ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
 ĐOÀN MẠNH LINH
VẬN CHUYỂN KHÁCH DU LỊCH TRÊN
VỊNH HẠ LONG – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
Chuyên ngành: Du lịch
(chương trình đào tạo thí điểm)
LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH

Người hướng dẫn khoa học:
PGS, TS. Nguyễn Phạm Hùng

LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH

Người hướng dẫn khoa học:
PGS, TS. Nguyễn Phạm Hùng

Hà Nội-2013

1
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 4
1. Tính cấp thiết của đề tài 5
2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 6
3. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 7
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7
5. Phương pháp nghiên cứu 8
6. Kết cấu của luận văn 8
Chương 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ
VẬN CHUYỂN KHÁCH DU LỊCH TRÊN VỊNH HẠ LONG 9
1.1. Một số vấn đề lý luận về vận chuyển khách du lịch 9
1.1.1. Khái niệm có liên quan 9
1.1.2. Dịch vụ và dịch vụ du lịch 10

2.3.2. Những tồn tại và hạn chế 73
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế 79
Tiểu kết chương 2. 83
Chương 3. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT
ĐỘNG VẬN CHUYỂN KHÁCH DU LỊCH TRÊN VỊNH HẠ LONG 84
3.1. Quan điểm và mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh 84
3.1.1. Quan điểm, mục tiêu chung 84
3.1.2. Quan điểm phát triển dịch vụ vận chuyển khách du lịch trên vịnh
Hạ Long 86
3.2. Đề xuất các giải pháp 88
3.2.1. Căn cứ đề xuất 88
3.2.2. Đề xuất các giải pháp cụ thể 88
3.3. Một số kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh và các Bộ
chuyên ngành. 113
3.3.1. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 113
3.3.2. Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Giao thông vận tải 116
Tiểu kết chương 3. 118
KẾT LUẬN 119
TÀI LIỆU THAM KHẢO 122
PHỤ LỤC

3

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CSHT
CSHTDL

5
MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm qua hoạt động quảng bá hình ảnh Việt Nam, hình ảnh
du lịch Việt Nam đã được các cấp, ngành, địa phương và doanh nghiệp thực
hiện mạnh mẽ và đã đem lại kết quả khả quan. Trong đó hình ảnh Vịnh Hạ Long
được đưa ra làm đại diện như là hình ảnh chung của cảnh quan đất nước Việt
Nam. Đặc biệt, chiến dịch bầu chọn vịnh Hạ Long là 1 trong 7 kỳ quan thiên
nhiên của thế giới đã chuyển tải hình ảnh của Hạ Long đến các tầng lớp nhân dân
và du khách trên khắp thế giới. Hiệu quả của công tác tuyên truyền đã có tác động
lớn đến với lượng khách du lịch đến với Việt Nam và Hạ Long, Quảng Ninh.
Theo số liệu thông kê của Tổng cục Du lịch Việt Nam, lượng khách du
lịch quốc tế đến Việt Nam năm 2012 đạt 6,8 triệu lượt khách quốc tế và hangc
chục triệu lượt khách du lịch nội địa. Trong số đó, năm 2012 Quảng Ninh đã
đón được 7,5 triệu lượt khách, khách quốc tế đạt 2,49 triệu lượt. Đối với khách
du lịch đến vịnh Hạ Long đạt 2,57 triệu lượt với 132.000 lượt chuyến tàu du
lịch xuất bến, tăng 11% so với 2011. Với số liệu trên, đã khẳng định vịnh Hạ Long,
dịch vụ du lịch trên vịnh, dịch vụ vận chuyển trên vịnh Hạ Long rất quang trọng
đối với hoạt động du lịch của Việt Nam nói chung, Quảng Ninh nói riêng.
Hiện nay có hơn 500 tàu du lịch, trong đó có 160 tàu du lịch có cơ sở lưu
trú, với 20.350 ghế ngồi và 1.640 phòng ngủ, với vốn đầu tư lên đến hàng nghìn
tỷ đồng.[36] Tuy nhiên, theo đánh giá của các chuyên gia kinh tế và du khách
thì dịch vụ du lịch trên Vịnh Hạ Long nói chung, dịch vụ vận chuyển khách du
lịch nói riêng còn có điểm chưa tương xứng với tiềm năng vốn có của nó. Trong
đó công tác quản lý nhà nước nói chung, công tác quản lý an toàn, quản lý về
môi trường còn có điểm phải xem xét thêm, đặc biệt vừa qua đã xẩy ra một số
vụ việc làm thiệt hại đến tính mạng của du khách. Vấn đề đặt ra là chúng ta phải
làm như thế nào để có thể khai thác hoạt động du lịch trên Vịnh Hạ Long một



7
trong những vấn đề mấu chốt của một dây truyền sản xuất, kinh doanh du lịch,
dịch vụ du lịch trên vịnh Hạ Long. Cùng với đó, trong thời gian gần đây, hoạt
động kinh doanh vận chuyển khách du lịch trên vịnh Hạ Long đã liên tiếp để
xẩy ra các vấn đề về an toàn, về chất lượng phục vụ và đã gây ra những hậu quả
rất lớn làm chết nhiều người. Qua những vụ việc này hình ảnh của Hạ Long đã
bị ảnh hưởng một cách nghiêm trọng.
3. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu:
Vận dụng cơ sở lý luận, thực tiễn và nghiên cứu thực tế hoạt động vận
chuyển khách du lịch trên vịnh Hạ Long để từ đó đưa ra các bài học và các giải
pháp để hoàn thiện hoạt động vận chuyển khách du lịch trên vịnh Hạ Long.
Nhiệm vụ:
- Làm rõ các vấn đề về lý luận đối với hoạt động vận chuyển khách du
lịch trên vịnh Hạ Long để từ đó đưa ra một số vấn đề, yếu tố có ảnh hưởng đến
hoạt động vận chuyển khách du lịch trên vịnh Hạ Long.
- Trên cơ sở các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động vận chuyển khách du
lịch trên vịnh Hạ Long và việc nghiên cứu thực trạng hoạt động vận chuyển
khách du lịch trên vịnh; cơ sở vật chất, nhân lực làm việc trên các phương tiện,
và đội ngũ lao động có liên quan, các tuyến du lịch trên vịnh Hạ Long, vấn đề
về môi trường, an toàn, an ninh trật tự. Từ thực tế của hoạt động vận chuyển
khách du lịch trên vịnh Hạ Long đưa ra các giải pháp về tổ chức quản lý hoạt
động vận chuyển khách du lịch trên vịnh Hạ Long, các giải pháp về tiêu chuẩn
an toàn kỹ thuật, ngăn ngừa ô nhiễm, giải pháp về cơ sở hạ tầng, về an ninh trật
tự, về nguồn nhân lực….
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn tập trung vào thực trạng của hoạt
động vận chuyển khách du lịch trên vịnh Hạ Long bằng phương tiện thủy nội
9
Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ
VẬN CHUYỂN KHÁCH DU LỊCH TRÊN VỊNH HẠ LONG

1.1. Một số vấn đề lý luận về vận chuyển khách du lịch
1.1.1. Khái niệm có liên quan
Theo Điều 4 của Luật du lịch năm 2005, khái niệm về “Du lịch” và một số
khái niệm có liên quan đến dịch vụ vận chuyển khách du lịch được hiểu như sau:
“Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người
ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm
hiểu, giải trí, nghĩ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định”.
“ Khách du lịch là người đi du lịch hoặc kết hợp đi du lịch, trừ trường
hợp đi học, làm việc hoặc hành nghề để nhận thu nhập ở nơi đến”
“Dịch vụ du lịch là việc cung cấp các dịch vụ về lữ hành, vận chuyển,
lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, thông tin, hướng dẫn và những dịch vụ khác
nhằm đáp ứng nhu cầu của khách du lịch”.
“ Phương tiện chuyên vận chuyển khách du lịch là phương tiện bảo đảm
các điều kiện phục vụ khách du lịch, được sử dụng để vận chuyển khách du lịch
theo chương trình du lịch”.
Theo Điều 57 của Luật Du lịch năm 2005, quy định về kinh doanh vận
chuyển khách du lịch:
“Kinh doanh vận chuyển khách du lịch là việc cung cấp dịch vụ vận
chuyển cho khách du lịch theo tuyến du lịch, theo chương trình du lịch và tại
các khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch”. [32]
Theo Quyết định số 716/2011/QĐ – UBND ngày 15/3/2011 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Quảng Ninh, quy định:
“ Tàu du lịch: Là phương tiện vận tải hành khách đường thủy nọi địa,

vô hình và không dẫn đến sự chiếm đoạt một cái gì đó. Việc thực hiện có thể có

11
và cũng có thể không liên quan đến hàng hóa dưới dạng vật chất của nó”.
[22,Tr31]
Theo ISO 9004:1991 E, dịch vụ là kết quả mang lại nhờ các hoạt động
tương tác giữa người cung cấp và khách hàng, cũng như nhờ các hoạt động của
người cung cấp để đáp ứng yêu cầu của người tiêu dùng. [9, Tr 194]
Từ những khái niệm trên có thể kết luận dịch vụ là:
- Việc cung cấp các hoạt động
- Nhằm phục vụ cho một yêu cầu nào đó của khách hàng
- Mang tính vô hình và có sự phát tương tác chặt chẽ với khách hàng.
* Dịch vụ du lịch.
Ngày nay, nền kinh tế thế giới phát triển nhanh, đời sống của con người
ngày càng được cải thiện, đồng thời với đó là nhu cầu ăn, chơi, du lịch phát
sinh. Từ thực tế đó dịch vụ du lịch cũng ra đời và phát triển để đáp ứng nhu cầu
ngày càng tăng của con người.
Du lịch cũng là một ngành dịch vụ, nên nó mang đầy đủ các tính chất
của một ngành dịch vụ thông thường khác. Bên cạnh đó, dịch vụ du lịch còn
có những đặc trưng riêng của ngành. Khái niệm "Dịch vụ du lịch" được chỉ
rõ tại Điều 4 của Luật du lịch Việt Nam năm 2005 như sau: "Dịch vụ du lịch
là việc cung cấp những dịch vụ về lữ hành, vận chuyển, lưu trú, ăn uống, vui
chơi giải trí, thông tin, hướng dẫn và những dịch vụ khác nhằm đáp ứng nhu
cầu của khách du lịch". [32, tr 21]
Ngoài ra, quan điểm của một số nhà nghiên cứu kinh tế du lịch của Việt
Nam cho rằng dịch vụ du lịch "là kết quả mang lại nhờ các hoạt động tương tác
giữa những tổ chức cung ứng du lịch và khách du lịch và thông qua các hoạt
động tương tác đó để đáp ứng nhu cầu của khách du lịch mang lại lợi ích cho tổ
chức cung ứng du lịch" [9, Tr 194]
 Đặc trưng của dịch vụ du lịch

vụ du lịch. [9, Tr 195 - 199]

13
* Các loại dịch vụ du lịch
Trong một hoạt động du lịch có rất nhiều dịch vụ khác nhau. Tuy nhiên
chúng thường được chia làm 2 loại chủ yếu.
Các dịch vụ cơ bản bao gồm: Lữ hành, vận chuyển, lưu trú, dịch vụ ăn
uống. Các dịch vụ này đóng vai trò quan trọng trong sự hình thành sản phẩm
dịch vụ du lịch. Tuy nhiên, đây là những dịch vụ cố định trong một sản phẩm du
lịch, khó có khả năng thay thế và mở rộng, vì vậy lợi nhuận thu được từ những
dịch vụ này cũng không có nhiều khả năng tăng.
Các dịch vụ bổ sung: Vui chơi giải trí, mua sắm, kinh doanh đồ lưu
niệm, giặt là, tư vấn thông tin… Những dịch vụ này tuy không đóng vai trò
trọng yếu nhưng chúng cũng góp phần nâng cao hay làm giảm sự thỏa mãn của
khách hàng. Ở các nước có nền du lịch phát triển, họ có thể giảm tối thiểu chi
phí cho các dịch vụ cơ bản, để thu được lợi nhuận họ đã tập trung và các dịch vụ
không cơ bản này. Điển hình cho việc áp dụng cách thức này như Thái Lan.
1.1.3. Vận chuyển khách du lịch
Vận chuyển khách du lịch là một trong những ngành, nghề trong lĩnh vực
du lịch, đây là một loại hình dịch vụ du lịch. Vận chuyển khách du lịch là việc
cung cấp dịch vụ vận chuyển cho khách du lịch theo tuyến du lịch, theo chương
trình du lịch.
Các hình thức vận chuyển khách
Hiện nay, nền kinh tế thế giới và khoa học công nghệ trên thế giới đang
phát triển mạnh, cùng với sự phát triển đó nhu cầu du lịch cũng có tốc độ tăng
nhanh chóng. Với nhu cầu đó, các hình thức vận chuyển cũng đã đa dạng và
phong phú, trong đó có các hình thức cơ bản như vận chuyển hàng không,
đường bộ, đường biển, đường sông, đường sắt. Tương ứng với các hình thức
này sẽ có các loại phương tiện phù hợp cho từng loại địa hình, từng hành trình,
khoảng cách Cụ thể:

thường có thời gian di chuyển dài ngày.
Một xu hướng du lịch mới đang được nhiều du khách sành điệu lựa chọn
là du lịch bằng tàu biển bởi tính độc đáo, mới lạ và nhiều trải nghiệm thú vị.
Loại hình du lịch này đang hứa hẹn phát triển rất mạnh mẽ trong thời gian tới

15
với nhiều hải trình mới được cho ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu của du khách.
Tham gia vào hành trình du lịch tàu biển, du khách không những được thỏa sức
khám phá đại dương bao la mà còn được sử dụng nhiều tiện ích cao cấp nhất.
Với loại hình này thường được du khách có tuổi, có thời gian và có khả năng chi
trả cao.
Đối với đường sông (đường thủy nội địa): Hình thức này sử dụng phương
tiện thủy nội địa để vận chuyển du khách và thông thường để phục vụ cho các du
khách thưởng ngoạn các điểm du lịch, cảnh quan ở trên sông, ven biển.
Hình thức vận chuyển bằng đường sắt
Cũng như đối với các hình thức đã nêu trên, đường sắt là một loại hình vận
chuyển khách du lịch, ở đây phương tiện được sử dụng là tàu hỏa chạy trên
đường ray cố định. Loại hình này thông thường được áp dụng cho các đối tượng
di chuyển xa, hành trình dài ngày. Nó có những tính chất của đường không và
đường bộ. Loại hình đường sắt được hình thành theo hệ thống, tuyến cố định và
không đưa được khách đến tận “cửa” các điểm du lịch, nên trong một điều kiện
cụ thể nào đó, đường sắt còn có điểm chưa phù hợp cho chương trình du lịch trải
rộng, không tập trung.
Đối với vận chuyển khách du lịch trên vịnh Hạ Long hiện nay chủ yếu sử
dụng hình thức vận chuyển bằng phương tiện thủy nội địa để chở khách tham
quan vịnh Hạ Long. Phương tiện thủy nội địa ở đây được sử dụng là tàu du lịch
có động cơ và phương tiện thủy nội địa khác không có động cơ ( thuyền chèo
tay). Ngoài ra, trên vịnh Hạ Long còn sử dụng phương tiện khác như máy bay
trực thăng, nhưng số này không nhiều.
Trong luận văn này, tác giả tập trung và nghiên cứu đối với hình thức vận

Các yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ ở phần vĩ mô được tập trung ở một số
vấn đề như: công tác quản lý nhà nước, sự ổn định của nền kinh tế - chính trị -
xã hội, các yếu tổ về văn hóa và điều kiện tự nhiên.
Về tác động của quản lý nhà nước: Sự tác tác động của các cơ quan quản
lý nhà nước thông qua việc kiểm tra, giám sát các quy định được quy định cụ
thể ở các bộ luật, luật và các văn bản pháp quy khác. Với tác động này, nó là

17
tiền đề và làm ảnh hưởng trực tiếp việc “sinh tồn” của dịch vụ. Hay nói một
cách khác, dưới sự tác động của cơ quan nhà nước dịch vụ có thể tồn tại, phát
triển hay bị loại bỏ ra khỏi xã hội.
Sự ổn định của kinh tế, chính trị, xã hội: Cùng với việc ảnh hưởng của
việc quản lý nhà nước, sư tác động của nền kinh tế, chính trị xã hội là một nhân
tố quan trọng góp phần tạo môi trường kinh doanh ổn định cho các doanh
nghiệp cung cấp các dịch vụ du lịch. Khi tình trạng của nền kinh tế có biến động
sẽ ảnh hưởng đến các doanh nghiệp và ảnh hưởng đến các yếu tố về dịch vụ.
Mặt khác, khi kinh tế, chính trị, xã hội ổn định sẽ là điều kiện để giữ chất lượng
dịch vụ ổn định. Đây là những yếu tố rất quan trọng trong việc giữ và nâng cao
chất lượng dịch vụ, chất lượng dịch vụ du lịch.
Các yếu tố văn hóa, xã hội, tự nhiên như: tôn giáo, phong tục tập quán, an
ninh trật tự, thiên tai… cũng ảnh hưởng đến quá trình cung ứng các dịch vụ du
lịch. Một đất nước có nền văn hóa đặc sắc, điển hình sẽ thu hút được sự quan
tâm của khách du lịch nhiều hơn là một nước có nền văn hóa phụ thuộc, tình
trạng an ninh kém.
* Các yếu tố vĩ mô
Công tác quản lý nhà nước
Nhà nước điều chỉnh các quan hệ trong xã hội bằng pháp luật và việc đó
được thể hiện qua công tác quản lý nhà nước. Việc này thể hiện qua hình thức
quản lý của các cơ quan chức năng của nhà nước và công cụ thực hiện bằng các
biện pháp quản lý và pháp luật quản lý.

giữa các lĩnh vực. Hoặc nói cách khác, nhà nước dùng luật, chính sách để điều
chỉnh các lĩnh vực kinh tế.
Công tác quản lý nhà nước trên vịnh Hạ Long về vận chuyển khách du
lịch có nhiều cơ quan tham gia và chịu trách nhiệm theo thẩm quyền và vùng
lãnh thổ và được thống nhất từ trung ương đến địa phương. Cơ sở pháp lý để
quản lý là các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước trung ương như các
luật, nghị định, thông tư, các bộ tiêu chuẩn, quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.

19
Cũng như quản lý các hoạt động kinh tế khác trong nền kinh tế xã hội
của đất nước, quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh vận chuyển khách du lịch
trên vịnh Hạ Long cũng theo các nguyên tắc cơ bản là quản lý theo các chuyên
ngành của ngành dọc và quản lý theo vùng lãnh thổ.
Đối với quản lý vùng lãnh thổ: Vịnh Hạ Long nằm trên vùng lãnh thổ của
thành phố Hạ Long và huyện Vân Đồn, ở đây các địa phương đều có trách
nhiệm quản lý theo chức năng nhiệm vụ được phân công và thực hiện theo quy
định, nguyên tắc của luật định. Ngoài ra, với đặc thù trên vịnh Hạ Long còn có
Ban quản lý vịnh, là cơ quan quản lý nhà nước di sản theo quy định của Luật Di
sản. Ban quản lý vịnh là cơ quan trực thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh, có chức
năng giúp tỉnh quản lý nhà nước, bảo tồn và phát huy giá trị của Vịnh Hạ Long
mà trọng tâm là khu vực Di sản thiên nhiên thế giới đã được UNESCO công
nhận. Về chuyên môn, Ban quản lý Vịnh Hạ Long chịu sự chỉ đạo của Bộ Văn
hóa - Thể thao và Du lịch và Uỷ ban Quốc gia UNESCO Việt Nam. Đồng thời
Ban quản lý vịnh có một phần chức năng của quản lý vùng lãnh thổ như các địa
phương.
Đối với quản lý ngành: Việc kinh doanh vận chuyển khách du lịch trên
vịnh chịu sự quản lý của nhiều cơ quan chuyên ngành – các Sở quản lý chuyên
ngành như Sở Giao thông vận tải, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Công an, Tài
nguyên - Môi trường… Môi sở có nhiệm vụ chức năng riêng theo luật định và
được tập trung vào một số việc kiểm tra, giám sát, định hướng…

cấu hạ tầng, cho hoạt động du lịch nói chung, trong đó có việc xây dựng cơ sở
vật chất kỹ thuật cho hoạt động vận chuyển khách du lịch. Trong vận chuyển
khách du lịch, kết cấu hạ tầng được thể hiện ở một số lĩnh vực cụ thể như nhà
ga, bến cảng, hệ thống giao thông, sân bay, thiết bị công nghệ Để có được
dịch vụ vận chuyển khách du lịch, điều tất yếu phải có các kết cấu hạ tầng phục
vụ cho hoạt động này.
Cơ sở hạ tầng nói chung có vai trò đặc biệt đối với việc đẩy mạnh phát
triển du lịch. Du lịch gắn với việc di chuyển con người trên phạm vi nhất định,
điều này phụ thuộc chặt chẽ vào giao thông vận tải. Một đối tượng có thể có sức
hấp dẫn đối với du lịch nhưng không thể khai thác khi không có giao thông vận

21
tải. Ngoài giao thông vận tải, thông tin liên lạc là bộ phận quan trọng của hạ
tầng, cơ sở vật chất phục vụ du lịch. Ngoài ra, các công trình hạ tầng khác như
điện, nước…là các yếu tố có liên quan đến việc vận chuyển khách du lịch. Cở
sở vật chất kỹ thuật du lịch đóng một vai trò hết sức quan trọng trong quá trình
tạo ra sản phẩm du lịch và đáp ứng các nhu cầu du lịch. Nếu coi tiềm năng, tài
nguyên du lịch là điều kiện cần cho sự phát triển du lịch, thì cở sở vật chất là
điều kiện đủ cho sự phát triển du lịch.
Cơ sở hạ tầng, kết cấu hạ tầng ở đây là hệ thống đường bộ, đường sắt,
nhà ga, bến cảng, hệ thống thông tin liên lạc…. không chỉ riêng ngành du lịch
sử dụng, nhưng đây là nguồn lực quan trọng tạo sức hấp dẫn đối với du khách
và thuận lợi cho sự phát triển du lịch tại điểm đến. Các bến cảng cho tàu du lịch,
các tuyến đường vào các khu du lịch, các phương tiện vận tải du lịch, các thiết
bị vui chơi giải trí, hệ thống các công viên…, cùng với hệ thống cơ sở vật chất
kỹ thuật phục vụ du lịch được đầu tư quy hoạch và xây dựng có số lượng cũng
như chất lượng tốt, phù hợp theo hướng bền vững là những nguồn tài nguyên
quan trọng góp phần tạo ra những sản phẩm du lịch mới, đa dạng, hấp dẫn.
Các yếu tố này phải đủ và đảm bảo các yêu cầu tối thiểu nhất định thì
việc việc vận chuyển khách du lịch mới được thực hiện. Đảm bảo cho khách di

dựng, nâng cấp cải tạo nhưng vẫn chưa đáp ứng được việc phục vụ tốt nhu cầu
đi lại của nhân dân. Đặc biệt là đối với vận chuyển du khách quốc tế thì hoàn
toàn chưa phù hợp. Chưa nói đến các yếu tố khác gây mất trật tự an toàn giao
thông, thì đây là một hạn chế trong việc thu hút khách sử dụng các tuor du lịch
đường bộ.
Cơ sở hạ tầng có vai trò đặc biệt đối với việc đẩy mạnh phát triển du lịch
nói chung và phát triển đối với vận chuyển khách du lịch nói riêng, trong đó có
vận chuyển khách du lịch trên vịnh Hạ Long. Ở đây có hai nhóm, nhóm cơ sở
hạ tầng phục vụ và cơ sở vật chất phục vụ - tàu du lịch. Trong luận văn này, tác
giả tập trung nghiên cứu vào hai nhóm cơ bản đó là Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật
chất kỹ thuật – tàu du lịch

23
Hiện nay, vận chuyển khách du lịch trên vịnh Hạ Long là loại hình vận
chuyển khách du lịch bằng phương tiện thủy nội địa. Cơ sở hạ tầng đối với dịch
vụ này là cảng bến, luồng tuyến giao thông, điểm neo đậu, một số công trình
phụ trợ, hệ thống hạ tầng tại điểm tham quan, hệ thống thông tin liên lạc và các
vật chất khác có tính chất của cơ sở hạ tầng.
Đối với việc vận chuyển khách du lịch Hạ Long bằng tàu du lịch, cơ sở
hạ tầng có ảnh hưởng lớn và quyết định đến hoạt động này. Đặc biệt về hạ tầng
đối với lĩnh vực giao thông vận tải như cảng, bến tại điểm tham quan, cảng bến
trong bờ, luồng tầu, hệ thống cơ sở vật chất như phao tiêu biển báo trên luồng,
hệ thống nhà ga…. , phải đảm bảo các tiêu chuẩn tối thiểu để phục vụ khách.
Đặc thù của vận chuyển khách bằng phương tiện thủy, ngoài yếu tố về phương
tiện, yếu tố về hạ tầng có ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn của phương tiện và
khách và chất lượng dịch vụ phục vụ. Yếu tố về cơ sở hạ tầng có liên quan trực
tiếp đến các yếu tố quản lý nhà nước như: các quy định, tiêu chuẩn của ngành
giao thông có phù hợp với quy định và tiêu chuẩn của ngành du lịch không.
Trong thực tế lĩnh vực này giữa tiêu chuẩn của hai ngành có những điểm chưa
thống nhất và phù hợp. Ngoài ra, các yếu tố khác có liên quan hữu cơ với yếu tố