Đề số 6
Bình luận về các điều kiện chi ngân sách nhà nước
(qui định pháp luật và thực tiễn áp dụng).
Mục lục
I. Mở bài
II.Nội dung
1. Khái quát chung về chi ngân sách nhà nước
1.1. Khái niệm
1.2 Đặc điểm chi ngân sách nhà nước
1.3 Phân loại chi ngân sách nhà nước
1.4 Các phương thức chi ngân sách nhà nước
2. Điều kiện chi ngân sách nhà nước theo qui định của pháp luật hiện hành
2.1. Đã có trong dự toán ngân sách được giao
2.2. Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền quyết định
2.3. Đã được Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được ủy
quyền quyết định chi
2.4. Các điều kiện khác
3.Thực tiễn áp dụng
3.1. Những điểm bất cập còn tồn tại
3.2. Nguyên nhân và những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng các
điều kiện chi ngân sách nhà nước
IV – KẾT LUẬN
1
I.Mở bài
Ngân sách nhà nước là một công cụ quan trọng được nhà nước sử dụng
để khắc phục những khuyết tật của nền kinh tế thị trường , huy động nguồn
tài chính ,điều tiết vĩ mô nền kinh tế , cũng như điều tiết thu nhập nhằm đảm
bảo công bằng xã hội.Những việc đó được thực hiện thông qua hoạt động
thu, chi ngân sách nhà nước. Thu để định hướng đầu tư , kích thích hoặc hạn
chế sản xuất,kinh doanh…chi để nâng cao chất lượng y tế,giáo dục, nâng
cao đời sống nhân dân…Tuy nhiên trong điều kiện ngân sách nhà nước còn

máy nhà nước vì thế, nó phải được thông qua theo nguyên tắc tập thể
bằngqua một quy trình luật định nghiêm ngặt. Mọi hoạt động chi ngân sách
phải được thực hiện trên cơ sở dự toán do Quốc hội và Hội đồng nhân dân
các cấp quyết định.
- Chi ngân sách nhà nước là hoạt động được tiến hành bởi các chủ thể
quyền lực gồm hai nhóm:
3
+ Nhóm chủ thể đại diện cho Nhà nước thực hiện việc quản lý, cấp
phát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước, gồm Bộ tài chính, Sở tài
chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phòng tài chính quận, huyện,
thị xã thuộc tỉnh, thành phố, Sở kế hoạch và đầu tư và Kho bạc nhà nước.
+ Nhóm chủ thể sử dụng ngân sách nhà nước. Nhóm chủ thể này rất
đa dạng, có thể phân thành ba loại chủ yếu gồm:
• Các cơ quan nhà nước, kể cả các cơ quan hành chính thực hiện
khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính.
• Các đơn vị, kể cả đơn vị sự nghiệp có thu.
• Các chủ dự án sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước.
- Mục tiêu cơ bản của chi ngân sách nhà nước là đáp ứng nhu cầu về
tài chính cho sự hoạt động của bộ máy nhà nước, bảo đảm cho nhà nước
thực hiện được chức năng và nhiệm vụ của mình. Ngoài ra, thông qua việc
thể chế hóa bằng pháp luật đối với hoạt động chi ngân sách, Nhà nước còn
hướng đến những mục tiêu khác, trong đó bao gồm mục tiêu quản lý hiệu
quả việc sử dụng công quỹ và tăng cường kỷ luật ngân sách, tạo cơ sở pháp
lý cho việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về ngân sách, góp phần hạn
chế tình trạng tham hang, lãng phí tài sản nhà nước.
1.3 Phân loại chi ngân sách nhà nước
Căn cứ vào tiêu chí mục đích kinh tế - xã hội của các khoản chi ngân
sách nhà nước thì ta có thể phân chia các khoản chi NSNN thành hai loại:
- Chi đầu tư phát triển. Theo Khoản 1 Điều 3 NĐ 60/2003/NĐ-CP thì
các khoản chi được xếp vào loại chi đầu tư phát triển gồm: chi đầu tư xây

do cơ quan tài chính cấp phát trực tiếp cho đơn vị sử dụng ngân sách. phạm
vi áp dụng của phương thức này hẹp hơn phương thức chi theo hạn mức.
Tuy nhiên, phương thức này lại tạo được sự chủ động tối đa cho các đơn vị
sử dụng ngân sách, thêm vào đó nâng cao trách nhiệm của cơ quan tài chính
trong quá trình cấp phát kinh phí.
2. Các điều kiện chi ngân sách nhà nước
Các điều kiện chi ngân sách nhà nước được quy định tại Khoản 2
Điều 5 Luật ngân sách nhà nước 2002 và Điều 51 Nghị định 60/2003/NĐ-
CP.
2.1 Đã có trong dự toán ngân sách được giao
Như đã biết, các khoản chi NSNN được chia chủ yếu thành hai loại là
chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, nhưng trong mỗi loại chi đó, các
nội dung chi cụ thể là hết sức đa dạng. Khoản kinh phí đã được ghi trong dự
toán chi ngân sách thể hiện cam kết thanh toán của Nhà nước đối với các
đơn vị sử dụng ngân sách. Dựa trên cam kết này, các đơn vị sử dụng ngân
sách có quyền đòi hỏi Nhà nước phải cấp đủ cho mình số kinh phí mà Nhà
nước đã cam kết với điều kiện đơn vị sử dụng ngân sách chứng minh được
rằng họ có đầy đủ những điều kiện được cấp phát theo quy định của pháp
luật.
Đây là điều kiện thứ nhất mà khoản chi phải thỏa mãn để có thể được
thanh toán. Quy định này đưa ra để đảm bảo các khoản dự định chi sẽ phù
hợp với tổng thể các khoản chi khác, phù hợp với định hướng phát triển kinh
tế - xã hội mà Nhà nước đề ra trong năm ngân sách. Tuy nhiên, điều kiện
này cũng có những trường hợp ngoại lệ:
6