Chuyên đề: Trẻ em trong hoàn cảnh đặc biệt T.sĩ: Bùi Thị Xuân Mai
LỜI MỞ ĐẦU
Trong những năm gần đây, nhất là từ khi chuyển đổi sang nền kinh tế thị
trường, tình hình tội phạm buôn bán người xảy ra ngày càng phức tạp,
nghiêm trọng và có xu hướng gia tăng. Một bộ phận trẻ em bị buôn bán ở
trong nước, chủ yếu từ các vùng nông thôn, miền núi ra thành phố, thị xã để
làm gái mại dâm; phần lớn số còn lại bị buôn bán ra nước ngoài với nhiều
hình thức và mục đích khác nhau. Tệ nạn buôn bán trẻ em đã trở thành vấn
đề nóng bỏng, nhức nhối ảnh hưởng xấu đến đời sống sinh hoạt của xã hội,
phong tục tập quán, đạo đức xã hội, pháp luật của nhà nước, cướp đi hạnh
phúc của nhiều gia đình, làm tăng nguy cơ lây nhiễm HIV/AIDS, tiềm ẩn
những nhân tố xấu về an ninh quốc gia và trật tự xã hội.
Ở hành tinh xanh này, không ít trong chúng ta bắt gặp những cảnh tượng
hết sức đau lòng; bố mẹ mất con; con cái không được sự chăm sóc của cha
mẹ, anh mất em… Các em nhỏ, chỉ ở độ tuổi ê a, vậy mà đã trở thành hàng
hóa để trao đổi mua bán, số lượng không nhỏ các em phải vật lội với cuộc
sống hàng ngày vì không có người thân, không ít cảnh các em nhỏ phải đi
xin từng đồng tiền lẻ của những người đi đường. Những tia nắng cuộc đời đã
chiếu lên làn da non nớt của chúng, sạm đen và dày hơn. Tự hỏi, trong cuộc
sống còn bao nhiêu đứa trẻ như thế nữa, tại sao chúng lại phải gánh trên vai
số phận nghiệt ngã như vậy! Trong khi những đứa trẻ đồng trang lứa thì
đang sống trong bầu không khí đầy ắp tình thương của biết bao người, còn
các em đan lưu lạc ở những phương trời xa lạ, với bao tủi nhục cay đắng bởi
những con người không có trái tim
Chính vì những lý do trên mà em đã chọn đề tài “ Thực trạng vấn đề buôn
bán trẻ em và Công tác phòng chống buôn bán trẻ em ở nước ta” làm đề
tài cho bài chuyên đề “Trẻ em trong hoàn cảnh đặc biệt" của mình. Nghiên
SVTH: Nguyễn Thị Bích Lớp: D3_CT4
Chuyên đề: Trẻ em trong hoàn cảnh đặc biệt T.sĩ: Bùi Thị Xuân Mai
cứu vấn đề này em xin đưa ra thực trạng vấn đề, nguyên nhân và các giải
pháp khắc phục tình trạng trên. Do khuôn khổ thời gian có hạn và là lần đầu

bà nội ngoại; bố mẹ nuôi hợp pháp, anh chị) để nương tựa.Trẻ em mồ côi
còn được hiểu bao gồm cả trẻ em dưới 16 tuổi chỉ mồ côi cha hoặc mẹ
nhưng người còn lại (mẹ hoặc cha) mất tích theo quy định của Bộ luật dân
sự hoặc không đủ năng lực, khả năng để nuôi dưỡng (như tàn tật nặng, đang
SVTH: Nguyễn Thị Bích Lớp: D3_CT4
Chuyên đề: Trẻ em trong hoàn cảnh đặc biệt T.sĩ: Bùi Thị Xuân Mai
trong thời gian chấp hành án phạt tù tại trại), không có nguồn nuôi dưỡng và
không có người thân thích để nương tựa.
- Trẻ em khuyết tật là trẻ em bị khiếm khuyết một hay nhiều bộ phận cơ
thể hoặc chức năng biểu hiện dưới những dạng tật khác nhau, làm suy giảm
khả năng hoạt động, khiến cho sinh hoạt, học tập và lao động gặp nhiều khó
khăn.
- Trẻ em lao động.
- Trẻ em phạm pháp.
- Trẻ nghiện ma túy.
- Trẻ em nghèo
1.3Khái niệm buôn bán người và buôn bán trẻ em
 Buôn bán người là các hành vi bao gồm: tuyển dụng, vận chuyển,
che giấu hoặc tiếp nhận người bằng cách sử dụng bạo lực hay bằng các hình
thức khác như ép buộc, bắt cóc, lừa gạt, bằng cách sử dụng quyền lực hay
lạm dụng hoàn ảnh dễ bị tổn thương bằng cách đưa hoặc nhận các khoản tiền
hay lợi ích để đạt được sự đồng ý một người có quyền kiểm soát người khác
nhằm mục đích bóc lột.( Theo công ước của Liên Hợp Quốc)
 Buôn bán trẻ em: Hiện nay vẫn chưa có văn bản pháp luật
nào đưa ra định nghĩa chính thức thế nào là “ buôn bán phụ nữ và tre em”.
Tuy nhiên , từ những thông tin tìm hiểu về vấn đề này em xin đưa ra cách
hiểu của mình về buôn bán trẻ em.
Buôn bán trẻ em là hành vi mua và bán vì mục đích tư lợi , hay là việc
chuyển giao phụ nữ, trẻ em từ một người khác nhằm mục đích vụ lợi đổi lấy
tiền hay lợi ích vật chất khác

nông thôn nghèo có trình độ học vấn thấp, hoàn cảnh kinh tế khó khăn, thất
nghiệp, thiếu việc làm bằng... những lời đường mật, như hứa tìm việc làm
SVTH: Nguyễn Thị Bích Lớp: D3_CT4
Chuyên đề: Trẻ em trong hoàn cảnh đặc biệt T.sĩ: Bùi Thị Xuân Mai
thich hợp nhẹ nhàng ở thành phố, khu đô thị với mức lương ổn định sau đó
tìm mọi cách để bán cho chủ lao động
Những năm qua, đặc biệt gần đây, Nhà nước ta đã ban hành, sửa đổi,
bổ sung, hoàn thiện nhiều văn bản pháp luật về phòng chống nạn mua bán
người, tạo nên một khung pháp lý tương đối toàn diện như Hiến pháp, Luật
Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Bộ luật Lao động, Luật Bình đẳng Giới,
Luật Hình sự, Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm, các nghị quyết, chỉ thị, nghị
định, quyết định của Chính phủ và các bộ ngành chức năng. Tuy nhiên vẫn
còn thiếu một văn bản mang tính pháp lý mạnh mẽ, do vậy Luật Phòng,
chống mua bán người nếu được ban hành là một cam kết pháp lý mạnh mẽ,
vững chắc của Nhà nước ta đối với cuộc chiến mua bán người đang diễn ra
rất tinh vi, phức tạp hiện nay.
a. Dự thảo Luật Phòng, chống mua bán người gồm 7 chương 53
điều:
Chương II gồm 10 điều,từ Điều 8 đến Điều 17 với đầy đủ các nội dung cần
thiết nhằm ngăn ngừa nạn mua bán người như : Thông tin, giáo dục, truyền
thông - Tư vấn - Quản lý về an ninh, trật tự - Quản lý chặt chẽ các hoạt động
kinh doanh, dịch vụ - Lồng ghép nội dung phòng chống mua bán người vào
các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, các chương trình phòng, chống
tội phạm và tệ nạn xã hội - Phát hiện và tố giác tội phạm - Phát hiện tội
phạm về mua bán người thông qua hoạt động kiểm tra, thanh tra - Phát hiện,
ngăn chặn tội phạm về mua bán người thông qua hoạt động nghiệp vụ phòng,
chống tội phạm – Giải quyết tin báo, tố giác tội phạm về mua bán người hoặc
kiến nghị khởi tố vụ án về mua bán người – Khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử
vụ án về mua bán người
b. Các quyết định pháp luật mạng tính chất phòng ngừa:

Chuyên đề: Trẻ em trong hoàn cảnh đặc biệt T.sĩ: Bùi Thị Xuân Mai
. Hình phạt chính: giam giữ tối thiểu là 3 năm đến trung thân.
. Hình phạt bổ sung: Phạt tiền từ 5 triệu đến 50 triệu đồng, cấm đảm
nhiệm các chức vụ, cấm hành nghề. Bị quản chế từ 1- 5 năm.
- Chế tài dân sự, hành chính:
+ Trong Luật dân sự không có quy định riêng về trách nhiệm bồi
thường thiệt hại liên quan đến buôn bán người. Nhưng theo nguyên tắc
chung về bồi thường thiệt hại: Người nào xâm hại đến tính mạng, sức khỏe,
danh dự hoặc tài sản, quyền lợi của người khác thì phải bồi thường.
Tuy vậy những người buông bán người sẽ bị áp dụng các chế tài này
để bồi thường thiệt hại cho nạn nhân
+ Chế tài phạt hành chính quy định phạt cảnh cáo, phạt tiền, tước giấy
phép hành nghề, tịch thu phương tiện, trục xuất đối với người nước ngoài.
* Nhà nước ban hành các quy định về bồi thường, tái hòa nhập cộng
đồng cho các nạn nhân bị buôn bán.
- Quyết định về tiếp nhận và hồi hương cho nạn nhân bị buôn bán.
Ban hành tại Quyết định 132/2007/QĐ-TT ngày 30/11/2007 về phê duyệt
các đề án của chương trình.
- Quy định về tái hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân bị buôn bán:
+ Quy định tất cả phụ nữ, trẻ em bị buôn bán về địa phương đều được
hưởng các chế độ về hỗ trợ, giáo dục để ổn định cuộc sống và tái hòa nhập
cộng đồng
+ Trợ giúp đối tượng trong việc làm giấy chứng minh thư nhân dân,
nhập hộ khẩu, làm giấy khai sinh cho trẻ đi học và tùy từng đối tượng và khả
năng hỗ trợ của địa phương được xem xét hỗ trợ đất đai canh tác và làm nhà
ở.
SVTH: Nguyễn Thị Bích Lớp: D3_CT4
Chuyên đề: Trẻ em trong hoàn cảnh đặc biệt T.sĩ: Bùi Thị Xuân Mai
Tùy khả năng của địa phương mà tổ chức lớp dạy nghề, tạo việc làm
cho đối tượng, hỗ trợ họ tiếp cận các nguồn vốn vay.

phạm và nhận định công tác phòng chống tội phạm mua bán PNTE phải
trên phạm vi cả nước, trong đó có sự đóng góp của tp. HCM .Thông tin mới
nhất mà tôi đã đọc được trên số báo Công An TP Hồ Chí Minh ra ngày chủ
nhật 22-4-2007 sau khi tổng kết giai đoạn I chương trình hành động chống
tội phạm buôn bán trẻ em 2004-2006;
Trong 2 năm 2005-2006, cả nước phát hiện 568 vụ, 993 đối tượng phạm tội
trẻ em. Trong số 1.518 nạn nhân, số trẻ em bị lừa bán ở lứa tuổi từ 10 đến
SVTH: Nguyễn Thị Bích Lớp: D3_CT4
Chuyên đề: Trẻ em trong hoàn cảnh đặc biệt T.sĩ: Bùi Thị Xuân Mai
16 chiếm đa số, gồm 511 vụ với 882 đối tượng tham gia.
So với năm 2005, số vụ buôn bán trẻ em của năm 2006 được phát hiện
nhiều hơn 72%; số đối tượng tăng 89% và số người bị hại tăng 138%.
Từ năm 1998 đến nay cả nước xác định được 33 tuyến, 139 địa bàn trọng
điểm thường diễn ra hoạt động buôn bán trẻ em ra nước ngoài đưa vào diện
quản lý 2.048 đối tượng với 654 đối tượng có liên quan, lập danh sách 5746
trẻ em bị bán ra nước ngoài; 7940 trẻ em vắng mặt lâu ngày tại địa phương
nghi đã bị bán.
Cho đến nay, theo thống kê, có 5746 trẻ em được đưa vào danh sách chính
thức bị bán ra nước ngoài và 7940 trẻ em vắng mặt lâu ngày tại địa phương
bị nghi là đã bị bán. Như vậy trên 13.000 mảnh đời trẻ em Việt Nam đã ghi
nhận là nạn nhân của tội ác buôn bán trẻ em, đã bị vùi chôn nghiệt ngã trong
những địa ngục trần gian mà những người có lương tri không bao giờ có thể
tưởng tượng được. Và trong đó bao nhiêu người hiện còn đang sống với nỗi
đọa đày xác thân bị vùi dập ngày đêm làm trò tiêu khiển và mang lại lợi
nhuận cho những loại người không còn nhân tính; bao nhiêu người đang rên
siết trong bệnh hoạn, cô đơn, trong nỗi niềm tuyệt vọng, và bao nhiêu người
đã chết dần mòn trong đớn đau tủi nhục….
Mặc dù phong trào phòng, chống tội phạm buôn bán trẻ em đã được thực
hiện rộng khắp trên phạm vi toàn quốc, nhất là trẻ em ở các vùng có nguy cơ
cao đã được nâng cao, song tình hình hoạt động của tội phạm buôn bán trẻ

vụ tình dục bệnh hoạn được thể hiện qua một đoạn của cuốn phim tài liệu
“Children For Sale” do Dateline NBC thực hiện, được trình chiếu. Phim cho
thấy có nhiều trẻ em Việt Nam mới lên 5 tuổi bị bắt bán dâm tại làng Svay
Pak ở Campuchia, rất thương tâm. Cơ quan International Justice Mission
(IJM) do Bà Luật Sư Sharon Cohn, Phó Chủ Tịch cơ quan IJM. bao vây bất
ngờ và đã cứu thoát 37 em. Có 8 thủ phạm đã bị truy tố và bị toà án
Campuchia kết án từ 5 đến 20 năm tù. Các nạn nhân thường bị bóc lột tình
dục, bóc lột sức lao động và phải đi ăn xin có tổ chức.
Tại Việt Nam, vấn nạn này đang có chiều hướng gia tăng. Những phụ nữ trẻ
chưa chồng, trình độ học vấn thấp và hầu như không có thông tin đều là
những đối tượng có nguy cơ bị lừa gạt cao. Các nạn nhân thường bị lừa sang
SVTH: Nguyễn Thị Bích Lớp: D3_CT4