ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA SƯ PHẠM

HÀ NGỌC HÒA
NHỮNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ SINH VIÊN NGOẠI
TRÚ CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Chuyên ngành : QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số : 6014 05
9
3.
Khách thể và đối tượng nghiên cứu.
9
4.
Giả thuyết khoa học.
9
5.
Nhiệm vụ nghiên cứu.
9
6.
Phương pháp nghiên cứu.
10
7.
Phạm vi nghiên cứu.
11
8.
Đóng góp mới của đề tài.
11

Chương 1

Cơ sở khoa học của công tác quản lý SV ngoại trú ở trường
ĐH hồng đức. 12
1.1.
Lịch sử nghiên cứu vấn đề.
12


Chương 2

Thực trạng quản lý Sinh viên ngoại trú của trường ĐH
Hồng Đức trên địa bàn thành phố thanh hoá. 35 4 2.1.
Khái quát về quản lý công tác hoạt động chung của SV
ngoại trú trường ĐH Hồng Đức trên địa bàn T.P. Thanh
Hoá.
35
2.1.1.
Điều kiện tự nhiên - xã hội của tỉnh Thanh Hoá.
35
2.1.2.
Đặc điểm về điều kiện tự nhiên - xã hội của TP Thanh
Hoá.
38
2.1.3.
Đặc điểm của các Phường Trường ĐH Hồng Đức cư
trú.
40
2.1.4.


60
3.1.
Cơ sở xuất phát của việc đề ra một số biện pháp quản lý
SV ngoại trú của trường ĐH Hồng Đức trên địa bàn TP.
Thanh Hoá.
60
3.1.1
Xuất phát từ mục tiêu GD&ĐT nói chung và mục tiêu
GD ĐH nói riêng.
60 5 3.1.2
Xuất phát từ mục tiêu và nhiệm vụ đào tạo của trường
ĐH Hồng Đức.
61
3.1.3
Xuất phát từ điều kiện địa lý, kinh tế, văn hoá, xã hội
củaTP Thanh Hoá, đặc biệt là vùng dân cư xung quanh
nơi trường đóng.
62
3.1.4
Xuất phát từ những kinh nghiệm tổ chức quản lý SV
ngoại trú của trường ĐH Hồng Đứctừ khi thành lập đến
nay.
63

72
3.3.
Thử nghiệm một số biện pháp đã áp dụng ở trường ĐH
Hồng Đức.
75
3.4.
Khảo sát tính khả thi của các nhóm biện pháp đề xuất.
77 6 3.5
Nhn thc v ỏnh giỏ ca cỏn b khi ph (thụn),
v mc thc hin cỏc bin phỏp qun lý SV ngoi
trỳ ca trng H Hng c.
80

Kt lun & kin ngh
83
1.
Kt lun
83
2.
Kin ngh.
84

danh mc cỏc ti liu tham kho
85
1 1. Lý do chọn đề tài
Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX chỉ rõ: “Phát triển
Giáo dục và Đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự
nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá là điều kiện để phát huy nguồn lực con
người – yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền
vững”. Đại hội chủ trương: “Tiếp tục nâng cao chất lượng toàn diện, đổi mới
nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý
giáo dục; thực hiện: Chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá ” (văn kiện Đại hội
Đảng IX). Đổi mới công tác quản lý giáo dục được xem như một giải pháp
quan trọng, nhằm nâng cao chất lượng GD&ĐT.
Trong những năm qua, các trường đại học nói chung, trường ĐH Hồng
Đức nói riêng đã đạt được những thành tựu nhất định. Song, nhìn chung chất
lượng và hiệu quả giáo dục còn chưa đáp ứng được yêu cầu của giai đoạn cách
mạng mới. Nguyên nhân đầu tiên của sự yếu kém đó đã được chỉ ra từ Nghị
quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ II
(khoá VIII) là: “Công tác quản lý giáo dục - đào tạo còn những mặt yếu kém,
bất cập”. Cho đến nay nguyên nhân này vẫn chậm được khắc phục.
Đứng trước đòi hỏi và yêu cầu bức xúc của vấn đề quản lý SV ngoại trú,
ngày 22/10/2002 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT đã có Quyết định số 43/2002/QĐ-
BGD&ĐT về việc ban hành quy chế công tác SV ngoại trú trong các trường
ĐH. Đưa công tác quản lý SV ngoại trú vào nền nếp bằng những biện pháp có
đầy đủ cơ sở khoa học, gắn với thực tế địa phương nơi trường đóng chính là
góp phần thực hiện có hiệu quả quy chế nêu trên.
Hiện tại, UBND TP Thanh Hoá chưa có một văn bản riêng, cụ thể nào
đối với việc quản lý HSSV ngoại trú của các trường trên địa bàn TP Thanh

trên địa bàn TP Thanh Hoá
5.3. Đề xuất một số nhóm biện pháp quản lý SV ngoại trú ở trường ĐH Hồng
Đức trên địa bàn TP Thanh Hoá. 3 5.4. Thử nghiệm tác động một vài nhóm biện pháp quản lý SV ngoại trú đã đề
xuất ở một vài khu phố, thôn thuộc địa bàn TP Thanh Hoá.
6. Phƣơng pháp nghiên cứu:
6.1. Phƣơng pháp nghiên cứu lý thuyết:
6.2. Phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn:
6.3. Phƣơng pháp thống kê toán học:
7. Phạm vi nghiên cứu
Trong phạm vi đề tài, chúng tôi chỉ tập trung nghiên cứu các biện pháp
quản lý SV ngoại trú của trường ĐH Hồng Đức trên địa bàn TP Thanh Hoá.
Việc điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng về các biện pháp quản lý SV ngoại
trú của trường ĐH Hồng Đức được tiến hành ở các phường: Đông Sơn, Trường
Thi, Đông Vệ - TP Thanh Hoá và một số khoa của trường ĐH Hồng Đức.
8. Đóng góp mới của đề tài
- Làm sáng tỏ các khái niệm cơ bản và thực trạng các biện pháp quản lý
SV ngoại trú của trường ĐH Hồng Đức trên địa bàn TP Thanh Hoá.
- Đề xuất những biện pháp quản lý SV ngoại trú có khả năng thực thi của
trường, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý SV của trường ĐH Hồng Đức. Đồng
thời góp phần vào việc phổ biến kinh nghiệm quản lý SV ngoại trú cho các nhà
trường chuyên nghiệp trên địa bàn TP Thanh Hoá.

CẤU TRÚC LUẬN VĂN GỒM:
Ngoài mở đầu, kết luận, nội dung của luận văn gồm 3 chƣơng:

1.2.4. Nội dung và biện pháp quản lý SV ngoại trú
1.2.4.1. Văn bản quy định về quản lý SV ngoại trú:
Quy chế công tác SV ngoại trú (ban hành kèm theo Quyết định số
43/2002-QĐ-BGD&ĐT, ngày 22.10.2002 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) nêu rõ
trách nhiệm của nhà trường trong công tác HSSV ngoại trú
1.2.4.2. Xây dựng lực lượng quản lý quản lý SV ngoại trú.
1.2.4.3. Xây dựng kế hoạch công tác công tác QL SV ngoại trú: 5 1.2.4.4. Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện công tác QL SV ngoại trú;
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SV NGOẠI TRÚ
Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
THANH HOÁ

2.1 khái quát về quản lý công tác hoạt động chung của sinh viên ngoại trú
trƣờng Đại học Hồng Đức trên địa bàn Thành PhốThanh Hoá.
2.1.1. Điều kiện tự nhiên - xã hội của tỉnh Thanh Hoá :
2.1.2. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên - xã hội của TP Thanh Hoá:
2.1.4. Đặc điểm tình hình của trường ĐH Hồng Đức:
Bảng 1: Quy mô đào tạo từ năm học 1997-1998 đến 2003-2004 của
ĐH Hồng Đức:
TT
Năm học
CQTT

5185
10.027
7.
2003-2004
5324
6273
11.597

2.1.5. Khái quát về công tác SV ngoại trú của trường ĐH Hồng Đức từ khi
thành lập tới nay 6 + Từ tháng 1 năm 2001 trường ĐH Hồng Đức ban hành văn bản quy
định đối với SV ngoại trú (10 điểm; phụ lục số 1). Quy định được quán triệt
đến SV toàn trường.
+ Căn cứ kết quả nghiên cứu và thí điểm của đề tài này: Từ học kỳ II
năm học 2002-2003, trường ĐH Hồng Đức ban hành và đưa vào sử dụng “Sổ
theo dõi SV nội, ngoại trú” đối với SV hệ chính quy trong toàn trường (mẫu sổ
ở phụ lục 3).
+ Trường ĐH Hồng Đức đã dự thảo “Quy định đối với SV ngoại trú trên
địa bàn TP Thanh Hoá”, từ tháng 4.2002 nhưng đến nay chưa có phản hồi.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng công tác quản lý SV ngoại trú của
trường ĐH Hồng Đức hiện nay vẫn còn gặp nhiều khó khăn về lực lượng cán
bộ, trang thiết bị, kinh phí và đặc biệt là hệ thống các biện pháp nhằm đổi mới
và thực sự mang lại hiệu quả cho công tác quản lý SV ngoại trú trong tình hình
mới.
2.2. Thực trạng công tác quản lý SV ngoại trú của trƣờng ĐH Hồng đức

Vừa phải
ít
SL
%
SL
%
SL
%
1
Đọc sách chuyên môn, tự
học
105
38,46
148
54,21
9
3,30
2
Xem phim, tivi, đọc truyện
23
8,43
113
41,39
123
45,06
3
Giao lưu với bạn nè
31
11,36
180

2,93
53
19,41
195
71,43
8
Xã hội, từ thiện, nhân đạo
27
9,89
142
52,02
86
31,50
9
Lao động giúp đỡ gia đình
53
19,41
107
39,19
89
32,60
10
Nghỉ ngơi
27
9,89
198
72,53
28
10,26


ý
Đồng ý
Không đồng
ý
Không trả
lời
S
L
%
S
L
%
S
L
%
S
L
%
S
L
%
SL
%
SL
%
S
L
%
1
.

17,14
101
48,10
65
30,95
9
0,43
3
Tiết kiệm chi phí hơn
28
44,44
26
41,27
5
7,94
0
0
26
12,38
88
41,91
93
42,29
7
0,33
4
.
Có cuộc sống vui hơn,
thú vị hơn
15

51,43
43
20,48
5
0,24
6
Có người thân ở cùng
6
9,52
14
22,22
32
50,79
2
032
42
20
78
31,14
78
31,14
21
0,10
7
.
Gia đình, nhà trường,
điều kiện bắt buộc
1
1,59
3

như TP Thanh Hoá hết sức phức tạp, đa dạng và rất khó khăn trong công tác quản lý
của nhà trường mà trực tiếp là Phòng Quản lý HSSV.
2.2.2. Một số biện pháp quản lý SV ngoại trú của trường ĐH Hồng Đức trên địa
bàn TP Thanh Hoá
* Những biện pháp quản lý SV ngoại trú của trường ĐH Hồng Đức tập trung
vào 3 nhóm biện pháp, gồm:
+ Nhóm I (tuyên truyền): Quán triệt cho SV về chủ trương của nhà trường
trong công tác SV ngoại trú, quy định (10 điểm) của trường đối với SV ngoại trú,
hướng dẫn các thủ tục để SV được ở ngoại trú và nội dung bản cam đoan giữa gia
đình chủ trọ và SV trọ (ngoại trú).
+ Nhóm II (thủ tục) : Bao gồm:
- Ký cam kết giữa SV ngoại trú và chủ hộ cho SV tạm trú (theo mẫu mà trường
và ngành công an thống nhất ).
- Khai và xin xác nhận vào bản khai nơi ở ngoại trú (từ đó đăng ký tạm trú có
thời hạn cho SV)
- Thống kê số lượng và địa chỉ SV ngoại trú tại từng phường (xã) theo đơn vị
lớp, khoa (bộ môn).
- Đăng ký lại khi di chuyển nơi ở .
+ Nhóm III (kiểm tra đánh giá): Bao gồm: 11 - Nắm tình hình SV ngoại trú hàng tháng tại các phố có đông SV ngoại trú (qua
Trưởng phố và Cảnh sát khu vực).
- Định kỳ kiểm tra và sơ, tổng kết các hoạt động của SV ngoại trú và sơ
Nhìn chung, các nhóm biện pháp quản lý SV ngoại trú của trường ĐH Hồng
Đức tuy chưa hoàn thiện, nhưng đã bước đầu tạo được nền nếp, làm tiền đề cho việc
thực hiện Quy chế công tác SV ngoại trú của Bộ GD&ĐT ban hành, mặt khác cũng

Chƣơng 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ SINH VIÊN NGOẠI TRÚ
Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH
HOÁ

3.1. Cơ sở xuất phát của việc đề ra một số biện pháp quản lý HSSV ngoại trú ở
trƣờng ĐH Hồng Đức trên địa bàn TP Thanh Hoá
3.1.1. Xuất phát từ mục tiêu GD&ĐT nói chung và mục tiêu giáo dục đại học nói
riêng:
Trong Luật Giáo dục, điều 35 nêu rõ: “Mục tiêu của giáo dục đào tạo đại học
và sau đại học là đào tạo người học có phẩm chất chính trị đạo đức, có ý thức phục vụ
nhân dân, có kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ
đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng xây dựng và bảo vệ tổ quốc ” [19,tr25].
Đối với SV ngoại trú, xét cho cùng: họ có đến 4/5 thời gian sống ngoài kỷ
cương học đường, nghĩa là SV ngoại trú, chỉ có 1/5 lượng thời gian trực tiếp được
quan tâm quản lý, giáo dục của nhà trường. Như vậy, tăng cường quản lý SV ngoại
trú chính là góp phần thực hiện mục tiêu đào tạo bậc đại học của bất kỳ trường Đại
học nào.
3.1.2. Xuất phát từ mục tiêu và nhiệm vụ đào tạo của trường ĐH Hồng Đức.
Đào tạo cán bộ ngành khoa học và công nghệ có trình độ đại học và thấp hơn,
tạo tiềm lực tri thức đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng và an ninh
của tỉnh; nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ phục vụ sự
nghiệp CNH, HĐH của tỉnh; tích cực chuẩn bị đội ngũ cán bộ, giáo viên và các điều
kiện để đáp ứng yêu cầu đào tạo ngày càng cao và xây dựng trường ĐH Hồng Đức
trở thành một trung tâm văn hoá, khoa học kỹ thuật của tỉnh Thanh Hoá”.
Mặt khác, quan điểm chung của nhà trường là:
+ Xác định công tác quản lý giáo dục SV ngoại trú là quyền lợi rất thiết thực
của SV, cần được nhà trường quan tâm. 13
14 + Cung cấp đầy đủ các văn bản, quy định liên quan đến công tác quản lý SV
ngoại trú cho các gia đình chủ trọ, khối phố (thôn), phường (xã) và các tổ SV tự quản
để tuyên truyền và tổ chức thực hiện.
+ Duy trì nền nếp giao ban định kỳ 3 tháng 1 lần giữa nhà trường với Công an
các phường (xã) và trưởng các khối phố (thôn) có SV ngoại trú.
3.1.5. Xuất phát từ Quy chế công tác SV ngoại trú của Bộ GD&ĐT:
“ Để đưa công tác quản lý HSSV ngoại trú vào nền nếp, Bộ GD&ĐT ban hành
“Quy chế công tác HSSV ngoại trú” nhằm quy định rõ trách nhiệm và quyền hạn của
các trường trong việc tổ chức quản lý SV ngoại trú, quyền hạn và nghĩa vụ của SV
ngoại trú trong các khâu liên quan đến việc ăn, ở, đi lại, sinh hoạt tại địa phương nơi
SV ngoại trú.
3.2. Đề xuất một số nhóm biện pháp quản lý SV ngoại trú:
3.2.1. Nhóm biện pháp 1: Xây dựng và quán triệt những quy định chung về công
tác quản lý SV ngoại trú.
Yêu cầu:
Bổ sung, thay thế và hoàn thiện các văn bản để tạo hành lang pháp lý cho công
tác quản lý SV ngoại trú nói chung và SV ngoại trú trên địa bàn TP Thanh Hoá nói
riêng và tạo cơ chế (mang tính pháp lý) cho công tác quản lý SV ngoại trú của trường
ĐH Hồng Đức.
Các hoạt động cụ thể:
BP1: Phối hợp với các trường chuyên nghiệp trên địa bàn để cùng tham mưu
cho chính quyền địa phương ban hành văn bản pháp quy về công tác quản lý SV
ngoại trú.
BP2: Bổ sung sửa đổi, ban hành quy định của nhà trường ĐH Hồng Đức đối
với SV ngoại trú.

Xây dựng được kế hoạch cho công tác quản lý SV ngoại trú từng học kỳ, từng
năm học của trường ĐH Hồng Đức và chuẩn bị tiền đề cho kế hoạch công tác quản lý
SV ngoại trú từng giai đoạn tương ứng với sự phát triển và điều kiện thực tế của
trường.
Các hoạt động cụ thể:
BP1: Xác định cơ sở (căn cứ) để lập kế hoạch quản lý SV ngoại trú.
BP2: Soạn thảo kế hoạch quản lý SV ngoại trú của trường theo năm học, từ đó
xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết cho từng học kỳ về công tác này. 16 BP3: Trình bày dự thảo kế hoạch, xin ý kiến đóng góp, từ đó điều chỉnh và
hoàn thiện bản kế hoạch (cả năm và từng học kỳ).
BP4: Trình duyệt với Hiệu trưởng bản kế hoạch quản lý HSSV ngoại trú.

Cách tiến hành:
+ Tổ quản lý SV ngoại trú thu thập thông tin xung quanh vấn đề SV ngoại trú
(số lượng phải ở ngoại trú, địa bàn SV ngoại trú, tình hình từng địa bàn phường, xã
nơi SV ngoại trú, )
+ Dự báo hệ thống mục tiêu cần đạt trong vấn đề quản lý SV ngoại trú và
nguồn lực cần thiết.
+ Lựa chọn hệ thống biện pháp quản lý SV ngoại trú tương ứng (nhằm huy
động được toàn thể lực lượng làm công tác này).
+ Mô hình hoá được quá trình quản lý SV ngoại trú từng học kỳ, năm học, giai
đoạn.
+ Chương trình hoá hoạt động quản lý SV ngoại trú theo kế hoạch.
+ Xin ý kiến đóng góp vào dự thảo kế hoạch và trình duyệt.
Điều kiện thực hiện:


Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý SV ngoại trú: BP2: Tiếp cận, làm rõ trách nhiệm của chính quyền địa phương, Công an (các
cấp từ thành phố đến khối phố, thôn) trong công tác quản lý SV ngoại trú trên địa bàn
và cơ chế phối hợp trong công tác này.
BP3: Tổ chức Hội nghị chuyên đề quản lý SV ngoại trú cho lực lượng cốt cán
làm công tác này của trường và của địa phương, từ đó lập văn bản như một quy chế
Ban giám hiệu
Phòng QLHS-SV và CB QLHSSV khoa, BM trực thuộc
GVCN lớp
môn
HSSV ngoại trú
Đại diện lớp &Tổ
HSSV ngoại trú tự
quản 18


Các hoạt động cụ thể: 19 BP1: Tuyên truyền cho công tác quản lý SV ngoại trú đối với những đối tượng
có liên quan, cụ thể:
- Đối với SV: Trong “Tuần sinh hoạt công dân HSSV” đầu khoá học, cho SV
học tập Quy chế công tác HSSV ngoại trú của Bộ GD&ĐT, nội dung cam kết giữa
gia đình chủ trọ và SV ngoại trú; hướng dẫn SV các thủ tục để được ở ngoại trú một
cách hợp pháp, thủ tục khi chuyển nơi ở, cách sử dụng sổ theo dõi SV nội, ngoại trú
- Đối với cán bộ làm công tác quản lý SV ngoại trú trong nhà trường: Tổ chức
tập huấn nghiệp vụ quản lý SV ngoại trú, cấp phát các biểu mẫu, tài liệu, văn phòng
phẩm, thiết bị …cho các phòng, ban… có liên quan.
- Đối với chính quyền địa phương và Công an các cấp: Cung cấp đầy đủ các
văn bản, quy định có liên quan đến công tác quản lý SV ngoại trú (từ cấp thành phố
đến khu phố, thôn).
- Đối với gia đình chủ trọ: tham mưu cho địa phương để khi gia đình đăng ký
kinh doanh hoặc cho SV thuê trọ phải mua các văn bản, quy định có liên quan.
BP2: Tổ chức đăng ký tạm trú có thời hạn theo quy định tại Nghị định 51/CP
của Chính phủ, ngay từ lúc HSSV nhập học vào trường (một lần cho cả khoá học).
BP3: Tổ chức cho SV ngoại trú ký cam kết với gia đình chủ trọ.
BP4: Tổ chức cho SV ngoại trú khai và xin các xác nhận ban đầu (của trường)
vào sổ theo dõi SV nội, ngoại trú và đưa sổ vào sử dụng.
BP5: Thống kê địa chỉ và số lượng SV ngoại trú theo đơn vị lớp – khoa, bộ
môn và theo địa bàn phường (xã), khối phố (thôn); nhập số liệu thống kê vào phần
mềm quản lý SV ngoại trú đặt tại phòng Quản lý SV.
BP6: Thành lập tổ tự quản SV ngoại trú tại mỗi khối phố, thôn
BP7: Tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra, đánh giá công tác quản lý SV ngoại

+ Cán bộ chuyên trách của trường soạn thảo kế hoạch kiểm tra, đánh giá công
tác quản lý SV ngoại trú, trình duyệt và tổ chức thực hiện.
Điều kiện thực hiện:
+ Có đủ nguồn lực (nhận lực, vật lực, tài lực).
+ Có đầy đủ các văn bản mang tính pháp quy.
+ Có mối quan hệ tốt với địa phương.
Yêu cầu cần đạt:
+ SV nắm vững các văn bản liên quan đến công tác quản lý SV ngoại trú.
+ SV thực hiện đầy đủ các quy định của Bộ, của trường và địa phương.
+ Có bộ máy làm công tác quản lý SV vận hành thông suốt.