ĐỀ BÀI:
PHÂN TÍCH NỘI DUNG NGUYÊN TẮC TOÀN DIỆN VÀ CHỨNG
MINH SỰ THỂ HIỆN NGUYÊN TẮC NÀY TRONG LUẬT NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC NĂM 2002
Bài làm:
Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để
bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước” (Điều 1 Luật ngân
sách nhà nước năm 2002).
Thể chế ngân sách nhà nước được thành lập và vận hành theo cá nguyên
tắc như: Nguyên tắc ngân sách nhất niên, nguyên tắc ngân sách đơn nhất, nguyên
tắc ngân sách toàn diện, nguyên tắc ngân sách thăng bằng. Hiện nay, các ngân
sách này không ngừng được củng cố và phát triển để từng bước phù hợi với bối
cảnh của nền kinh tế hiện đại.
Một trong những nguyên tắc cơ bản và quan trọng nhất của thể chế ngân
sách nhà nước là nguyên tắc ngân sách toàn diện.
1. Nội dung nguyên tắc ngân sách toàn diện
Mặc dù không được quy định một cách cụ thể trong văn bản pháp luật về
ngân sách nhà nước nhưng về cơ bản, nguyên tắc này bao gồm hai nội dung cơ
bản sau:
Một là mọi khoản thu và mọi khoản chi đều phải được ghi và thể hiện một
cách rõ ràng trong bản dự toán ngân sách nhà nước hàng năm do Quốc hội quyết
định. Ví dụ như các khoản thu: thu nội địa, thu từ dầu thô,… và các khoản chi
như: chi đầu tư và phát triển, chi trả nợ và viện trợ…( Phụ lục số 01 ba hành kèm
theo Nghị quyết 37/2009/QH12 về dự toán ngân sách nhà nước năm 2010).
Không được phép để ngoài bản dự toán ngân sách nhà nước bất kì khoản thu, chi
nào dù là nhỏ nhất với mục đích là bảo đảm thu chi trung thực, khách quan và
minh bạch trong hoạt động thu, chi tiền tệ quốc gia.
Thứ hai là các khoản thu và các khoản chi không được phép bù trừ cho nhau
mà phải thể hiện rõ ràng từng khoản thu và từng khoản chi trong phụ lục ngân
sách nhà nước đã được Quốc hội thông qua. Không được phép dùng bất kì khoản

Nguyên tắc ngân sách toàn diện là một nguyên tắc quan trọng trong thể
chế ngân sách nhà nước. Nó góp phần làm minh bạch hóa ngân sách quốc gia,
tránh được các tệ nạn về tham nhũng, biển thủ công quỹ trong quá trình thự hiện
ngân sách. Nếu thực hiện nguyên tắc này tốt, việc quản trị tài chính công sẽ được
đảm bảo an toàn, có kế hoạch và không một khoản thu, chi nào nằm ngoài ngân
sách nhà nước và giữa các khoản thu và chi không được phép bù trừ cho nhau.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật ngân sách nhà nước, Nxb.
Tư pháp, Hn, 2009.
2. LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2002.
3. NGHỊ ĐỊNH 60/2003/NĐ – CP của Chính phủ ngày 06/06/2003 Quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật ngân sách nhà nước
4. NGHỊ QUYẾT SỐ 37/2009/QH12 ngày 11/11/2009 của Quốc hội về
dự toán ngân sách năm 2010