. Ninh Văn Tùng – N08 – TL1 – Nhóm 3
M Ụ C L Ụ C
Mục lục ………………………………………………………………….
Lời mở đầu ………………………………………………………………
1. Khái quát chung ………………………………………………………
1. 1 Về khiếu nại, tố cáo ……………………………………………….
1. 2 Về giải quyết khiếu nại, tố cáo ………………………………………
1.3 Pháp chế ……………………………………………………………
1. 4 Quản lý hành chính nhà nước …………………………………….
2. Vai trò của khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với việc
đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước ……………..
2.1 Vai trò của khiếu nại, tố cáo đối với việc đảm bảo pháp chế trong
quản lý hành chính nhà nước …………………………………………..
2.2 Vai trò của giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với việc đảm bảo pháp chế
trong quản lý hành chính nhà nước ……………………………………
3. Mối quan hệ giữa khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo với
hoạt động quản lý hành chính nhà nước ……………………………….
3.1. Mối quan hệ giữa khiếu nại, tố cáo với hoạt động quản lý hành chính
nhà nước …………………………………………………………………
3.2. Mối quan hệ giữa giải quyết khiếu nại, tố cáo với hoạt động quản lý
hành chính nhà nước ……………………………………………………
4. Một số vấn đề về khiếu nại tố cáo hiện hành ……………………….
5. Phương hướng hoàn thiện …………………………………………….
Kết luận ………………………………………………………………….
Danh mục tài liệu tham khảo …………………………….
1
. Ninh Văn Tùng – N08 – TL1 – Nhóm 3
Lời mở đầu
Xây dựng nhà nước pháp quyền là một đòi hỏi tất yếu, khách quan và phù hợp
với xu thế phát triển lịch sử chung của xã hội loài người. Một nhà nước pháp quyền
thì không chỉ công dân phải chịu trách nhiệm trước nhà nước mà tất cả các cơ quan

nại là việc xác minh, kết luận và ra quyết định của người giải quyết khiếu nại” còn
2
. Ninh Văn Tùng – N08 – TL1 – Nhóm 3
“Giải quyết tố cáo là việc xác minh, kết luận về nội dung tố cáo và quyết định xử lý
của người giải quyết tố cáo”.
Khi giải quyết khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết phải ra những quyết
định với nội dung cụ thể quy định tại điều 38, điều 45 Luật khiếu nại, tố cáo. Đối với
tố cáo, việc giải quyết tố cáo thuộc thẩm quyền của nhiều cơ quan, đối tượng bị tố cáo
là hành vi trái pháp luật của bất kỳ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào và kết quả của quá
trình giải quyết tố cáo là xử lý người có hành vi vi phạm. Vì vậy kết quả giải quyết tố
cáo có thể là quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan có thẩm quyền xử
phạt vi phạm hành chính, một quyết định kỷ luật công chức, cán bộ, hay một bản án
hình sự của toà án. Chính vì vậy Luật Khiếu nại tố cáo không quy định người giải
quyết tố cáo ra quyết định giải quyết tố cáo mà chỉ quy định người giải quyết tố cáo
có biện pháp xử lý sau khi thẩm tra xác minh tố cáo đó.
1.3 Pháp chế
Pháp chế là một khái niệm khoa học có nội dung đa diện, đa nghĩa mà hạt nhân,
cốt lõi của nó là sự tôn trọng và thực hiện pháp luật, một cách tự giác, đầy đủ, nghiêm
chỉnh, thống nhất trong các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và mọi công dân.
Nếu pháp luật là cơ sở nền tảng để xây dựng pháp chế vừa là công cụ bảo đảm, bảo vệ
pháp chế thì pháp chế cũng vừa là điều kiện cho sự tồn tại của pháp luật vừa là căn cứ,
cơ sở để củng cố phát triển hoàn thiện pháp luật.
1. 4 Quản lý hành chính nhà nước
Quản lý hành chính nhà nước là quá trình tổ chức, điều chỉnh, bằng quyền lực
nhà nước, phương thức tác động mang tính chất quyền lực nhà nước của các cơ quan
hành chính nhà nước đối với các chủ thể quản lý và các lĩnh vực đời sống xã hội cũng
như hành vi hoạt động của con người và các hoạt động có tính chất hành chính nhà
nước nhằm xây dựng tổ chức bộ máy và củng cố chế độ công tác nội bộ trong các cơ
quan tổ chức nhà nước.
2. Vai trò của khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố

dung cơ bản nhất là sự triệt để tôn trọng pháp luật của các cơ quan nhà nước, tổ chức
xã hội và công dân để đảm bảo cho pháp chế xã hội chủ nghĩa được thực hiện trong
quá trình quản lý hành chính nhà nước. Chính từ nội dung này mà pháp chế là một
trong những nguyên tắc cơ bản nhất của quản lý hành chính nhà nước..
Khiếu nại, tố cáo phản ánh yêu cầu của dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm
quyền khiếu nại, tố cáo của công dân được quy định trong Hiến pháp?
Sự tôn trọng tính tối cao của Hiến pháp trong việc cụ thể hóa quyền khiếu nại,
quyền tố cáo của công dân xác lập khi khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính
nhà nước tồn tại hệ thống quy phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo hoàn thiện, đồng bộ.
Điều đó nhằm đảm bảo tính thống nhất của hệ thống các quy phạm pháp luật khiếu
nại, tố cáo, là cơ sở để thiết lập trật tự pháp luật, củng cố và tăng cường pháp chế xã
hội chủ nghĩa trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính
nhà nước.
Quyền khiếu nại, tố cáo là bảo đảm pháp lý cho các quyền và nghĩa vụ khác
của công dân. Quyền khiếu nại, tố cáo là phương tiện tự vệ khi các quyền chủ thể bị vi
phạm, là hoạt động có tính phòng ngừa nhằm ngăn chặn khả năng vi phạm pháp luật.
Pháp luật khiếu nại, tố cáo là công cụ pháp lý để công dân, cơ quan, tổ chức bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của mình, lợi ích của nhà nước, của xã hội và của người
4
. Ninh Văn Tùng – N08 – TL1 – Nhóm 3
khác bị xâm phạm. Quyền khiếu nại, tố cáo của công dân chiếm vị trí quan trọng
trong các quyền của công dân, vì đây là quyền để bảo vệ quyền. Có thể nói, khi nào có
hoạt động của quyền lực nhà nước thì ở đó phải có pháp luật khiếu nại, tố cáo để công
dân có công cụ pháp lý bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Khiếu nại, tố cáo là một trong những phương thức quan trọng để nhân dân tham
gia quản lý nhà nước, kiểm soát việc thực thi quyền lực nhà nước của các cơ quan nhà
nước và những người được trao quyền. Quyền khiếu nại, tố cáo phản ánh nhu cầu, nội
dung và là công cụ bảo vệ nền dân chủ xã hội chủ nghĩa; là phương tiện để nhân dân
đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích của nhà nước, của xã
hội, lợi ích của công dân. Do đó, việc bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo là một trong