1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
VÕ THỊ THÚY HẰNG

PHÁP LUẬT CỦA CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN
VÀ VIỆT NAM VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - 2012
2

Trang

Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các từ viết tắt Danh mục các bảng Danh mục các biểu đồ MỞ ĐẦU
1

Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BÁN PHÁ GIÁ VÀ CÁC QUY
ĐỊNH QUỐC TẾ VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ
5
1.1.

trong thời gian qua
24

4
1.4.1.
Phân loại các quốc gia
24
1.4.2.
Tổng quan tình hình bán phá giá và chống bán phá giá
26
1.4.3.
Thực trạng chống bán phá giá ở các nước phát triển
29
1.4.4.
Thực trạng chống bán phá giá ở các nước đang phát triển
30

Chương 2: THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT
MỘT SỐ NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VỀ CHỐNG BÁN
PHÁ GIÁ
33
2.1.
Pháp luật chống bán phá giá của Braxin
34
2.1.1.
Nội dung quy định pháp luật về chống bán phá giá
35
2.1.2.
Thực trạng chống bán phá giá của Braxin
38


Chương 3: VẤN ĐỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA VIỆT NAM VÀ
MỘT SỐ GIẢI PHÁP
62
3.1.
Vấn đề chống bán phá giá ở Việt Nam
62
3.1.1.
Pháp luật chống bán phá giá của Việt Nam
62
3.1.2.
Thực trạng bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam
70

5
3.1.3.
Những vấn đề đặt ra trong công tác chống bán phá giá của
Việt Nam
76
3.2.
Một số giải pháp chống bán phá giá của Việt Nam
78
3.2.1.
Hoàn thiện hệ thống pháp luật về chống bán phá giá của
Việt Nam
78
3.2.2.
Tăng cường quản lý thị trường, đấu tranh ngăn chặn tệ nạn
buôn lậu, chống gian lận thương mại
82

DGAD
: Ban về Chống bán phá giá và các Biện pháp tương tự của Bộ
Thương mại Ấn Độ
EU
: Liên minh Châu Âu
FDI
: Đầu tư trực tiếp nước ngoài
GATT
: Hiệp định chung về Thương mại và Thuế quan
SECEX
: Ủy ban Ngoại thương Braxin
WTO
: Tổ chức Thương mại Thế giới 7
DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu
bảng
Tên bảng
Trang
2.1
Tình hình điều tra chống bán phá giá của Braxin
38
2.2
Tính toán giá trị thông thường trong các vụ kiện bán phá

8
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Số hiệu
biểu đồ
Tên biểu đồ
Trang
1.1
Xu hướng điều tra và áp dụng thuế chống bán phá giá
trên thế giới
27
1.2
So sánh số lần áp dụng thuế chống bán phá giá giữa các
nước đang phát triển và phát triển
28
9
đang phát triển và Việt Nam về chống bán phá giá" để làm Luận văn Thạc
sĩ Luật học.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Vấn đề chống bán phá giá đã thu hút được nhiều đối tượng nghiên cứu
từ các Bộ ngành chủ chốt như Vụ Chính sách thương mại đa biên - Bộ Công
thương với nghiên cứu "Cơ sở khoa học áp dụng thuế chống bán phá giá đối
với hàng nhập khẩu ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế"
(2002) đã đi vào phân tích một số mô hình áp dụng thuế chống bán phá giá
của một số nước trên thế giới, từ đó đưa ra những kiến nghị cho việc áp dụng
thuế chống bán phá giá tại Việt Nam. Đề tài "Chủ động ứng phó với các vụ
kiện chống bán phá giá trong thương mại quốc tế" (2005) của Cục Quản lý
cạnh tranh - Bộ Công thương, đã đi vào nghiên cứu kinh nghiệm đối phó với
các vụ kiện chống bán phá giá hàng hóa xuất khẩu của một số nước tiêu biểu
trên thế giới, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm và đề xuất những giải pháp cho
Việt Nam.
Bên cạnh đó, nhiều nhà kinh tế và pháp lý cũng có những công trình
đề cập đến lĩnh vực này: "Pháp luật chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu ở
Việt Nam - Những vấn đề lý luận và thực tiễn" (Đoàn Trung Kiên, Đại học
Luật Hà Nội, Luận văn Tiến sĩ, 2010), "Pháp luật về chống bán phá giá trong
thương mại quốc tế về những vấn đề đặt ra đối với Việt Nam" (Vũ Thị

11
Phương Lan, Đại học Luật Hà Nội, Luận văn Tiến sĩ, 2011), "Thuế chống bán
phá giá ở một số nước thành viên WTO và một số gợi ý cho Việt Nam" (Mai
Quỳnh Phương, Khoa Luật, Luận văn Thạc sĩ, 2009), "Một số vấn đề cơ bản
về pháp luật chống bán phá giá của WTO" (Trần Văn Hải, Khoa Luật, Luận
văn Thạc sĩ, 2007),… và nhiều bài nghiên cứu trên các báo, tạp chí chuyên
ngành. Các luận án, bài viết tập trung vào các vấn đề như nghiên cứu pháp
luật chống bán phá giá của WTO, Hoa Kỳ, EU…, đối phó với các vụ kiện
chống bán phá giá từ nước ngoài, chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào

tài đặt ra.
6. Những đóng góp mới của luận văn
Luận văn làm rõ hơn một số vấn đề chung về bán phá giá và chống
bán phá giá; phân tích và làm sáng tỏ thêm quy định của WTO về chống bán
phá giá, quy định pháp luật và thực trạng hoạt động chống bán phá giá ở một
số nước đang phát triển điển hình như Trung Quốc, Ấn Độ, Brazil và các
nước ASEAN.
Luận văn hệ thống hóa và làm sáng tỏ hơn các quy định của pháp luật
Việt Nam hiện hành về chống bán phá giá, có sự đối chiếu, so sánh với các
quy định về chống bán phá giá của WTO và một số nước đang phát triển điển
hình. Từ đó, luận văn chỉ ra những hạn chế, bất cập của pháp luật Việt Nam
về chống bán phá giá và đề xuất được một vài giải pháp có cơ sở khoa học và
thực hiện nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam hiện hành về chống bán phá
giá.
7. Kết cấu của luận văn

13
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội
dung của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Khái quát chung về bán phá giá và các quy định quốc tế về
chống bán phá giá.
Chương 2: Thực trạng các quy định pháp luật của một số nước đang
phát triển về chống bán phá giá.
Chương 3: Vấn đề chống bán phá giá của Việt Nam và một số giải pháp.

14
Chương 1
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BÁN PHÁ GIÁ
VÀ CÁC QUY ĐỊNH QUỐC TẾ VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ


của hành động bán dưới giá thị trường là để tăng khả năng cạnh tranh và
chiếm đoạt thị trường. Như vậy theo các cách định nghĩa này, bán phá giá
thực chất là một hành vi cạnh tranh không lành mạnh, cần phải ngăn chặn và
có biện pháp xử lý để duy trì sự ổn định của thị trường.
Thuật ngữ bán phá giá trong Tiếng Anh được dịch ra là:
"dumping". thuật ngữ này có nhiều nghĩa khác nhau, theo nghĩa
thông thường "dumping" có nghĩa là vứt bỏ những thứ không thích
(to get rit of something you do not want). còn nghĩa được dùng
trong thương mại là "to get rit of goods by selling them at a very
low price, often in another country", có nghĩa là bán tống một hàng
hóa ở mức giá rất thấp, thường là bán ra nước khác (Từ điển
Oxford Advanced Genie - xuất bản lần thứ 6 - Oxford University
Press 2000) [Dẫn theo: 25, tr. 6-7].
Như vậy theo nghĩa chuyên ngành thì "dumping" được hiểu là bán phá
giá và để xác định hành động bán phá giá người ta quan tâm đến mức giá bán
và có sự so sánh giữa thị trường các nước khác nhau.
Có thể thấy những cách hiểu thông thường của các ngôn ngữ khác
nhau về thuật ngữ bán phá giá đều phản ánh không đầy đủ, nhưng đã nói lên
phần nào đặc trưng của bán phá giá. đó là đặc trưng bán hàng ở một mức giá
rất thấp, với mục tiêu nâng cao khả năng cạnh tranh và chiếm đoạt thị trường
mà thông thường là ở thị trường nước ngoài.
Định nghĩa theo góc độ pháp lý:
Trong thương mại quốc tế, bán phá giá được hiểu là sự phân biệt giá
cả giữa các thị trường quốc gia. Với cách hiểu này thì bán phá giá có thể xảy

16
ra các tình huống khác nhau, có thể là: người sản xuất/người xuất khẩu bán
hàng hóa của mình tại thị trường trong nước với giá thấp hơn giá bán hàng
hóa đó ở thị trường nước ngoài; hoặc người sản xuất/người xuất khẩu bán
hàng hóa đó ở thị trường trong nước với giá cao hơn giá bán hàng hóa đó ở