Bài luận môn: Tin học ứng dụng trong quản lí Hành chính Nhà nước
Sự cần thiết của mô hình chính phủ điện tử (CPĐT)?
Xây dựng chính phủ điện tử là việc sử dụng công nghệ thông tin và truyền
thông vào các hoạt động của chính phủ. Chính phủ điện tử giải phóng thông tin,
khắc phục các rào cản về tính cơ học trong hệ thống thông tin. Chính phủ sử
dụng công nghệ thông tin và truyền thông để cải tiến, nâng cấp các dịch vụ của
chính phủ trở nên hiệu lực, hiệu quả, minh bạch hơn, nhằm đem lại sự hài lòng,
lợi ích cho người được hưởng dịch vụ như: người dân, doanh nghiệp, và các đối
tác khác.
Chính phủ điện tử là cầu nối gần nhau hơn giữa nhà nước với công dân,
doanh nghiệp, các tổ chức chính trị, xã hội khác. Mọi thông tin được cung cấp từ
nhà nước được công dân, doanh nghiệp tìm thấy dễ dàng hơn.
Chính phủ điển tử sẽ làm cho nền hành chính phát triển mạnh hơn. Áp dụng
mô hình chính phủ điện tử tạo ra quá trình xử lý công việc trở nên nhanh chóng
và thuận lợi. Các đầu mối lưu thông trở nên dễ dàng, dịch vụ của chính phủ được
người dân, doanh nghiệp tìm thấy và sử dụng một cách dễ dàng. Đặc biệt là chất
lượng cung cấp dịch vụ công của chính phủ tăng lên rõ rệt. Các cá nhân, tổ chức
sử dụng dịch vụ mọi lúc mọi nơi, không phụ thuộc vào không gian; thời gian xử
lý công việc ngắn, tạo sự hài lòng cho người hưởng dịch vụ.
I. CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ.
1. Định nghĩa.
Chính phủ điện tử (E-Government), các hoạt động được công nghệ hóa hoạt
động trong quá trình quản lí nhà nước. Chính phủ điện tử là ứng dụng công nghệ
thông tin trong hoạt động quản lý và đổi mới toàn diện các quan hệ, các nguồn
lực, các quy trình, phương thức hoạt động và nội dung hoạt động của Chính phủ.
Chính phủ điện tử là ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông vào hoạt
động quản lí, tổ chức để các cơ quan quản lí hành chính nhà nước làm việc hiệu
lực, hiệu quả và minh bạch hơn, cung cấp dịch vụ tốt hơn cho người dân, doanh
nghiệp và các tổ chức khác; đồng thời tạo điều kiện quyền làm chủ của mình
trong hoạt động quản lí hành chính nhà nước.
Giải pháp Chính phủ điện tử cho Việt Nam Trang 1

người dân. Thực hiện cơ chế một cửa nhanh chóng, một cửa từ Trung ương đến
địa phương, từ Trung ương đến công dân, từ địa phương đến công dân.
Giải pháp Chính phủ điện tử cho Việt Nam Trang 2
Bài luận môn: Tin học ứng dụng trong quản lí Hành chính Nhà nước
Thứ tư, nâng cao hiệu quả và hiệu suất làm việc của cơ quan hành chính nhà
nước. Phá bỏ hàng loạt các thủ tục hành chính mang tính rườm rà, quan liêu.
Giảm chi phí và chồng chéo công việc, tiết kiệm tiền của, thời gian, công sức đi
lại cho công dân, doanh nghiệp. Nâng cao năng suất làm việc cho cán bộ, công
chức. Giảm bớt biên chế không cần thiết.
Thứ năm, Chính phủ điện tử dễ dàng vươn tới, cải thiện, nâng cao đời sống
cho cộng đồng vùng sâu vùng xa. Cung cấp tối thiểu các dịch vụ và hàng hóa
cần thiết.
Thứ sáu, quá trình truy cập sử dụng dịch vụ và phản hồi một cách dễ dàng,
phản ánh và giải quyết kịp thời thắc mắt của công dân.
3. Khuyết điểm.
Thứ nhất, sẽ không phù hợp với các nước có trình độ dân trí thấp, sử dụng
công nghệ thông tin và truyền thông còn hạn chế, phương tiện thông tin đại
chúng chưa đáp ứng được nhu cầu của của công dân. Khả năng truy cập thông
tin không có. Lúc này, CPĐT(Chính Phủ điện tử)sẽ thất bại.
Thứ hai, CPĐT đòi hỏi sự bảo mật cao, dễ bị hacker truy cập và phá hủy các
dữ liệu, thông tin sẽ bị rò rĩ, mức độ rủi ro cao. Mọi hoạt động đều phải ngưng
nếu hệ thống chính phủ điện tử gặp lỗi.
Thứ ba, khả năng chuyên môn của cán bộ, công chức còn thấp, không đáp
ứng được yêu cầu xử lí công việc.
II. THỰC TRẠNG ĐỂ ÁN 112 VÀ BƯỚC ĐẦU ÁP DỤNG MÔ HÌNH
CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM.
1. Những mặt đạt được.
Đề án 112 hay Đề án tin học hóa quản lí hành chính nhà nước giai đoạn 2001
– 2005 được Thủ tướng phê duyệt ngày 25 tháng 7 năm 2007. Đề án 112 chủ
yếu là xây dựng hệ thống thông tin phục vụ cho hoạt động quản lí hành chính

năng áp dụng tin học vào thực tiễn được cải thiện rõ rệt. Nghị định 64 có thể nói
là đẩy mạnh và sửa chữa cho đề án 112.
Nghị định 64 quy định rõ ràng hơn về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của
từng cơ quan, cá nhân thực hiện chương trình.
Kế thừa đội ngũ cán bộ, công chức bước đầu làm quen với máy tính, tạo sự
dễ dàng tiếp thu hơn so với đề án 112.
Giải pháp Chính phủ điện tử cho Việt Nam Trang 4
Bài luận môn: Tin học ứng dụng trong quản lí Hành chính Nhà nước
Quản lí về tài chính, chi tiêu công trong chương trình được cải thiện, có chế
độ kiểm tra, kiểm soát hoạt động của chương trình.
Đề án 112 và nghị định 64 có thể là 2 bước đầu thử nghiệm chi chính phủ
điện tử, mặt dù trả cái giá khá đắt nhưng 2 chương trình này là 2 bài học kinh
nghiệm lớn cho quá trình tiến tới mô hình Chính phủ điện tử ở Việt Nam.
2. Tồn tại.
Đề án 112 qua đi để lại nhiều bài học kinh nghiệm, chi phí cho đề án quá lớn
hiệu quả mạng lại bước đầu chưa thấy được gây thất thoát tài chính lớn cho nhà
nước.
Về con người, bỏ ra hàng tỉ đồng để đào tạo, kết quả mang lại không nhiều,
công chức còn mang nhiều tư duy cũ, mặt dù đã được đào tạo và có máy móc
mà vẫn làm việc theo phong cách cũ – làm việc thủ công bằng tay. Một bộ phận
không nhỏ cán bộ, công chức đào tạo không hiệu quả, không tiếp thu được
những luồng thông tin mới.
Nhiều địa phương không hợp tác, cán bộ lãnh đạo hời hợt không kiên quyết
áp dụng, chí phí cho đề án lọt vào túi riêng của cán bộ có vị trí quan trọng trong
đề án. Kiểm soát tài chính còn nhiều lỏng lẻo, gây thất thoát.
Về khoa học kĩ thuật và công nghệ, đầu tư chưa đúng mức, đầu tư không đi
kèm với hướng dẫn sử dụng, nhất là các phần mềm ứng dụng trong quản lí. Máy
móc không để làm việc mà chủ yếu để giải trí (chơi game, nghe nhạc, ).
3. Nguyên nhân Đề án 112 sụp đổ.
Thứ nhất, có thể nói nguyên nhân đầu tiên là quản lí tài chính của đề án

số các thiết bị thông tin trên đầu người (máy vi tính, điện thoại, fax, ) đảm bảo
thông tin đủ mạnh đến được các người dân.
Xây dựng các môn hình thí điểm ở cấp tỉnh, bộ sau đó nhân rộng xuống
huyện, xã. Hiện nay, mô hình tin học hóa tại một số địa phương tương đối thành
công, chúng ta có thể dùng thành công đó làm nguồn cho các địa phương khác.
Giải pháp Chính phủ điện tử cho Việt Nam Trang 6
Bài luận môn: Tin học ứng dụng trong quản lí Hành chính Nhà nước
Bước đầu thì tăng cường tin học hóa trong cơ quan nhà nước, sau đó mở rộng
thị trường tin học, tăng cường đầu tư cho lĩnh vực này cả về quy mô và chất
lượng. Tin học phải đến được tận người dân, doanh nghiệp thì mới thành công.
2. Giải pháp xây dựng mô hình Chính phủ điện tử (CPĐT) đối với Việt
Nam hiện nay:
2.1 Thế mạnh.
Hiện nay, thế mạnh lớn nhất của Việt Nam là mô hình chính phủ điện tử đang
được phát triển rầm rộ trên thế giới, nhất là các nước phát triển. Để thuận lợi
cho xu thế toàn cầu hóa, các nước giúp đở lẫn nhau về vấn đề này. Mô hình
chính phủ điện tử ở các nước là bài học, là kinh nghiệm là mô hình mẫu cho
chúng ta học hỏi, rút kinh nghiệm.
Và tiếp đến là Chính phủ Việt Nam đã kí hiệp định khung về ASEAN điện tử,
và chúng ta có người tham gia trong nhóm này, tạo điều kiện chúng ta tiếp cận
đến một kinh nghiệm nhất định trong quá trình xây dựng chính phủ điện tử.
Trong thời gian qua (theo đề án 112, nghị định 64) chúng ta đã có khá nhiều
thành công tạo bước đầu cho chính phủ điện tử như: hệ thống mạng giữa chính
phủ, các bộ, ngành và địa phương; nhiều địa phương đã có hệ thống website
riêng, đáp ưng những nhu cầu về thông tin nhất định cho người dân. Đặc biệt là
website của ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hà Nội, và
thành phố Đà Nẵng là những ví dụ.
Môi trường pháp lí đã được cải thiện, Bộ chính trị có chủ trương đẩy mạnh
ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin để công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước. Nhà nước ta đã đưa ra nhiều chính sách pháp luật để đẩy mạnh phát triển

trình xây dưng Chính phủ điện tử.
Cải cánh hành chính chậm với phương thức điều hành lạc hậu. Vấn đề này
được là vấn đề nan giải, ngay cả trong quá trình xây dựng mô hình ứng dụng
công nghệ thông tin, các thủ tục, qui định lạc hậu là một lực cản mạnh đối với
quá trình phát triển chính phủ điện tử.
Thiếu vốn, thiếu nguồn nhân lực cao cấp. Nguồn nhân lực và vốn là các yếu
tố đần tiên để triển khai bất cứ một hoạt động nào. Chính phủ điện tử cũng vậy,
Giải pháp Chính phủ điện tử cho Việt Nam Trang 8
Bài luận môn: Tin học ứng dụng trong quản lí Hành chính Nhà nước
là mô hình áp dụng công nghệ cao đòi hỏi có nguồn vốn lớn và nguồn nhân lực
thật sự mạnh về chuyên môn và quản lí.
2.3 Giải pháp.
Thứ nhất, nâng cao năng lực toàn xã hội về nhận thức, kinh tế xã hội và tổ
chức triển khai.
Tuyên truyền nâng cao nhận thức của cán bộ lãnh đạo, công chức và nhân
dân về chính phủ điện tử. Mô tả cho họ thấy sự cần thiết của chính phủ điện tử
trong thời đại ngày nay. Phân tích các ưu điểm và kết quả do chính phủ điện tử
mang lại.
Đào tạo cán bộ lãnh đạo thông tin và cán bộ, công chức chuyên trách về
thông tin. Đào tạo cán bộ, công chức nâng cao hiểu biết cho cán bộ, công chức
về chính phủ điện tử. Đào tạo khả năng chuyên môn đáp ưng được các yêu cầu
mà chính phủ điện tử đề ra.
Thành lập các trung tâm đào tạo và giúp đỡ người dân khai thác thông tin qua
mạng và sử dụng các dịch vụ công do chính phủ điện tử mang lại. Xuất bản các
ấn phẩm về chính phủ điện tử, thông tin đại chúng về chính phủ điện tử, Hình
thành công dân điện tử, phải tin học hóa đến tận nhân dân.
Quản lí các hoạt động ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin. Thường
xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin.
Cấp trên, cấp có thẩm quyền chuyên môn phải thường xuyên đôn đốc cấp thực
hiện.

trường làm việc, giải trí, cơ hội thăng tiến và các chế độ đãi ngộ khác.
Nguồn tài chính, kết hợp với nguồn nhân lực tạo thành nguồn lực mạnh mẽ
cho quá trình xây dựng chính phủ điện tử. Để có nguồn tài chính mạnh mẽ, đòi
hỏi nhà nước quan tâm đúng mức (cụ thể là dành một phần ngân sách nhà nước
cho quá trình ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin hướng tới xây dựng
mô hình chính phủ điện tử.
Xây dựng quỹ nhằm thu hút ngân sách từ trung ương, từ địa phương, từ các
nguồn khác.
Giải pháp Chính phủ điện tử cho Việt Nam Trang 10
Bài luận môn: Tin học ứng dụng trong quản lí Hành chính Nhà nước
Kêu gọi sự hỗ trợ từ các nước, tập đoàn, tổ chức nước ngoài dưới các hình
thức vay vốn dài hạn, vay không hoàn lại, thiết bị kĩ thuật công nghệ, chuyên
gia, công nghệ và các hình thức khác.
Vận động doanh nghiệp, cá nhân đóng góp dưới các hình thức tự trang bị
thiết bị cho chính mình. Kêu gọi sự hợp tác, hỗ trợ của các tập đoàn lớn của
Việt Nam.
Ngoài vấn đề thu hút vốn, quá trình sử dụng vốn cần được kiểm tra, kiểm soát
thường xuyên tránh lãng phí, tham nhũng các tiêu cực khác.
Thứ ba, tạo môi trường hoàn thiện về pháp lí, hợp tác và cơ chế thị trường.
Xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ trong quá
trình xây dựng và hoạt động của chính phủ điện tử.
Xây dựng các quy định, chuẩn mực rõ ràng để tránh các hình thức tham
nhũng, lãng phí. Gắn trách nhiệm với nghĩa vụ trong quá trình thực thi công
việc. Tránh tình trạng trên đưa xuống, dưới không hiểu, không làm.
Xây dựng quy chế, nội quy, nguyên tắc cho quá trình ứng dụng công nghệ
thông tin và xây dựng chính phủ điện tử.
Xây dựng các chính sách hợp lí, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tư nhân,
doanh nghiệp nước ngoài hợp tác. Các doanh nghiệp có thể hợp tác về vốn,
khoa học kĩ thuật, máy móc, nhân lực và chương trình đào tạo cho cán bộ công
chức.