong thời gian
dài hoặc trong suốt cuộc đời của họ. Ở nước ta hiện nay, các đối tượng được
hưởng cứu trợ xã hội thường xuyên được qui định theo điều 4 trong Nghị
định 67/2007/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15/04/2007 như sau :
Đối tượng bảo trợ xã hội thuộc diện trợ cấp hàng tháng do xã, phường, thị
trấn quản lý gồm:
• Trẻ em mồ côi cả cha và mẹ, trẻ em bị bỏ rơi, mất nguồn nuôi
dưỡng; trẻ em mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại là mẹ
hoặc cha mất tích theo quy định tại Điều 78 của Bộ luật Dân sự
hoặc không đủ năng lực, khả năng để nuôi dưỡng theo quy định
của pháp luật; trẻ em có cha và mẹ, hoặc cha hoặc mẹ đang
trong thời gian chấp hành hình phạt tù tại trại giam, không còn
người nuôi dưỡng; trẻ em nhiễm HIV/AIDS thuộc hộ gia đình
nghèo.Người chưa thành niên từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi nhưng
đang đi học văn hóa, học nghề, có hoàn cảnh như trẻ em nêu
trên.
• Người cao tuổi cô đơn, thuộc hộ gia đình nghèo; người cao
tuổi còn vợ hoặc chồng nhưng già yếu, không có con, cháu,
người thân thích để nương tựa, thuộc hộ gia đình nghèo (theo
chuẩn nghèo được Chính phủ quy định cho từng thời kỳ).
• Người từ 85 tuổi trở lên không có lương hưu hoặc trợ cấp bảo
hiểm xã hội.
• Người tàn tật nặng không có khả năng lao động hoặc không có

Trợ
cấp
1 - Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 4 từ 18 tháng tuổi trở
lên.
1,0 120
10
- Đối tượng quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 4 và đối
tượng không có khả năng lao động quy định tại khoản 4
Điều 4 .
- Đối tượng quy định tại khoản 9 Điều 4 đang nuôi con từ
18 tháng tuổi trở lên.
2
- Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 4 dưới 18 tháng tuổi;
từ 18 tháng tuổi trở lên bị tàn tật; bị nhiễm HIV/AIDS.
- Đối tượng quy định tại khoản 2 Điều 4 tàn tật nặng.
- Đối tượng quy định tại khoản 5, khoản 6 Điều 4.
- Đối tượng quy định tại khoản 9 Điều 4 đang nuôi con dưới
18 tháng tuổi; từ 18 tháng tuổi trở lên bị tàn tật hoặc bị
nhiễm HIV/AIDS.
1,5 180
3
- Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 4 dưới 18 tháng tuổi
bị tàn tật nặng; bị nhiễm HIV/AIDS.
- Đối tượng không có khả năng tự phục vụ quy định tại
khoản 4 Điều 4.
- Đối tượng quy định tại khoản 7 Điều 4 nhận nuôi dưỡng
trẻ từ 18 tháng tuổi trở lên.
- Đối tượng quy định tại khoản 8 Điều 4 có 2 người tàn tật
nặng.
- Đối tượng quy định tại khoản 9 Điều 4 đang nuôi con dưới

TT Đối tượng
Hệ
số
Trợ
cấp
1
- Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 4 từ 18 tháng tuổi trở
lên.
- Đối tượng quy định tại khoản 2, khoản 4 Điều 4.
2,0 240
2
- Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 4 dưới 18 tháng tuổi.
- Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 4 từ 18 tháng tuổi trở
lên tàn tật; bị nhiễm HIV/AIDS.
- Đối tượng quy định tại khoản 5, khoản 6 Điều 4.
2,5 300
12