Mục lục
Phần thứ nhất: Mở đầu....................................................................................2
A. Tính cấp bách của công tác vận động quần chúng nhân dân...........................2
B. Cơ sở lý luận, phơng pháp và những suy nghĩ về vai trò của quần chúng nhân
dân.........................................................................................................................2
C. Mục đích nội dung của vấn đề.........................................................................2
Phần thứ 2: Nội dung.......................................................................................4
Chơng I: Đặc điểm tình hình của tỉnh Quảng Trị, vai trò của công tác vận
động quần chúng tham gia đấu tranh chống buôn lậu khu vực Biên giới......4
1. Đặc điểm tình hình tỉnh Quảng Trị...................................................................4
2. Quan điểm của Đảng, Nhà nớc ta về công tác vận động quần chúng nhân dân.
...............................................................................................................................4
3. Vai trò của quần chúng nhân dân trong công tác đấu tranh chống buôn lậu tại
khu vực biên giới tỉnh Quảng Trị..........................................................................6
Chơng II: Thực trạng về tình hình buôn bán tại khu vực biên giới tỉnh
Quảng Trị.............................................................................................................7
1. Thực trạng tình hình buôn bán tại địa bàn Quảng Trị......................................7
2. Những nguyên nhân tác động đến tình hình buôn lậu và công tác đấu tranh
chống buôn lậu trên địa bàn..................................................................................8
Chơng III: Những quan điểm và giải pháp vận động quần chúng, nội dung
tham gia công tác đấu tranh chống buôn lậu tại khu vực biên giới tỉnh
Quảng Trị...........................................................................................................15
1. Quan điểm về vận động quần chúng nhân dân tham gia công tác chống buôn
lậu........................................................................................................................15
2. Một vài suy nghĩ về những giải pháp cụ thể để vận động quần chúng nhân dân
tham gia công tác CBL trên địa bàn tỉnh Quảng Trị...........................................16
3. Một số kiến nghị.............................................................................................21
Phần thứ 3: Kết luận......................................................................................23
Phần mở đầu
A. Tính cấp thiết của công tác vận động quần chúng nhân dân trong
công tác phòng chống buôn lậu:

2
- Đánh giá thực trạng tình hình buôn lậu tại Hà Tĩnh trong thời gian qua,
những nhân tố tác động.
- Trên cở sở đó đa ra những quan điểm và nhữn giải pháp chủ yếu vận
động quần chúng nhân dân tham gia công tác đấu tranh chống buôn lậu nhằm
thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển trên địa bàn.
D. Kết cấu của đề tài:
Phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận.
Chơng I
3
Tình hình , đặc điểm của Tỉnh Hà Tĩnh, vai trò của
công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia
đấu tranh chống buôn lậu tại khu vực biên giới tỉnh
Hà Tĩnh
1/ Đặc điểm tình hình tỉnh Hà Tĩnh:
Tỉnh Hà Tĩnh là tỉnh có bờ biển dài 120 km có nhiều cửa lạch rất thuận
tiện cho tàu thuyền ra vào: Phía tây có chung đờng biên giới đất liền với nớc
bạn Lào trên 130 km, đặc biệt Hà Tĩnh có đờng 8A và cửa khẩu quốc tế Cầu
Treo, đây là con đờng thuận tiện nhất đi qua các nớc Lào, Thái Lan. Với vị trí
và địa lý này việc giao lu kinh tế, văn hoá, xã hội và thơng mại theo con đờng
8A qua cửa khẩu Cầu Treo hết sức đa dạng và thuận lợi.
Trong những năm qua tình hình kinh tế của Hà Tĩnh có bớc phát triển ổn
định và tăng trởng nhanh chóng sau những năm tái lập tỉnh, kinh tế đối ngoại đ-
ợc mở rộng giữa hai tỉnh (Hà tĩnh- Bôlykhămxay). Tại các cửa khẩu đờng bộ và
cảng biển tiếp nhận và làm thủ tục cho hàng chục triệu lợt hàng hoá XNK mỗi
năm.
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trờng, các loại tội phạm về kinh
tế cũng phát triển và hoạt động phức tạp hơn, các tệ nạn buôn bán, vận chuyển
trái phép chất ma tuý, gian lận thơng mại cũng gia tăng và diễn biến phức tạp,
đã xuất hiện đờng dây ổ nhóm xuyên quốc gia.

Mục tiêu, nhiệm vụ của cách mạng xã hội chủ nghĩa, của công cuộc đổi
mới đất nớc đặt ra nhiều vấn đề mới mẻ và phức tạp đòi hỏi phải đổi mới cả về
nội dung và phơng thức công tác quần chúng. Không chỉ là giáo dục giác ngộ
chính trị t tởng mà còn là tổ chức xây dựng kinh tế. Những vấn đề bức xúc về
đời sống, việc làm, dân trí và nhiều vấn đề khác của cuộc sống hàng ngày của
nhân dân không chỉ là chuyện đời thờng mà chính là những vấn đề về kinh tế
xã hội và chính trị của đất nớc.
Có thể nói từ sau Đại hội VI đất nớc ta và toàn xã hội ta đã ở trong một
tình hình mới cơ chế thị trờng vừa là yếu tố môi trờng kinh tế tác động tới cuộc
sống của con ngời trong mọi tầng lớp dân c, lại vừa là thực thể đợc hình thành
do chính hoạt động của con ngời. Cơ chế thị trờng ngay càng đặt con ngời vào
thế tự lực, tự cờng, lập thân, lập nghiệp cải thiện đời sống, nhng cũng đặt con
ngời vào biết bao thử thách mới có khi rất khó khăn và gay gắt. Cơ chế thị trơng
và vấn đề bình đẳng trớc pháp luật của mọi thành phần kinh tế, trong cơ chế thị
trờng phải quan tâm nhiều đến mọi vấn đề của ngời lao động và đến chính sách
xã hội. Thị trờng và sự biến động cơ cấu xã hội - đân c sự thay đổi trong đời
sống nhân dân và tâm lý xã hội. Đó là những đặc điểm cơ chế thị trờng ở nớc ta
liên quan đến công tác quần chứng.
Trong tình hình mới tầm quan trọng chiến lợc của công tác quần chúng
không giảm đi mà còn đặt ra hết sức cấp bách. Sự nghiệp đổi mới của đất nớc ta
diễn ra trong tình hình trong nớc và thế giói có nhiều thuận lợi nhn cũng gặp
nhiều khó khăn, phức tạp cần phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân, tập hợp
mọi lực lợng., huy động mọi tiềm năng vật chất và trí tuệ của dân tộc mới có thể
giành thắng lợi. Nghị quyết Trung ơng 8(khoá VI) đã nêu lên 4 quan điểm đó là
một hệ thống nhận thức liên hoàn, quan điểm này làm tiền đề của quan điểm
kia. Cách mạng là sự nghiệp của nhân dân do nhân dân và vì nhân dân, động lực
thúc đẩy phong trào quần chúng là đáp ứng lợi ích thiết thực của nhân dân, kết
hợp hài hoà các lợi ích thống nhất quyền lợi và nghĩa vụ công dân. Các hình
5
thức tập hợp nhân dân phải đa dạng thiết thực và hiệu quả. Công tác quần chúng

xuyên cugn cấp tliệu để xây dựng chơng trình Trên mặt trận chống buôn lâu
hàng tháng trên Đài truyền hình Trung ơng. Chính các hoạt động này đã góp
phần nâng cao nhận thức tích cực trong quần chúng nhân dân và qua hệ thống
thông tin đại chúng đã kêu gọi mọi ngời dân phát huy trách nhiệm công dân,
tích cực tố giác tội phạm buôn lậu, trong đó có thông tin rất chính xác và có
hiệu quả cao.
6
Chơng II
Thực trạng, nguyên nhân về tình hình buôn lậu và
gian lận thơng mại tại khu vực biên giới tỉnh Hà Tĩnh
trong những năm qua
1/ Thực trạng tình hình buôn lậu tại địa bàn Hà Tình
Trong thời gian gần đây, buôn lậu ở biên giới với phơng thức đặt giá thu
mua hàng nhập lậu từng cung đoạn thay cho phơng thức trớc đó: thuê cửu
vạn. Do đó đã biến một bộ phận mang vác thuê trớc đây thành một lực lợng
buôn lậu nhỏ, càng gắn với lợi ích của bản thân họ, nên có sự chống trả quyết
liệt của bộ phận đông đảo này đối với lực lợng chống buôn lậu. Điều đó đã thể
hiện tính chất phức tạp và nguy hiểm của buôn lậu trên các tuyến đờng bộ, đờng
biển đặc biệt là khu vực cửa khẩu Cầu Treo. Chúng gia công thêm những bộ
phận để giấu hàng lậu ngay trong các phơng tiện nh lốp, đầu máy ô tô và trong
các phơng tiện nh lốp , đầu máy ô tô và trong các phơng tiện khác. Một số ngời
chỉ nghĩ đến lợi ích cá nhân, coi nhẹ lợi ích đất nớc, làm tiết lộ bí mật quốc gia
trong lĩnh vực thơng mại, phá hoại tài nguyên đất nớc, sẵn sàng du nhập những
loại hàng hoá cũ kỹ làm ô nhiễm môi trờng, nhập về những máy móc lạc hậu đã
tân trang của nớc ngoài chỉ vì lợi ích riêng t, không nghĩ đến tác hại lâu dài đối
với đất nớc.
Trên tuyến biên giới Việt Nam-Lào tại địa bàn Hà Tĩnh, lu lợng hàng
hoá, phơng tiện và hành khách xuất cảnh qua các cửa khẩu biên giới Việt Nam
Lào có chiều hớng ngày càng tăng cao. Bọn buôn lậu lợi dụng phơng tiện (ô
tô) hàng hoá cồng kềnh khác để dấu diếm hàng hoá vận chuyển qua biên giới.

lậu.
Trên tuyến biển , hàng hoá từ Thái Lan quá cảnh sang Lào đợc tập kết
dọc theo bờ biển Cửa sót, Vũng áng phía đất Lào chủ đầu nậu dùng các thuyền
máy ngời lào và dân cửu vạn chờ thời cơ chuyển hàng và cập bến Việt Nam bốc
hàng phân tán oa trữ nhiều nơi dọc theo các xã biên giới.
Dọc theo tuyến đờng 8 hàng hoá đợc chia nhỏ, xé lẻ vận chuyển qua trụ
sở đội kiểm soát Hải quan, tập kết tại một số nhà dân ở chợ Trung Tâm sau đó
thuê cửu vạn gùi cõng bằng đờng rừng qua hai bên cánh gà, đặc biệt là mặt
hàng nh thuốc lá ngoại đợc buộc vào ngời với số lợng lớn băng đờng rừng vợt
qua cửa khẩu nhằm trốn tránh sự kiểm tra, kiểm soát của lực lợng Hải quan.
Các mặt hàng chính mà bọn buôn lậu thờng mang vào tiêu thụ tại Việt
Nam chủ yếu là thuốc lá ngoại, rợu ngoại, nồi cơm điện, hàng điện máy, hàng
tiêu dùng do Thái Lan sản xuất, đây là mặt hàng thuộc diện phải dán tem khi
nhập khẩu, trong đó, quy mô và phức tạp nhất vẫn là hoạt động buôn lậu thuốc
lá ngoại, hàng điện tử và vận chuyển các chất ma tuý. Các hàng buôn lớn ở Lào
đều tổ chức hoạt động khuyến mãi và xoá nợ vào dịp tết Nguyên đán, tạo nhiều
thuận lợi cho các đầu nậu dù bị thua lỗ vẫn có thể tiếp tục buôn bán. Một số đầu
mối tiêu thụ lớn đợc khuyến mãi hàng chục kiện thuốc lá ngoại, rợu ngoại và
những mặt hàng khác. Do đó đã góp phần kích thích một số bà con ở biên giới
bỏ sản xuất để tham gia buôn bán, vận chuyển hàng hoá nhập lậu, gây khó khăn
rất lớn cho việc tuyên truyền và phòng ngừa trong công tác chống buôn lậu của
ngành Hải quan và các lực lợng chức năng
2/ Những nguyên nhân tác động đến tình hình buôn lậu và công tác
chống buôn lậu gian lận thơng mại trên địa bàn:
8
Tình hình buôn lậu bùng phát và diễn ra phức tạp nh hiện nay ở nớc ta là
do nhiều nhân tố khách quan và chủ quan. Những nhân tố đó có thể đợc phân
tích dựa trên cơ sở các lĩnh vực: Kinh tế, pháp luật, xã hội, chính trị, văn hoá.
- Những nhân tố kinh tế:
Buôn lậu trớc hết là sản phẩm tự nhiên của quy luật cung cầu và lợi nhuận

các nớc Châu Âu và Mỹ là những nớc có nền kinh tế phát triển, đi trớc chúng ta
trong việc phát triển kinh tế thị trờng. Sản phẩm hàng hoá của nớc này có chất l-
ợng cao, mẫu mã đẹp, hơn nữa hầu hết công nghệ của họ đã qua thời khấu hao
nên giá thành rẻ. Mặt khác, các nớc ASEAN, các nớc Đông nam á đã trải qua
những năm khủng hoảng tài chính, kinh tế, hạ giá thành và giá bán sản phẩm,
9