Lời nói đầu
!"#$%#&'()*+
,-.!/#.!!012!3
,,$!'45!)!6!78)
!,!40# !9:!)/!,! ;<
5!=%'
(67!,!!,#1,!#!>#*!?
,!,#1@/!>A!47B#
,#1!?.!CDEFG/#"47!!=;
H%#&'IJ7DEF31 !7#@
!!KL!$)!,!MN1,!7!=%
&47:!:!!3!/!!3,,$
!'
O*")9:7PQJ!>N@
!#J!$3)!DEF!6%
7'DEF!=R9:S-B# +!!3!/!,
#1@/'A !-T+%,R 0
=#!N'I#/7#5 # 3
!U#V#,!==!W#0#&
JU#%J6!6 !9;
XQ3 ;4# !,!!+# 'Y$NR#
,! !R7!>DEF45!6! !
,!/+%37!>='
Đề tàiZ"Một số giải pháp tăng cờng thu hút và sử dụng vốn DEFY
A[\\]@[\^_` chính là một sự lựa chọn nhằm góp phần tìm
ra lời giải đáp cho vấn đề trên.
a:!?!J!.Nb7,!,!$N;+
!cN47B# ,#1!?.!45,,
,%,!#%;9:47B# ,#1!?
.!YA#"d%'I#J!*=#/7
Ad^op[Df(E!.! ,!,#1
^
#<
HDEFL/<!!?.! !+:!?!!?
)!2,#1,#1@/!>!,!!,
#1'N!?!><!!=?!$7
# 3!?$[qrM'
YJ&47B# ,#1!?.!DEFNJ
8!!K+#!!3:!)!2,#10
@/!>/%7!X5,3!3!/
!,!!3#Us Q#5&!!$,!3
#5'A", !0P7DEF5!,!,3R!?
!=d5!?!=d) !40X'YU
+4!#$!=;H1B# !!,!!*#U,
:!:!,! ?!!3!/'
1
Đây là tổ chức tập hợp hầu hết các nhà tài trợ song phơng lớn trên thế giới, hiện nay có 30 thành
viên, trong đó có 22 nớc và cộng đồng châu Âu (EU) Là các nhà tài trợ vốn ODA.
_
@(,!U.!!!$DEFZDEF !!3%!,!U
.!Z
tOB# !,!X,Z# !?#!
U.!+B# +2!=1NR'
tOB# !*#UZ# !/:!?!%,
5$<3,!</!,!!?,!=- !
9:C&# ,G'
tI?:*N!/
# ,!=#Q/!'
tOB# ,ZU.!!>!>DEFQ4Z
@OB# !*QZ!>1X!*0'
b.2. ODA thờng đi kèm theo các điều kiện ràng buộc
{7!,57/X7%#&)!
2X!3/"!,!!'lX!,!!,#1U
$ ?!!>U#! ,!)g!,!!!+,#11
#/<#5J:2<#50'N%
X ?!=!,!!,#1!W9:DEF/
!3!:!?#<,!<<#?!,!!!
+DEF$7!,!!'
(,!!# =!N7 !U'O&7
P !N!?#<Pe +!,
<!:!>!&'E+DEF3Q<#Q/!#!R!,'
2
Hiện nay các nớc Bắc Âu đã tiến đến xấp xỉ tỷ lệ này. Ví dụ Đan mạch 0,97% ;Na Uy 0,86%
q
VeDEFQ5!6!="#Q/!$<N!?
#<R!!<;'DEF!=1 !!!$N
#Q/!C!J8!# GR!3Q<#Q/!C@
!S!J!JQ$|*GR!!=1#Q/!/0
C/0!J!# 0!W!JQ$|*G'O&
8%u# !Q,,<!:!>!&
/Q,bd!5d!><#5$2
Q,!/!># 7!,!X,'(,!!lK
.!!J!0q\r# ,<!
:!>!U'(!$p\r'I}u!K^prO[[r
A@@X\r'I?!#7EF([[r'IJe?
,!>!,!!JU!~3Ve!,!N#b
Q/!U# Te ?!*!%7!# '
A!+# ,.!,!J!0!>QJ!$#
N!K!*!$!?,!7!!,!1!'''!~
:!?!!>QJ# '1U•l€a•!K!$# !!,!@
"!,#1!U,1Q!&!N
!$'j!,!!!!,!!?,!!>U# ))!!=1
)d!5 ?!!>!!,!#U>/!>!3!.!'
Y# !!=1=="B!!0!!!!,!
!?,!1!B# !9!?1
Q!,!Q&!'(,!# !,!!.!#
N,,!N!,!1!
!$#)!,!&#"T!.Q&!,!
"!*‰31!= !'Y!X?!!?,!!‰
!>!J"!3!"?!1!<#
!,!!?,!?! *'
p
I3%!,!/# !,!!# !=N1
#/<#5!>U1J:20'Y!!,!!#
!!$DEF!!$B# !>(?>!QX!,!!3
#!$2#Q<,#,!1!3
!J'
A47DEF5 !0!!*0
/X53,#1d 7!$,
!'''!2Q<#!!70#!C•E€GN9
:7•E€0/!,!%'Y# !=1
!5eN!,!,!'a:!J!?!>#
=V'{,#U=V!,!!,#1!=%
!R!-d+05'a/J!.Nd+
=Vxp!!$+05e/Ud
U=V7!,!!!=+U=V4
*'YU+# ,!/X!.!7'N=!=H
XQU%X05dJ!0J~!6d
e'O7#N!*/0'
c.Ph©n biÖt gi÷a ViÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) víi mét sè d¹ng
7!>507$.!5!=70#!
!!.!%;N,0!<#,!
N% ! +'A47
!>0#!!>!>!,X'A=c#e
!*!<#5?/!%!?#<'A=5
%!!6c!>?!>#U/
o
%;!>?!>J)'0#!!=1#$3#@
50+ :/!;4!>0!'
0,U0%N",!#5%N9
:770=5!=73#!!
!.!N,0 !>U.! .!!
R! .!!0CR!!=13 #!G'A470
,#$!=1!>!,!!?>!,!!.!%7!!,!
!.!!?>'(,!47!=1!U.!
# 3!3'E
X!6!=10,U.!!
!.,.!3%,!s!07!1
Q/!.#N,0'(,!0,
?5:/!%!?#<"!,!!?>R!
%!,!!.!%7!'A=d!>/!?!>
#!Q7#?!*!$0!=!*%0
3!X#,R 0!>X,!!'A=!
%30,3!<,!%N47'
I#!,!470,U/Q/+%#&
# ,#1!?.!CDEFG!>(?>/7!!3
,#1'
2.Sù cÇn thiÕt ph¶i thu hót vèn ODA.
a,Vai trß tÝch cùc cña vèn ODA trong sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ cña c¸c
níc ®ang ph¸t triÓn.
_rd[\\['A!51=YA@
!Q!!#Š#N@/%.!+d
Js,sV=7'
^^
ViÖn trî thóc ®Èy ®Çu t t nh©nZI,!:!># 7d
#!,!!!=!*!%;7#$!'N!=1#U/
!*!%;7-!="N,0!3!/!=%
!# 'A/Nd# +0
3:!53!‚-!'AN#U#
+#$$+!?3!='I*d#
ds+&!%0,#1!5-!'A !
/N#U#-/!!#‰e#5'E+
!=!*!%;7# )!,!!?>!=N
410H!e%!'A"Qb!.
!$3!67$",'
Y# %Q!0X'"!!=!*!
%;7U# !3!,
X')+# =#W!XL)M0Xe
s$K[3#J^3# '7"!!!
!,!U# =0!>!7N!!XB
# !,!<!:!3!/%#&'I"3#5Q<Q=S
J#&U# L#PM0XN?!
#"#5 +,!/!># #$w'
a:!J!?!># V'{)#UV
!,!!,#1!=7%!R!-d+05'
(,!&!,#1#!P#b!,! ?!!>
d#-Q<$!3Qb#+3,!,!@
!V,#1'IJ!,!!.!.0X!K##bN
831!='
O47DEFYA5"#W%#&
ODA.
^_
@N0J1)9:!=%7DEF=
!+!=/3#5!?,!1!~
3%7!!07DEF'Ie!,!%J!.
!?,!!>lNDEF# !K!=%#/môi trờng
cơ chế quản lý tốt
@j,!U0#!!47B# ,
#1!?.!DEFWw!?>!+!=vốn đối ứng
X/N!!|%#&!>U0'LY77
.M,#<!,!4!CN++ G/# !1
!2Q<!!,!!*#U,DEFeJ!0!>!*
#U,'
@A!+DEFX!,!! !,#1
@/!*!!,!# ,!<! !,#1!>
U'
@I!,!N!>QJ# DEF'
lJ!""J!0=d!!,Q/!3,!,
d!%;,,,!6/$7%#&1
0eS!X8!
II. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả quản lý và sử
dụng vốn ODA.
1.ODA là một nguồn vốn của ngân sách Nhà nớc.
v+X,!!>YA!=%<Q47!*Q1
,#1N=Z47?!6#!70#!
!47B# ,#1!?.!CDEFG'I#!,!
0/YYN$0%#&!6!
X!%9:47DEF#N47?!
^y
u#!47!=03wQ
"!8!,!<#Š#,!# 3 !XJ,R
03# !'i9:47DEF!=%!=
1#%;!R!-!7?J!! MY/… 7
$<P !!,!:!JN#P# ! Ww
!)9:/!,!!=%#,?
5.T¨ng cêng vÞ thÕ cña níc sö dông cã hiÖu qu¶ ODA trªn trêng
quèc tÕ.
Y!9:!=%7DEFB/%7!!=
#$<!>!=#J'l$!./%7!/
# #!# !/%7!,!,!&NeS
d# !>!+# !6!9:!=%
7DEF'(,!0-Ž0N"!9
:!=%7DEFCN!?!!?#<G'O=
!,!,!"!9:!=%-!=?#J!=
1==*!,!0C!#!,GŽ
Q'
III. Kinh nghiÖm vÒ sö dông vµ qu¶n lý vèn ODA
cña c¸c níc trªn thÕ giíi.
1.LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn ODA trªn thÕ giíi.
I#JDEF !!PN+s#!XQ80
Qb!a,!h!>au!!$# !!,!!IX‹
!#0.'I=O/<(3@3@Q3Cd^oqqG
U";J8!0JN ,!,#1'h
+I!.!Df(Ed^ox^EF(!,!# +
^x
!/4b7 !,!/!NB#
,!,#1'I#5|!#703@IX#J
4_4DEF!>Z
- vJˆ3!6!,!!3‹'
- (,!!/!!.!Df(E'
DEF#"d0X'Y!%;DEF!=%>
/J!0$'()!=1#)# !PQX
/0%;DEF!>!,!!,!'
AJ!.%;9:DEF!>/7!
$J!,!$NZ
a. X¸c ®Þnh chiÕn lîc sö dông ODA
ˆ,!<! !9:DEFJ!00J!>!3,!
%;DEF'Y!,!<! !9:DEF-!9:
DEF):!?!3T,R 0!!,!!+
# 'A!=/7!3%X$N4
# !dU!9:?0#!6!=
!!$0!>7H:#
7!!W2$5X'O&3!X8!!0
!d$:DEFd# !>$!X
",!d!.&!+!.u+!!R!-T
U#J#9:7'(Xau1U
l#Qb7!!45/!*
#UX!!|Q4/,ZˆX
^]
58Pa#ze#hiS*_d•ˆX
N,>!K#J/,777$^\
0770!*#U> ~3l8!•ˆX
!?,X•ˆX 3@!3S
~3l8!774x[\#„hE'j%l#
#! $Z^\]s„hEd^o]x/#
!0JJQ7g ,]d^oo['
(Xi4# +#%,XN
!3Q0!>,#13<3%X
,#1303!X7!)#&N
!dB!0Q!$!>!T9:7S
!=$!*$*'
CG'ˆ,!<H!J
I35!d!.!,#1@/
8B!,!<H!0!:1'ˆSN?!$
47DEF !!Z3!='(
J!,!<!,!H!J0Qb47DEF#$
%#&'
IvP!,!<3H!J
0J5|^oq^@^oq_#77[xp#„hE# !
!*q\r!H!,#13e!,!
H!,!u+!30> 3'''
CG'{<.!# d
i07DEF5!s#&#DEF
35.!DEF!!Us#&7!
!!'a/#"Q,)I,3Q<0
W 0,!<`#0`#d'a/3@
!?4X,!!,!# !!!X7
#X,!%7!d'(?>I,v%<.!
[\
3 ! %,^\r!X,!.!# Qbor
!$+2R![\r!X,!d'h7
!b!X7d# .!$2!>$!
#, #'AN,~ J!0,#1!>$
!!=4 %,!SNQ<,!'v/@
!!=.! !!CPd^o]\@^o]x.! Bd
QU%X^pqrs„hEGI,v3# )
C#QUBd#J^s„hEG'
CG'(2Q<7!,!,#
Y!!2Q<7!,!,=03w%>9
:7# 'a€3J$Q`{1,!`#
N'
AJ!.,!/!>B= !*!$, !>
$!#.!!XQbX,!1?d:!'
A"$NJ#J!K/?!!0>
*"P!!>!,!!9:
DEF'
Y!eS&!w!3!S
J!6!0 !!/$N?!$Q,!#
7YA47DEF!=
!d'O*"YA#%,#U!1J
!9:7!!=%#/N<#5
/$N‰'O&!+"!>!,!!-
)YA!3'
3. Bµi häc kinh nghiÖm cho ViÖt Nam
j#J*?!6!1%;4!?@
!!>!#"d%!YANQ&!
'
Mét lµ,DEF8N!,!N!?#<#P/7
!=?!$!.# 2!$# !>!U!!=
[[
1 !!L0#`!>/!?,!7!!
":!J!>!?,!7'
IJQbN!?,!73S!,!!
+# T!=1*,%B# ,#1!>U
9:!=%!,!4DEF:!:!,!:!J,#1#
T" !/!+!>!>$!'
Hai lµ,!#&%9:DEF*7 DEF@
!9:'I ?!@/7DEF?!7
!> ?!B*<7DEF7DEF'Y DEF3
?!-!*, !!!=%*'(
^oppZ%!?.!7!,!!.!/!vJO
{7!Q4AEiFEzfvDA(EfAE(iAfh(D
A(falODAO(AiFAEDC/7!.!
#!/!7YA*?:iiFa
@(*#U*!YAP^opy@^opq1!
!,!!*#U# *!G
^op]Z%/7!.!!?%7!la
!?>A+lQ<,(!
5|au!$+YA'IP5!!7+J]\
# QJ+ !!>P7O(A!6!$.
0+J^oo\vJ3C!6G#'O!.!
[y
# $!W„AEih€EFI}1.!!3
0^rzEi'
[\\\Z%# !?.! !7,$Qb/<
(z0Ji#C^^‡[\\\G'O/<++
#!>YA!/4# %7!P+!>
!/47!,!B!!!,!!9!>!?>
YA'
b.T×nh h×nh sö dông vèn ODA .
DEF !9:#0!,!!>%7!
+#!>!,!b,#10u
+/d 3+,:!s !$
,!'A#/03w47DEFC!
^qr77G !9:!,!B# u+bd!5
d!!!,!!*%,!!>(?>!,!!/!
J!.!*#U,,#1J!.&!,
N#!*Q''(,!B# u+#J!!=,!:
%#&=0!!!,!,#11!!!,!
!?/6!,Q/!!1N
Copyright: Tài liệu đại học ©