Đề 4: Phân tích vai trò của khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với
việc đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước.
Mục lục
I.Mở đầu
II.Nội dung
1.Khái niêm
1.1 Khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
1.2 pháp chế và bảo đảm pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước
1.3 Mối quan hệ giữa khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo với hoạt
động quản lý hành chính nhà nước
2.Vai trò của khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với việc Đảm bảo
pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước.
2.1. Vai trò của khiếu nại, tố cáo đối với việc đảm bảo pháp chế trong quản lý
hành chính nhà nước.
2.2 Vai trò của giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với việc đảm bảo pháp chế trong
quản lý hành chính nhà nước.
3. . Phương hướng tăng cường pháp chế XHCN trong hoạt động QLHCNN và
giảm thiểu việc khiếu nại, tố cáo của công dân.
III.Kết thúc
1
I.Mở đầu
Vấn đề quản lý hành chính nhà nước hiện nay có nhiều phức tạp, ảnh hưởng không
nhỏ đến đời sống của nhân dân, đến đời sống pháp luật. Vì vậy, trong khi nền kinh
tế đất nước ngày càng phát triển, thì càng cần sự quản lý hành chính chặt chẽ hơn
nữa của nhà nước để không những vừa đảm bảo cho nền kinh tế -chính trị của đất
nước được ổn định vừa đảm bảo cho nền pháp chế xã hội chủ nghĩa được tăng
cường, phổ biến hơn trong nhân dân. Chính vì thế, hoạt động khiếu nại, tố cáo và
giải quyết khiếu nại, tố cáo hiện nay ngày càng có vai trò quan trọng trong quá
chính quản lý hành chính nhà nước, trong việc đảm bảo nền pháp chế xã hội chủ
nghĩa.
II.Nội dung

nại; ra quyết định giải quyết khiếu nại. Giải quyết khiếu nại của các cơ quan hành
chính nhà nước là các cơ quan này tiến hành các hoạt động thuộc thẩm quyền của
mình để có biện pháp giải quyết theo quy định của pháp luật, nhằm bảo vệ quyền,
lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức và lợi ích chung của nhà nước và
xã hội.
Khái niệm giải quyết tố cáo được quy định tại khoản 14, Điều 2: “Giải quyết
tố cáo là việc xác minh, kết luận về nội dung tố cáo và việc quyết định xử lý của
người giải quyết tố cáo”. Hoạt động giải quyết tố cáo cũng bao gồm ba giai đoạn,
nhưng có nhiều điểm khác biệt và phức tạp hơn so với giải quyết khiếu nại vì giải
quyết tố cáo có liên quan đến quyền lợi của nhiều chủ thể bị xâm phạm bởi hành vi
trái pháp luật: lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích của công dân... điều này đòi hỏi
khi giải quyết tố cáo, cơ quan có thẩm quyền phải xem xét thật kỹ.
1.2 Pháp chế và bảo đảm pháp chế trong quản lí hành chính nhà nước
a. Khái niệm quản lý hành chính nhà nước.
Giáo trình Luật Hành chính – Trường Đại học Luật Hà Nội có đưa ra quan
điểm về quản lý hành chính nhà nước như sau: “Quản lý hành chính nhà nước là
một hình thức hoạt của Nhà nước được thực hiện trước hết và chủ yếu bởi các cơ
quan hành chính nhà nước, có nội dung là bảo đảm sự chấp hành luật, pháp lệnh,
nghị quyết của các cơ quan quyền lực nhà nước, nhằm tổ chức và chỉ đạo một cách
trực tiếp và thường xuyên công cuộc xây dựng kinh tế, văn hóa – xã hội và hành
chính – chính trị. Nói cách khác, quản lý hành chính nhà nước là hoạt động chấp
hành – điều hành của nhà nước”. Quan điểm này đã chỉ ra hai điểm của QLHCNN
là “chấp hành” và “điều hành”.
b. Pháp chế
Pháp chế là một chế độ và trật tự pháp luật trong đó tất cả các cơ quan Nhà
nước, các tổ chức xã hội và mọi công dân đều phải tôn tọng và thực hiện pháp luật
một cách nghiêm chỉnh, triệt để và chính xác. Một nền pháp chế thống nhất, vững
chắc là cơ sở cần thiết cho hệ thống pháp luật điều chỉnh có hiêu quả các quan hệ
xã hội, phát huy được hiệu lực của mình; mặt khác, chỉ khi có một hệ thống pháp
luật hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp và được sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung kịp thời

được bảo đảm, mà trong quá trình hiện nay vấn đề liên quan đến quản lý hành
chính nhà nước đang có nhiều vấn đề phức tạp, trên nhiều mặt.
- Khiếu nại, tố cáo chi phối đến hoạt động QLHCNN và ngược lại. Khiếu
nại, tố cáo càng diễn biến phức tạp, càng nhiều bao nhiêu, thì đòi hỏi hoạt động
quản lý hành chính nhà nước cần được đổi mới linh hoạt bấy nhiêu để kịp thời
kiểm soát, điều chỉnh vấn đề này, nhanh chóng giải quyết để không xảy ra tình
trạng bất ổn định trong xã hội, để bảo đảm tốt quyền lợi của các chủ thể.
b. Mối quan hệ giữa giải quyết khiếu nại, tố cáo với hoạt động quản lý
hành chính nhà nước.
4
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo là nhiệm vụ của những cơ quan, cá nhân có
thẩm quyền, trong khi đó hoạt động QLHCNN cũng là mặt chủ yếu trong hoạt
động của các cơ quan nhà nước, đặc biệt là cơ quan hành chính nhà nước. Như
vậy, nếu tiến hành giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo thì có vai trò thúc đẩy hoạt động
QLHCNN tiến bộ và phù hợp với nhu cầu của xã hội hơn, nhưng ngược lại, nếu
công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo không được quan tâm, giải quyết triệt để thì
hậu quả kéo theo đó là hoạt động QLHCNN sẽ không theo kịp nhu cầu của xã hội,
không thể làm ổn định và thúc đẩy sự phát triển của các lĩnh vực khác nhau của đời
sống xã hội, từ đó làm cho nền hành chính quốc gia không thể phát triển được,
không theo kịp khu vực và thế giới.
2. Vai trò của khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với
việc Đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính nhà nước.
2.1. Vai trò của khiếu nại, tố cáo đối với việc đảm bảo pháp chế
trong quản lý hành chính nhà nước.
a.Vai trò của khiếu nại:
- Bảo vệ quyền, lợi ích của chủ thể bị xâm phạm vì mỗi khiếu nại không chỉ
chứa đựng thông tin về sự vi phạm quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan,
tổ chức mà còn bao hàm sự phê phán các chủ thể: những người có chức vụ, các chủ
thể khác mà hành động hoặc không hành động của họ theo quan điểm của người
khiếu nại dẫn đến vi phạm các quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại, từ